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同志們：

大家好！在全國(guó)掀起一股學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮之際，我們財(cái)政局召開此次會(huì)議，具有非常重要的意義，下面我就結(jié)會(huì)財(cái)政工作實(shí)際講兩點(diǎn)意見：

一、作為財(cái)政部門如何科學(xué)理財(cái)

作為財(cái)政部門要科學(xué)理財(cái)就是要堅(jiān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)理財(cái)，服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，在“學(xué)習(xí)”上動(dòng)腦筋，在“實(shí)踐”上下功夫，要科學(xué)理財(cái)就是要做到：

1.讓每一分錢都用得清清楚楚

“收”和“支”是財(cái)政工作的一對(duì)永恒矛盾。近年來，**市的經(jīng)濟(jì)既快又好地運(yùn)行，財(cái)政收入也節(jié)節(jié)攀升。為管好錢袋子，把每一分錢都用得明明白白，我市通過預(yù)算管理改革的整體深化以及財(cái)政信息化的全面實(shí)施，初步構(gòu)建了規(guī)范管理、講究效益、高效透明的支出管理體系。

2.合理界定財(cái)政支出范圍

以前在預(yù)算確定后，財(cái)政部門把資金劃到各部門銀行賬戶，怎么用、用多少，都由各部門自己說了算。顯然，在部門使用財(cái)政資金的過程中，由于缺乏全程監(jiān)督機(jī)制，沒有對(duì)使用范圍有明確界定，使得很多的資金在到部門后就變味了，所以現(xiàn)在財(cái)政部門要明確一筆財(cái)政款項(xiàng)應(yīng)該干什么，不該干什么，財(cái)政支出要明確界定范圍，要“有進(jìn)有退，有所為有所不為”。

3.按照《預(yù)算法》規(guī)定，完善預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督運(yùn)行

預(yù)算是財(cái)政年度支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的總結(jié)性成果，也是規(guī)范本年度財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的綱領(lǐng)性文件。因此，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該從預(yù)算編制開始，把《預(yù)算法》規(guī)定的“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出”的方針落到實(shí)處。財(cái)政預(yù)算要實(shí)行編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”管理，對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行綜合預(yù)算，對(duì)財(cái)政信息實(shí)行現(xiàn)代電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

4.強(qiáng)化監(jiān)督，提高財(cái)政績(jī)效

要強(qiáng)化財(cái)政管理的監(jiān)督職能，突出監(jiān)督作用，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。要把財(cái)政的錢管好用好，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上，通過財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范管理，使財(cái)政資金的配置和運(yùn)行實(shí)現(xiàn)合理、高效，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支撐。

二、作為財(cái)政部門怎樣服務(wù)發(fā)展

當(dāng)前財(cái)政部門的服務(wù)宗旨可以概括為兩條，一是保穩(wěn)定，二是保發(fā)展。保穩(wěn)定就是保證社會(huì)公共需要，這是財(cái)政部門的基本職能；保發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是財(cái)政部門的高級(jí)職能。當(dāng)前財(cái)政部門要積極探索財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)的新思路、新辦法，千方百計(jì)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確支持重點(diǎn)

為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，財(cái)政部門要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，降低住房交易稅費(fèi)，提高部分出口產(chǎn)品退稅率。

在財(cái)政支持重點(diǎn)上一是要支持工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快工業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)支持冶金、醫(yī)藥、化工、機(jī)械、建材等行業(yè)的龍頭企業(yè)和企業(yè)龍頭產(chǎn)品。同時(shí)，積極培育生物工程與現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)群體。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，廣泛運(yùn)用新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；支持高科技園區(qū)建設(shè)。二是支持加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。支持大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中心城市的聚集輻射功能；支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，把支持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化結(jié)合起來，與發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來。三是制定落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，改善其發(fā)展的政策環(huán)境，建立國(guó)民待遇和政策法規(guī)支持、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是圍繞增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力兩大目標(biāo)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭項(xiàng)目。五是重點(diǎn)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

2．支持企業(yè)自主創(chuàng)新

在當(dāng)前財(cái)政投資中支持企業(yè)自主創(chuàng)新是財(cái)政資金投入的一個(gè)重要方向，財(cái)政部門要撥專項(xiàng)資金用于對(duì)擁有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)實(shí)力的企業(yè)，支持他們進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱行業(yè)、龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品的發(fā)展。

3.支持民生工程

特別是今年受全球金融危機(jī)的影響下，財(cái)政收入也呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰落的趨勢(shì)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)越困難的時(shí)期，我們財(cái)政部門越要關(guān)注民生，將拉動(dòng)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，保民生，做為工作重點(diǎn)，要集中財(cái)力，物力，重點(diǎn)解決一些與百姓生活息息相關(guān)的重點(diǎn)或難點(diǎn)問題的“民生工程”，要開展如居民醫(yī)療保障制度、農(nóng)村低保制度、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度，從根本上解決人民群眾，“生活難、看病難、上學(xué)難”等突出問題。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度，重點(diǎn)推進(jìn)了社保制度、完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。