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同志們:

剛才，*同志宣讀了有關表彰決定，對我縣開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的先進單位、先進黨支部和優(yōu)秀個人進行了頒獎，*鎮(zhèn)就推行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的村級班子績效考核試點工作作了經(jīng)驗介紹。在此，我謹代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！希望各級黨組織和廣大黨員以表彰對象為榜樣，振奮精神，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，明確意義，以改革創(chuàng)新精神抓好黨的基層組織建設

中央和省、市高度重視基層黨建工作，去年底至今年初，中央和省、市相繼召開了基層黨建工作會議，對新時期基層黨建工作進行了部署。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識加強黨的基層組織建設的重要意義。

（一）加強黨的基層組織建設，是積極應對金融危機、實現(xiàn)我縣“三年有明顯效果”目標的迫切需要。當前，國際金融危機已從金融領域擴散到實體經(jīng)濟，我縣經(jīng)濟特別是外貿(mào)出口、民營鞋業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)。為積極應對危機，縣委、縣政府出臺了《關于扶持企業(yè)發(fā)展的意見》，了“突出抓好八大重點工作、著力實現(xiàn)八個明顯效果”的工作措施?；鶎狱h組織處于宣傳、組織、引導企業(yè)和群眾的第一線，是應對各種困難和危機、推動社會進步的中堅力量。在這個特別時期，我們必須最大限度發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，號召全縣各級黨組織和廣大黨員干部，以良好的精神狀態(tài)，全身心投入到戰(zhàn)勝危機的艱巨任務中來，引導廣大人民群眾充分發(fā)揮聰明才智，群策群力，共渡難關，共促發(fā)展。

（二）加強黨的基層組織建設，是全面實施《規(guī)劃綱要》、落實我縣“345”發(fā)展思路的重要保證。去年底，國務院批準實施了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以下簡稱《規(guī)劃綱要》，賦予包括惠東在內的珠三角地區(qū)發(fā)展新的定位、新的戰(zhàn)略，為惠東加快發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。為此，縣委、縣政府了落實《規(guī)劃綱要》的“345”發(fā)展思路，即做好三個對接、構建四大功能區(qū)、打造“五大基地”。目前，惠東發(fā)展的美好藍圖已經(jīng)繪就，實施舉措已經(jīng)明確。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，把舉措落到實處，離不開全縣各級黨組織卓有成效的組織領導，離不開全縣廣大黨員的帶頭拼搏。因此，我們要積極引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，充分激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，深入貫徹實施《規(guī)劃綱要》，全力推動惠東經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）加強黨的基層組織建設，是主動適應科學發(fā)展大局、與時俱進加強我縣黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的必然要求。一直以來，縣委高度重視黨的基層組織建設，通過實施固本強基工程，開展“基層建設年”等活動，不斷推動全縣農(nóng)村、國企、社區(qū)、機關和“兩新”組織黨建工作上新臺階，得到了上級的充分肯定。但也要清醒地看到我縣基層黨建工作還存在組織覆蓋面不全、服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出等問題。這些問題如不認真解決，勢必影響基層黨組織的執(zhí)政能力建設和先進性建設，最終將削弱黨的執(zhí)政基礎。因此，我們必須主動適應科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，自覺從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來；必須樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新理念，統(tǒng)籌謀劃探索黨組織的功能、設置、活動方式和黨員教育管理的新方法、新模式，使黨的建設始終為我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、突出重點，真抓實干，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是新形勢下貫徹落實科學發(fā)展觀，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。要緊扣服務于實施《規(guī)劃綱要》、服務于全縣經(jīng)濟發(fā)展的主題，解放思想，改革創(chuàng)新，努力構建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

（一）著力抓好村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設。村（社區(qū)）黨組織書記是城鄉(xiāng)基層領導班子的帶頭人。要采取有效措施，做好“四個加強”，努力建設一支有理想、品行好、能力強、威信高的村（社區(qū)）黨組織書記隊伍。一要加強培養(yǎng)選拔。要拓寬選拔任用渠道，重點從大學生“村官”、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員、本地優(yōu)秀民營企業(yè)人才中選拔村黨組織書記。要抓好后備人才培養(yǎng)，實施“三個培養(yǎng)”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把優(yōu)秀村干部培養(yǎng)成村黨組織書記。要積極選聘高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，加強管理，嚴格要求，力爭三年內實現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學生的目標。二要加強教育培訓。把村（社區(qū)）黨組織書記納入干部教育培訓總體規(guī)劃中，把培訓經(jīng)費列入地方財政預算。縣計劃在今年舉辦一期以學習黨的十七屆三中全會精神為主要內容的村黨組織書記培訓班。三要加強激勵保障。今年，要做好從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鎮(zhèn)級領導干部和在村干部中考錄鎮(zhèn)（街道）公務員工作，充分調動村干部的積極性。要定期開展評選表彰活動，積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，進一步激發(fā)他們的榮譽感和使命感。四要加強監(jiān)督管理。要切實加強對村（社區(qū)）黨組織書記隊伍的管理，建立信息臺帳，及時掌握村（社區(qū)）黨組織書記的調整任用、實績考核、民主評議等情況。要建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的村級班子績效考核評價辦法，科學設置考核指標和績效任務。要繼續(xù)總結完善“四民工作法”、黨員創(chuàng)先責任崗、述職述廉等機制，健全村（社區(qū)）黨組織議事規(guī)則和決策程序。要深入開展黨風廉政建設，重點在村集體經(jīng)濟收益使用、土地承包等方面加強監(jiān)督，對以權謀私、違法違紀的村（社區(qū)）黨組織書記要嚴肅查處。

（二）扎實開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。今年，省委將繼續(xù)開展“三聯(lián)一駐”（省直單位聯(lián)縣、市直單位聯(lián)鎮(zhèn)、城市黨支部聯(lián)農(nóng)村黨支部、機關干部駐村）活動。按照省、市委的工作部署，我縣繼續(xù)開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動。一是抓好干部下基層駐農(nóng)村工作。今年，我縣安排33名省、市機關干部駐村，226名縣、鎮(zhèn)機關干部聯(lián)村。各級各部門要圍繞“三提高兩促進”（提高農(nóng)村領導班子戰(zhàn)斗力、提高農(nóng)村黨員隊伍素質、提高農(nóng)村科學發(fā)展水平，促進農(nóng)村改革發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧）工作主題，扎實開展干部下基層駐農(nóng)村工作。各級黨組織“一把手”要定期深入駐點村開展工作調研，指導、支持駐村干部開展工作，積極為駐點村辦實事，造福百姓。駐村干部要珍惜到基層的機會，增強責任意識，嚴格要求，樹好形象，努力當好黨的政策“宣傳員”、生產(chǎn)發(fā)展“指導員”、管理民主“監(jiān)督員”、矛盾糾紛“調解員”、鄉(xiāng)風文明“傳播員”。聯(lián)村干部不要求住在村里，但必須做到“五個一”：每月下村1次以上；每月參加1次村黨支部組織生活會；每月撰寫1篇以上民情日記；每月至少1次向派出單位領導匯報聯(lián)村工作情況；每半年幫聯(lián)系村辦1件以上好事實事。各派出單位對駐（聯(lián)）村干部，要政治上多關心，工作上多支持，生活上多照顧，經(jīng)常聽取工作匯報，研究幫扶工作方案，協(xié)調解決問題，形成關注駐村工作、關心駐村干部的良好氛圍。組織部門要切實加強日常管理，采取定期督查與隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合、表彰鼓勵與通報批評相結合的辦法，加強對駐村工作的督導檢查，確保干部下基層駐農(nóng)村工作取得實效。二是繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)基層黨組織“一幫一”結對共建活動。干部下基層駐農(nóng)村和“一幫一”活動的要求是不一樣的，干部下基層駐農(nóng)村工作重在幫扶，而開展“一幫一”活動，主要目的是讓機關黨員干部深入基層，改進作風，同時力所能及地開展一些訪貧問苦活動，凝聚黨心民心。參與結對幫扶的機關黨支部要按省、市、縣委的要求開展“五個一”活動（集中過一次組織生活、慰問一次黨員群眾、幫扶一戶困難黨員、資助一名困難學生、辦一件實事好事）；各有關單位要為黨支部開展活動提供必要的支持；各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要引導農(nóng)村黨支部正確看待“一幫一”活動，積極配合，達到互助共贏的目的。三是落實好“萬干下鄉(xiāng)惠千村”活動。根據(jù)市委要求，今年我們還要著重落實以“十下鄉(xiāng)”為主要內容的“萬干下鄉(xiāng)惠千村”活動，進一步將資金、技術、信息、人才等城市優(yōu)質資源引導到農(nóng)村，將科學技術、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務延伸到農(nóng)村，實實在在為農(nóng)村辦實事，真心實意為農(nóng)民解難事。同時，各部門各單位也要結合開展“十下鄉(xiāng)”活動，努力探索機關深入基層、干部深入群眾的長效機制，從體制機制上進一步縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。

（三）大力加強企業(yè)黨組織自身建設。在當前應對金融危機的新形勢下，企業(yè)和企業(yè)黨組織都面臨不少新的問題，迫切需要加強黨的建設。一是齊心協(xié)力為企業(yè)渡過難關“保駕護航”。要健全完善各級領導班子成員聯(lián)系掛鉤重點企業(yè)

制度，有工商、稅務、經(jīng)貿(mào)等單位參加的非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，在政策扶持、市場開拓、發(fā)展資金等方面及時給予幫助。各級黨組織要指導企業(yè)黨組織研究制定開展“黨企攜手渡難關”五項活動的具體實施方案，圍繞企業(yè)決策、生產(chǎn)經(jīng)營、穩(wěn)定發(fā)展等方面開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“應對危機金點子”等活動，引導黨員積極參與科學管理、技術攻關、節(jié)能降耗等活動。同時，充分發(fā)揮黨的政治思想工作優(yōu)勢，穩(wěn)定勞資關系，促進企業(yè)和諧穩(wěn)定。二是不斷擴大“兩新”組織黨建工作覆蓋面。要結合即將開展的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加快“兩新”組織黨組織組建步伐，探索在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈上組建黨組織。要結合企業(yè)實際，開展爭創(chuàng)先進“兩新”黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀黨務工作者、爭創(chuàng)黨建工作好載體和爭當支持黨建工作好業(yè)主”為主要內容的“五爭”活動，不斷促進“兩新”組織黨組織發(fā)展壯大。三是加強國有企業(yè)黨建工作。要開展“創(chuàng)建國企科學發(fā)展好班子”活動，不斷探索在完善法人治理結構下發(fā)揮國企黨組織政治核心作用的有效途徑。要加強和改進對黨員的教育管理，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級”等活動，引導黨員積極承擔生產(chǎn)管理、技術攻關、市場開拓等任務，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）進一步加強機關、社區(qū)黨建工作。機關黨的建設，要深入開展“狠抓工作落實年”活動，加強機關作風建設。要加強對機關工、青、婦組織的領導，充分發(fā)揮群眾組織在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的作用。要不斷夯實社區(qū)黨建工作基礎，大力推進“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，定期開展便民、利民活動，切實幫助居民解決生活中的實際困難，提高居民生活質量。

三、加強領導，落實責任，確?；鶎狱h建各項任務落到實處

加強基層黨建工作，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎，是全黨的共同任務，更是各級黨組織的重要職責。各基層黨（工）委要切實增強管黨意識，加強對基層黨建工作的領導和指導，確?；鶎狱h建各項任務落到實處。

（一）落實黨建工作責任制。各基層黨（工）委書記是抓基層黨建工作的“第一責任人”，對本地基層黨建工作負總責。抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。黨組織書記要增強“主業(yè)”意識，堅持把抓好黨建作為第一職責，帶頭抓工作部署，抓工作指導，抓投入保障，抓考核評價，抓責任落實，形成一級抓一級、一級帶一級的基層黨建工作新格局。

（二）深入開展三級聯(lián)創(chuàng)活動。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷豐富三級聯(lián)創(chuàng)活動的內涵，把黨員創(chuàng)先責任崗、黨員聯(lián)系村務、小額農(nóng)信貸款、“四民工作法”、村級班子績效考核、農(nóng)村黨員代表輪值制度等納入三級聯(lián)創(chuàng)活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺。要深入開展“創(chuàng)建基層黨建工作示范點活動”，以點帶面，營造基層黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）切實加強督促檢查?？h委組織部、基層辦要聯(lián)合有關部門建立健全基層黨建工作督查通報制度，采取多種形式，督促指導基層黨建工作，確?；鶎狱h建工作有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有考核。對基層黨建工作思想不重視、工作不得力的，通報批評，限期整改；對不認真履行職責，責任范圍內基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重后果的，追究領導和部門責任。

四、統(tǒng)一思想，精心組織，認真抓好體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的村級班子績效考核工作

去年初，我縣出臺了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的村級班子績效考核評價辦法》，并在*鎮(zhèn)開展了試點工作。實行村級班子績效考核，引起了社會的強烈反響，群眾叫好、干部歡迎，促進了和諧社會建設?！赌戏近h建》、《惠州日報》等媒體高度關注，分別進行了宣傳報道。市第九次黨代會第三次會議把推行村級班子績效考核作為會議提案之一，要求在全市推廣。經(jīng)縣委研究決定，從今年起全縣推行體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的村級班子績效考核工作。為了切實做好村級班子績效考核工作，我三點：

（一）高度重視，加強領導。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要高度重視村級班子績效工作，把此項工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，及時成立村級班子績效考核領導小組及工作機構。把開展村級班子績效考核工作作為加強基層干部隊伍建設，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手來抓，及時研究解決實施過程中存在的困難和問題。縣委組織部、基層辦要加強對村級班子績效考核工作的指導檢查和督導工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。推行村級班子績效考核工作需要廣泛動員群眾積極參與。各鎮(zhèn)（街道）要認真組織基層黨員干部學習，充分利用電視臺、廣播站以及黨務、政務公開欄，大力宣傳村級班子績效考核工作的目的意義、要求和做法，統(tǒng)一思想認識，營造良好的社會氛圍。

（三）把握原則，務求實效。村級班子績效考核工作政策性、規(guī)范性、操作性都很強，務必要把握好幾個原則：一是堅持考核的全面性和有效性?？己艘獓@農(nóng)村中心任務來開展，以工作業(yè)績取信于民，從而調動村干部艱苦創(chuàng)業(yè)、勤政為民的積極性，加快新農(nóng)村建設和發(fā)展。二是堅持考核的科學性和權威性。以科學發(fā)展觀為指導，制訂科學的考核指標，形成一個良好的競爭機制和創(chuàng)業(yè)氛圍，在實施中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。三是堅持考核的公正性和公開性。村級班子績效考核要體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、獎優(yōu)懲后，增強村干部的事業(yè)心和工作責任感。通過績效考核，使黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實惠。

同志們，新形勢下加強黨的基層組織建設任務艱巨，責任重大。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實干、迎難而上，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，為實現(xiàn)我縣“三年有明顯效果”目標提供堅強有力的組織保證，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！