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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，市政府在我市召開促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)財政工作現(xiàn)場會，這是市委、市政府對我市經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心、支持和鞭策，也是市向各兄弟縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗的好機(jī)會。在此，我謹(jǐn)代表中共市委、市人民政府對蒞臨大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和同志們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我值此機(jī)會匯報我市經(jīng)濟(jì)財政的幾方面情況。

一、去年我市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加財政收入的基本情況

20*年，我市積極貫徹落實省府辦公廳《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展財政性措施的通知》要求和張德江書記視察我市提出“千方百計把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去”的指示精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游旺市、科教興市、誠信立市、依法治市”的戰(zhàn)略，一心一意謀發(fā)展，貫徹“向管理要效益”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財源的同時，充分發(fā)揮財政職能作用，做大財政蛋糕，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和財政有效增長。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實力日益增強。20*年，我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值82.18億元，增長9.2%，增幅比上年提高0.4個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長13.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的37.4:25.3:37.3調(diào)整為35.5:27.1:37.4。在省財政激勵機(jī)制考核中，我市財政綜合增長率為36.78%，在全省參與考核的67個縣（市）中排名第14位。在全省除珠三角地區(qū)外的58個縣（市）中，我市綜合競爭力排23位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平排32位，經(jīng)濟(jì)增長后勁排18位。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭看好,招商引資取得豐碩成果，“一長廊兩園區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值63.96億元,增長13.0%。二是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國內(nèi)外貿(mào)易較快增長。全市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值44.50億元，增長12.7%。三是實施“十項民心工程”成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。四是城鄉(xiāng)居民生活進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.9%，農(nóng)村居民人均純收入增長11.4%。

3、財政收入實現(xiàn)有效增長，財政保障能力逐步增強。去年我市國民經(jīng)濟(jì)雖然保持了上年加快發(fā)展的態(tài)勢，但是由于受到關(guān)閉卷煙廠分廠、出口退稅、農(nóng)業(yè)稅率下調(diào)三個百分點等諸多政策性因素影響，財稅部門收入組織工作面臨著很大困難。在這種形勢下，全市財稅部門講政治、顧大局，實行了領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度，對促進(jìn)財政增收起到了重要的作用。20*年我市一般預(yù)算收入累計完成10569萬元，增長10.17%。按省計算激勵機(jī)制的口徑調(diào)整后，一般預(yù)算收入為11929萬元，增長28.32%。與此同時，我市財政部門堅持“量入為出”的原則，圍繞“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針，認(rèn)真調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集中財力保運轉(zhuǎn)、保重點，將財政資金集中投入事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的領(lǐng)域，在維護(hù)黨政機(jī)關(guān)的正常運作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善社會保障體系等方面做了大量工作，確保了市委、市政府民心工程等各項重大決策的貫徹落實。

二、把握發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好勢頭，今年我市的經(jīng)濟(jì)形勢仍將會延續(xù)這種快速增長的態(tài)勢。從國內(nèi)外形勢看，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，我國加入世貿(mào)組織后更大程度、更寬領(lǐng)域的對外開放，特別是“10+1”中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和“9+2”泛珠三角區(qū)域協(xié)作兩個機(jī)制的啟動，周邊的區(qū)域優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為我們利用國外國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，更大空間尋求發(fā)展提供了大好機(jī)遇。這些有利條件為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，也為我市財稅工作創(chuàng)造了有利環(huán)境。但是，我們也清醒的認(rèn)識到，今年我市經(jīng)濟(jì)財稅工作，仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和矛盾，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不少。如，我市經(jīng)濟(jì)總量不夠大，年增長速度仍然落后于全省、市平均水平。第二產(chǎn)業(yè)的比重不但低于全省、市平均水平，而且低于全國平均水平等等。從財稅工作自身來看，也面臨許多困難，全市財政仍然存在深層次的矛盾和問題。政府債務(wù)沉重，防范化解財政風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨。財政收支矛盾日益突出，財政資金保障社會各項事業(yè)發(fā)展需要的任務(wù)十分艱巨等

等。

根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)財稅形勢，我們將緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，深入實施我市的發(fā)展戰(zhàn)略，全力實施“1、2、38”工程，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)改革開放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是強化工業(yè)作為財政收入的主體稅源的重要作用，以此來帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

1、加快“一長廊兩園區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。協(xié)調(diào)進(jìn)園企業(yè)加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。抓緊推進(jìn)民營工業(yè)園第二期建設(shè)、龍頭沙國家一級漁港申報工作和配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)用地，力促30家企業(yè)進(jìn)園建設(shè)。

2、著力扶持一批優(yōu)勢企業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)集群。重點扶持10個以上產(chǎn)值超億元的企業(yè)，著力培育一批有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和較強市場競爭力的名牌產(chǎn)品，力促電飯煲、木制家具、日用陶瓷、農(nóng)海產(chǎn)品加工，建材等一批優(yōu)勢行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。努力打造南國電飯煲之都。

3、繼續(xù)深化國企改革，搞活國有經(jīng)濟(jì)。支持鼓勵境內(nèi)外投資者和民營企業(yè)、民間資本參與國有企業(yè)改組改造，加快劣勢國企退出市場步伐。抓緊糧食、商業(yè)、醫(yī)藥、二輕系統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，盤活存量資產(chǎn)，搞活國有經(jīng)濟(jì)。

4、加大招商引資力度，做好重點項目的跟蹤落實工作。壯大縣域經(jīng)濟(jì)出路在于搞好招商引資，要繼續(xù)實施招商引資責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)掛點負(fù)責(zé)制、項目月報制，落實招商引資考核獎勵制度。采取“走出去”、“請進(jìn)來”的辦法和以會招商、網(wǎng)上招商、委托招商、園區(qū)招商、以商引商等多種形式，緊緊抓住省出臺的“工業(yè)飛地”新政策，主動承接珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資工作實效。

三、千方百計抓好財政收入，提高全市綜合增長率

今年是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市財政改革與發(fā)展全局，在第一季度，我市綜合增長率20.*%，在全省縣（市）綜合增長率排序中排34位；上劃省“四稅”增長率36.97%，超全省平均水平16.91%，超粵東、粵西、粵北地區(qū)平均水平12.26%，取得了開門紅。4月份，在渝湛高速公路建設(shè)營業(yè)稅和行政性收費、罰沒收入等增收因素的拉動下，我市財政收入增長速度回升，地方一般預(yù)算收入比上年同期增長20.93%，上劃省“四稅”比上年同期增長52.18%，4月份我市財政收入的綜合增長率約為35%。

初步測算，今年上半年，我市地方一般預(yù)算收入可完成5100萬元，比上年同期增長11.5%，上劃中央兩稅收入可完成4200萬元，比上年同期下降4.8%，上劃中央所得稅收入可完成1550萬元，比上年同期增長60%，上劃省“四稅”收入可完成1420萬元，比上年同期增長56%，上半年的綜合增長率爭取達(dá)到33%左右。在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我們將突出重點，狠抓落實，特別在促進(jìn)財政增收方面做好以下兩個方面工作：

1、狠抓財政收入，確保收入穩(wěn)定增長。今年我市財政預(yù)算收入的計劃增長目標(biāo)是9%，即是：全市三級庫收入計劃為24725萬元，其中：地方一般預(yù)算收入計劃為10086萬元，上劃中央“兩稅”收入計劃為9970萬元，上劃省“四稅”收入計劃為2425萬元，上劃中央所得稅收入計劃為2244萬元。這個收入指標(biāo)，綜合考慮了今年我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和財政發(fā)展的基礎(chǔ)及條件，遵循了財政增長與經(jīng)濟(jì)增長的相協(xié)調(diào)原則。我市財政部門將科學(xué)預(yù)測財政收入發(fā)展趨勢，分析收入增減變化的因素，找出薄弱環(huán)節(jié)，挖掘潛力，使財政收入建立在真實、可靠、準(zhǔn)確、科學(xué)的基礎(chǔ)上。同時，財政部門與稅務(wù)部門密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到應(yīng)收盡收，盡一切努力促使財政收入增長的速度高于經(jīng)濟(jì)增長水平。不斷完善非稅收入領(lǐng)域，將合理合法的收入收好用好，增強政府調(diào)控能力。按照規(guī)范管理、統(tǒng)籌安排的要求，積極創(chuàng)新非稅收入管理模式，重點抓好政府性城市公共資源經(jīng)營收益等非稅收入。

2、利用好激勵型財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，緩解財政困難。我們將利用好省對縣市的激勵型財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，把促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善我市財政困難狀況作為重中之重來抓。切實管好用好省市財政轉(zhuǎn)移支付資金，規(guī)范運作，確保不被挪用，不斷增強財政保障能力。落實好免征農(nóng)業(yè)稅的各項配套措施，合理安排好鄉(xiāng)

鎮(zhèn)財政資金，保證基層政權(quán)能夠維持正常的運作。全面落實教育、衛(wèi)生、文化新增支出主要用于農(nóng)村的政策，完善全市農(nóng)村居民最低生活保障制度，加大對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入。

通過加強征管，堵塞漏洞，穩(wěn)住原有的稅基，不斷拓展新的稅源，促進(jìn)財政收入的有效增長，力爭我市2005年的綜合增長率超過市要求增長18%的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，今年是我市經(jīng)濟(jì)財政工作應(yīng)對新形勢，面臨新考驗的一年，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，乘這次會議的東風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，扎實工作，不斷開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)工作的新局面！