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同志們：

我們召開這次會議，主要有兩個目的：一是總結(jié)交流下城、上城、西湖、拱墅、江干等五個區(qū)開展社區(qū)民間組織培育管理工作的經(jīng)驗；二是部署其他尚未開展社區(qū)民間組織培育管理的區(qū)、縣（市）的各項工作，全面推進(jìn)我市社區(qū)民間組織培育管理工作，進(jìn)一步拓展民間組織管理工作的新領(lǐng)域，不斷深化社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。

剛才三個區(qū)民政局、兩個街道、兩個社區(qū)居委會，一個愛心連鎖站代表分別介紹了工作經(jīng)驗，如下城區(qū)的試點經(jīng)驗、天水街道的經(jīng)驗，拋磚引玉，對我市社區(qū)民間組織的培育管理工作起到了積極有效的引導(dǎo)和推動作用。王馬社區(qū)和蕭山愛心連鎖站，則是新時期社區(qū)民間組織的新形式，體現(xiàn)了積極探索創(chuàng)新的精神，是一個“精品之作”。上城區(qū)的備案表和登記須知也是結(jié)合實際、因地制宜的新鮮經(jīng)驗，西湖區(qū)召開社區(qū)現(xiàn)場會，不僅有效地推動這項工作在全區(qū)的全面鋪開，也使這項工作得到了很好的宣傳?？傮w來講，五個城區(qū)都很好的貫徹落實了民政部、省民政廳的要求和市民政局于去年底下發(fā)的4號文件部署的各項任務(wù)，順利的通過了省民間組織管理領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗收，同時探索出了許多行之有效的工作方法，為今后我市全面推進(jìn)社區(qū)民間組織培育管理工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。在此，我代表市民政局，向各區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)民政局，向先行試點的天水街道黨委，向社區(qū)居委會和各社區(qū)民間組織，以及所有支持和關(guān)心這項工作的有關(guān)部門和同志們表示衷心的感謝。

尚未開展這項工作的區(qū)、縣（市），希望通過這次會議，把好的經(jīng)驗和做法帶回去，結(jié)合本地的實際，積極穩(wěn)妥地把工作開展起來。下面，我講三點意見。

一、以“三個代表”重要精神統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)民間組織培育管理工作，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新

我市從上個世紀(jì)八十年代開始探索社區(qū)建設(shè)工作，下城區(qū)是全國僅有的兩個社區(qū)的試點城區(qū)之一。20多年來，*市各城區(qū)對社區(qū)建設(shè)傾注了極大的心血，潛心研究社區(qū)建設(shè)，取得了豐碩成果。特別是近年來，在市委、市政府的高度重視和大力倡導(dǎo)下，我市社區(qū)建設(shè)得到了前所未有的發(fā)展，已經(jīng)走在全國的前列。等國家領(lǐng)導(dǎo)人也多次視察我市的社區(qū)建設(shè)工作，并給予高度的評價。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)民間組織的作用日益突出，培育發(fā)展社區(qū)民間組織已成為社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展的必由之路。

加強社區(qū)民間組織的培育管理工作，對加速我市現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)“構(gòu)筑大都市，建設(shè)新天堂”目標(biāo)，具有十分重要的意義，因此，這項工作既面臨前所未有的機遇，又面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須抓住機遇，積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。因此，我們必須做到：

第一要把貫徹“三個代表”重要思想與推進(jìn)社區(qū)民間組織培育管理工作結(jié)合起來?！叭齻€代表”重要思想的核心是代表人民群眾的根本利益，社區(qū)民間組織培育管理工作的核心也是維護(hù)人民群眾的利益；從發(fā)展生產(chǎn)力角度講，培育管理好社區(qū)民間組織，整合社區(qū)資源優(yōu)勢，能極大地促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展；從先進(jìn)文化角度講，社區(qū)民間組織培育管理，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活，是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要載體。社區(qū)民間組織培育管理既是“三個代表”的必然要求，也是實踐“三個代表”重要思想的重要途徑。

第二要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，探索社區(qū)民間組織培育管理工作新方法。我們要按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措”的總體要求，堅持觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。在社區(qū)民間組織培育管理工作中，要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)建設(shè)的實際，積極探索，找到適合本地特點的辦法。要解放思想，開闊思路，只要對人民群眾有利的，只要是符合社會發(fā)展實際的，我們都應(yīng)該大膽培育，大力培育。只有這樣，才能開拓我市社區(qū)民間組織培育管理工作的新局面。在創(chuàng)新上，蕭山區(qū)又給我們帶了好頭。前面我們已經(jīng)聽了蕭山區(qū)的社區(qū)服務(wù)愛心連鎖站的經(jīng)驗介紹，他把商業(yè)的“連鎖經(jīng)營模式”引入到社區(qū)服務(wù)中，這是一個值得贊賞的創(chuàng)新，實踐證明了是一種適合目前我市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的新路子。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社區(qū)民間組織培育管理列入重要議事日程

要使社區(qū)建設(shè)更具有群眾性、廣泛性和生命力、凝聚力，應(yīng)該說培育發(fā)展社區(qū)民間組織是有效組織載體和重要手段。培育管理工作是一項探索性的工作，有很多問題需要研究，有很多經(jīng)驗需要總結(jié)，有很多工作需要完善。各地要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，要充分認(rèn)識社區(qū)民間組織建設(shè)的重要性和必要性。

首先，社區(qū)民間組織的發(fā)展，彌補了政府服務(wù)的不足，增強了社區(qū)服務(wù)功能。民政工作社會化，可以通過加強社區(qū)民間組織來實現(xiàn)，社區(qū)工作的很多服務(wù)活動也可以以民間組織為紐帶形成現(xiàn)代服務(wù)體系。蕭山區(qū)社區(qū)服務(wù)愛心連鎖站的實踐充分證明了這一點。

其二，社區(qū)民間組織的發(fā)展，整合了社區(qū)資源，豐富了社區(qū)居民的精神文化生活。社區(qū)民間組織通過開展豐富多彩的文體生活，來營造社區(qū)文明氛圍、提升居民的精神生活質(zhì)量。這對社區(qū)的精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，從而樹立良好的社會道德風(fēng)尚都有著不可替代的作用。

第三，社區(qū)民間組織的發(fā)展，增強了居民的自治意識、法制意識和公益意識，提高廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，從而可以加速社區(qū)民主自治目標(biāo)的實現(xiàn)。而社區(qū)民間組織的培育管理，推動了民間組織的社會化、法制化、規(guī)范化、制度化，為社區(qū)民間組織的自治發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。

各級領(lǐng)導(dǎo)要在充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性的前提下，將社區(qū)民間組織培育管理工作列入重要議事日程。因為這項工作，是民政工作的重要職責(zé)，也是社區(qū)管理的重要內(nèi)容，是關(guān)系社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)工作。同志曾經(jīng)說過“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，社區(qū)民間組織是社區(qū)中的最小組織，組織雖小，但可牽動大局。各級政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必克服和糾正“工作多、事務(wù)忙、顧不上”、“社區(qū)民間組織培育管理工作難度大作用不大”等等消極認(rèn)識，畏難情緒，從社區(qū)建設(shè)的大局，從維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實落實，抓出實效。

三、借鑒經(jīng)驗，精心組織，措施得力，全面推進(jìn)我市社區(qū)民間組織培育管理工作上新臺階

社區(qū)民間組織的培育管理是一項探索性的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，需要在實踐中摸索、總結(jié)和提高?，F(xiàn)在，五個城區(qū)開了個好頭，但這還只是個開始。希望你們與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，再接再厲，深入開展下去。未開展這項工作的區(qū)、縣（市），要在學(xué)習(xí)兄弟城區(qū)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強民間組織管理的精神和省民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)加強社區(qū)民間組織培育與管理的意見，積極探索和創(chuàng)造社區(qū)民間組織培育管理工作的新思路、新方法、新機制。我們要求各區(qū)、縣（市）的社區(qū)民間組織培育管理工作做到“8個有”,即:有組織領(lǐng)導(dǎo);有調(diào)查論證;有試點先行;有經(jīng)費保障;有政策法規(guī)和章程示范文本;有登記備案；有總結(jié)提高；有明顯的效果。

具體的要求主要講以下四個方面，這也是我市開展這項工作的特色：

1、建立工作機構(gòu)，落實責(zé)任制。要建立起區(qū)、縣（市）和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級工作機構(gòu)。各區(qū)、縣（市）要建立行之有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各街道做到了“三個到位”，即：（1）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，街道有一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，（2）科室職能到位，街道有一個業(yè)務(wù)科室歸口管理，（3）工作人員到位，街道有一名具體辦事人員，專項負(fù)責(zé)抓落實，主要抓社區(qū)民間組織登記、備案，審核章程、發(fā)放登記表格、召開會員大會、指導(dǎo)社區(qū)民間組織開展工作等。

2、積極開展調(diào)查研究，把所轄區(qū)域內(nèi)的社區(qū)民間組織的基本情況先掌握起來，這是我們搞好培育管理工作的基礎(chǔ)性工作，也是前提條件。社區(qū)民間組織的培育管理工作關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的大局，關(guān)系到社區(qū)和社會的穩(wěn)定，關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益，因此，我們希望各地在開展這項工作時，一定要認(rèn)真地對本地社區(qū)內(nèi)的所有民間組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，包括民間組織的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、活動規(guī)律以及存在的問題等。

3、落實工作經(jīng)費，確保培育管理工作順利進(jìn)行。各區(qū)、縣（市）要有專項工作經(jīng)費保障（也可以在民間組織專項工作經(jīng)費中支出），確保社區(qū)民間組織培育發(fā)展工作順利開展。

4、制定行政規(guī)章，完善雙重負(fù)責(zé)的管理體制。經(jīng)各區(qū)、縣（市）要出臺《社區(qū)民間組織登記管理暫行辦法》和其他一些相關(guān)規(guī)范性文件。如：《社區(qū)民間組織調(diào)查備案表》、《社區(qū)民間組織開展活動證明》、《社區(qū)社會團(tuán)體有關(guān)業(yè)務(wù)知識須知》等，這些資料上城區(qū)都有。各區(qū)、縣（市）政府依照《條例》的規(guī)定，社區(qū)民間組織依法到民政局登記，同時可以明確授權(quán)由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為社區(qū)民間組織業(yè)務(wù)主管單位，落實雙重負(fù)責(zé)的管理體制。對于還不具備登記條件的社區(qū)民間組織，在今年12月份以前完成備案工作，填寫《備案表》，此《備案表》由社區(qū)居委會填寫，到區(qū)民政局和街道備案。20*年元月份，*市民政局將組織有關(guān)人員對全市社區(qū)民間組織登記和備案工作進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時統(tǒng)一和規(guī)范。

今天這個會，給大家提供了很多值得借鑒的成功經(jīng)驗。這也是我們對前一階段五個城區(qū)社區(qū)民間組織培育管理工作的一次總結(jié)。接下去，我們要求大家根據(jù)市局下發(fā)的文件，借鑒兄弟城區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地的實際，深入調(diào)查研究，制定切實可行的實施方案，選好試點的單位，組織人員盡快落實，同時要出臺相應(yīng)的社區(qū)民間組織培育管理辦法，用法規(guī)的形式把取得的成果鞏固下來。

總之，希望各區(qū)民政部門和社區(qū)民間組織管理機構(gòu)，要根據(jù)市民間組織管理部門的統(tǒng)一部署，積極配合當(dāng)?shù)卣⒔值酪约熬游瘯?，一道將這項工作深入扎實地開展起來，使我市的民間組織管理工作再上新臺階。