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今天，我們召開上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，其目的是對(duì)全市上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行全面、客觀、實(shí)事求是的分析。通過分析，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好的方面，查出問題，研究和部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析非常重要，對(duì)政府工作和經(jīng)濟(jì)部門來說更是至關(guān)重要，因?yàn)橥ㄟ^分析可以發(fā)現(xiàn)我們工作中的不足。剛才，市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局等11個(gè)部門作了很好的發(fā)言，大家準(zhǔn)備很充分，發(fā)言材料也普遍比第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的發(fā)言材料寫得更好，這說明各個(gè)部門對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析高度重視。你們提出了很多很好的意見和建議，我都完全贊同。下面，我再講三個(gè)方面的意見。

一、上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好

我用三句話來表述上半年全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)：增長(zhǎng)速度快，運(yùn)行質(zhì)量好，發(fā)展后勁強(qiáng)。

第一是增長(zhǎng)速度快。今年上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)。GDP完成165.61億元，增長(zhǎng)16.5%；財(cái)政總收入完成28.21億元，增長(zhǎng)40.7%；其中地方財(cái)政收入完成13.08億元，增長(zhǎng)44.5%；固定資產(chǎn)投資完成115.67億元，增長(zhǎng)205.5%；進(jìn)出口總額16.76億美元，增長(zhǎng)232.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6978元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2374元，增長(zhǎng)18.6%；全部工業(yè)增加值100.89億元，增長(zhǎng)20.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值91.61億元，增長(zhǎng)32.9%；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入338.16億元，增長(zhǎng)57.4%；農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體較好，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，整個(gè)農(nóng)業(yè)種植面積高于去年，早稻達(dá)到61.02萬畝，同比增長(zhǎng)4.3%，預(yù)計(jì)糧食生產(chǎn)全年可以增長(zhǎng)4.5%；重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程進(jìn)展順利，3321工程穩(wěn)步推進(jìn)。

第二是運(yùn)行質(zhì)量好。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是1-5月份規(guī)模以上工業(yè)的利潤(rùn)為13.96億元，增長(zhǎng)61.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為243.85%，提高41.02個(gè)百分點(diǎn)。二是財(cái)政收入占GDP的比重為17.1%，居全省第一；稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)到88.9%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。這說明財(cái)政收入的質(zhì)量在提高。萬元GDP能耗下降6.5%，說明節(jié)能降耗又邁出新步伐。

第三是發(fā)展后勁強(qiáng)。1-6月份，固定資產(chǎn)投資達(dá)到115.67億元，增長(zhǎng)205.5%，新開工項(xiàng)目56個(gè)，其中投資1000萬元以上的項(xiàng)目41個(gè)；工業(yè)投資94.7億元，增長(zhǎng)422.8%。三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，光伏產(chǎn)業(yè)從硅料到硅片，項(xiàng)目進(jìn)展都很順利；新鋼三百萬噸薄板工程今年能夠完成；江鋰發(fā)展形勢(shì)非常好。我昨天到分宜看了5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，發(fā)展都很好，比如珠江礦業(yè)今年稅收可達(dá)5000萬元左右，明年擴(kuò)大投資，預(yù)計(jì)稅收可以達(dá)到1億元；江鋰今年產(chǎn)量可以達(dá)到3000噸電解鎳、20萬噸硫酸；海螺水泥新上150萬噸生產(chǎn)線很快投入生產(chǎn)?？梢哉f，分宜縣的大項(xiàng)目進(jìn)展勢(shì)頭很好。渝水區(qū)良山、袁河兩個(gè)工業(yè)基地，進(jìn)展也很順利，尤其是良山工業(yè)基地的8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年上半年我市實(shí)際利用外資2.34億美元，增長(zhǎng)24.1%；內(nèi)資53.3億元，增長(zhǎng)28.2%?？次覀兊陌l(fā)展后勁，關(guān)鍵就是要看上面這兩個(gè)指標(biāo)：一個(gè)是在建項(xiàng)目，一個(gè)是實(shí)際進(jìn)資。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

當(dāng)前主要存在以下四個(gè)問題：

第一個(gè)問題是總量小，全市今年上半年GDP完成165.61億元，在全省排名第9位。我們不能光看增速，還要看總量。

第二個(gè)問題是財(cái)力少，我市去年財(cái)政總收入在全省排第6位，而地方財(cái)政收入排全省第8位，真正衡量我們財(cái)力的就是地方財(cái)政收入。講財(cái)政不能光講收入，還要講支出，收入不等于財(cái)力。我有個(gè)理念，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是什么？是使*富起來，老百姓富起來，那么怎樣才算富，財(cái)力增加才算富。我跟同志們講一個(gè)數(shù)字，去年我市的財(cái)政總收入超過了撫州和吉安，但全市的財(cái)政支出為32.1億元，撫州的財(cái)政支出為59.2億元，比我市多27.1億元；吉安的財(cái)政支出是74億元，比我市多41.9億元，多了一倍多；萍鄉(xiāng)的財(cái)政支出為34.9億元，比我市多2.8億元。再看今年上半年的情況，撫州的財(cái)政支出達(dá)29.59億元，*才14.93億元，撫州比我市多14.6億元，將近多了一倍；吉安的財(cái)政支出為35.8億元，比我市多20.9億元；萍鄉(xiāng)為17.34億元，比我市多2.4億元。我跟大家講上面這些數(shù)據(jù)，就是要使同志們很清醒地認(rèn)識(shí)到，影響財(cái)力有三大因素，即財(cái)政收入總量、地方財(cái)政收入總量、上級(jí)財(cái)政追加轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額。雖然我市的財(cái)政總收入比吉安、撫州還高，但我市的財(cái)力比他們少了將近一半，甚至一半多。這說明上級(jí)對(duì)我市的財(cái)政追加和項(xiàng)目支持太少了，說明我市爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目的力度不大。

第三個(gè)問題是融資難。今年上半年我市的存款余額是260.9億元，貸款余額為174.4億元，存貸差額在擴(kuò)大，貸款余額比去年同期少增1.58億元。1-5月份，中小企業(yè)貸款發(fā)放額同比減少4.69億元，下降8.36%。我最近到了很多企業(yè)調(diào)研，企業(yè)談得最多的都是沒有錢。可以說，企業(yè)流動(dòng)資金困難，已經(jīng)嚴(yán)重制約著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問題是壓力大。一是物價(jià)上漲壓力大，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.63%，這將對(duì)農(nóng)民增收和低收入人群帶來壓力，預(yù)計(jì)物價(jià)下半年還會(huì)增長(zhǎng)。二是完成財(cái)政收支任務(wù)壓力大。上半年財(cái)政總收入完成28.2億元，按照全年55億元的確保目標(biāo)，已經(jīng)過半；但按照60億元的奮斗目標(biāo)，沒有過半，這是從收入來看。從支出來看，壓力也很大。市本級(jí)拖欠的工程款、項(xiàng)目款比較多。三是完成年初確定的投資任務(wù)壓力大。年初確定了300億元的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)，上半年只完成115.7億元，完成任務(wù)的38.6%。四是簽約項(xiàng)目少。根據(jù)市招商局提供的報(bào)表反映，我市5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)資總量排全省倒數(shù)第二，引資個(gè)數(shù)排倒數(shù)第二。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，沒有簽約的項(xiàng)目，就沒有進(jìn)資，就沒有發(fā)展的后勁。*今后幾年的發(fā)展后勁就看簽約項(xiàng)目和實(shí)際進(jìn)資。

三、下半年做好經(jīng)濟(jì)工作要采取的主要措施

今年下半年的經(jīng)濟(jì)工作，必須咬定年初的目標(biāo)不放松，抓住發(fā)展不放松，牢固確定發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，政府的所有部門、所有工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體工作上，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。

㈠加快工業(yè)發(fā)展步伐，做大經(jīng)濟(jì)總量

工業(yè)立市是市委、市政府確定*發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)人口小市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一目標(biāo)，就必須依靠工業(yè)的快速發(fā)展。在當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展過程中，第一是抓產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住光伏、鋼鐵、新材料三大產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品的產(chǎn)能。三大產(chǎn)業(yè)布局我在全市開放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)上已說過，以賽維為主的光伏產(chǎn)業(yè)布局在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以新鋼為主的鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局在渝水區(qū)袁河和良山兩個(gè)工業(yè)平臺(tái)，以江鋰為主的新材料產(chǎn)業(yè)布局在分宜縣。良山工業(yè)平臺(tái)很有發(fā)展前途，因?yàn)樵瓉淼慕撨€有相當(dāng)一部分設(shè)施可以繼續(xù)使用。渝水區(qū)打算將良山工業(yè)基地向上申報(bào)工業(yè)園區(qū)，市發(fā)改委要積極予以支持與幫助。江鋰目前當(dāng)務(wù)之急一是1萬噸電解鎳和60萬噸硫酸生產(chǎn)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；二是推進(jìn)明年的上市；三是擴(kuò)大規(guī)模，電解鎳生產(chǎn)能力由1萬噸擴(kuò)大到2萬噸；四是進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，控制礦產(chǎn)資源。我已明確要求，請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)，將市里用于生產(chǎn)硫酸的硫鐵礦石傾斜，在同等價(jià)格的基礎(chǔ)上集中銷售給江鋰。第二是抓園區(qū)。也就是要抓好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園和渝水區(qū)的良山、袁河、下村三個(gè)工業(yè)基地。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的載體，要使其配套服務(wù)能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。如江鋰最多能再上1萬噸的電解鎳生產(chǎn)能力，要超過2萬噸生產(chǎn)能力原有的土地就承載不了，必須另外選址。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)委、市中小企業(yè)局緊緊跟上。第三是抓項(xiàng)目。我這里講的是工業(yè)項(xiàng)目。一是要推進(jìn)在建工業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度，盡快投入生產(chǎn)；二是對(duì)已經(jīng)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；三是對(duì)已經(jīng)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要擴(kuò)大生產(chǎn)能力。請(qǐng)市經(jīng)貿(mào)委加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度的調(diào)度，按這三個(gè)層次推進(jìn)。第四是抓品牌。創(chuàng)品牌很重要，企業(yè)要做大，除了上市以外，還必須做品牌。我到分宜看過一個(gè)制藥廠，今年產(chǎn)值可達(dá)到4000多萬元。我跟廠長(zhǎng)講過這樣一個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)制藥廠，只要有1-2個(gè)當(dāng)家品牌就可以做大，不是產(chǎn)品越多越好，而是要做到全國(guó)的知名商標(biāo)，那才是真正的做大。其他工業(yè)同樣如此，要?jiǎng)?chuàng)品牌，成為全國(guó)乃至全世界的知名品牌，就必須提高科技含量，靠大聯(lián)大、靠強(qiáng)聯(lián)強(qiáng)，這是非常重要的一點(diǎn)。

㈡加快三產(chǎn)發(fā)展步伐，促進(jìn)城市現(xiàn)代化

我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也影響著城市居民生活水平的提高。這個(gè)問題已經(jīng)非常突出。要使*成為現(xiàn)代化城市，第三產(chǎn)業(yè)增加值就必須占GDP總量的60%，由此可以看出我們的任務(wù)還多么艱巨。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心要象市經(jīng)貿(mào)委抓工業(yè)一樣抓好全市的第三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展步伐。在三產(chǎn)發(fā)展過程中，當(dāng)前要抓好這么幾件事。第一件事是抓規(guī)劃。第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，包括旅游、市場(chǎng)建設(shè)等各個(gè)方面。整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃必須與二產(chǎn)的規(guī)劃相銜接，與目前正在推進(jìn)的實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，與全市目前的產(chǎn)業(yè)布局相吻合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心已請(qǐng)專家研究編制規(guī)劃，進(jìn)度還要加快。第二件事是抓重點(diǎn)。一是抓重點(diǎn)行業(yè)，要以旅游業(yè)為龍頭，與旅游相配套的賓館、餐飲業(yè)必須跟上。這個(gè)月全市要召開一次旅游工作會(huì)議。同時(shí)還有金融業(yè)、物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。二是抓重點(diǎn)地區(qū)，我市三產(chǎn)主要應(yīng)布局在仙女湖、仰天崗，明年對(duì)縣（區(qū)）下達(dá)工作任務(wù)時(shí)要考慮，我們要將這兩個(gè)地方打造成集休閑、旅游、文化三位于一體的風(fēng)景區(qū)，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，絕對(duì)不能搞工業(yè)。市政府已出臺(tái)《仙女湖水質(zhì)保護(hù)辦法》，接著還會(huì)出臺(tái)《孔目江水質(zhì)保護(hù)辦法》，要確?？啄拷|(zhì)達(dá)到二類水標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)一類水，以后*市的居民用水大部分向孔目江轉(zhuǎn)移，仙女湖的水主要用于工業(yè)用水。面對(duì)治理的難度，市政府已同意，市本級(jí)財(cái)政三年內(nèi)每年從排污費(fèi)中解決300萬元專項(xiàng)治理資金，補(bǔ)給渝水區(qū)150萬元、分宜縣100萬元、仰天崗50萬元。治理要求很高，沿江兩岸必須實(shí)行達(dá)標(biāo)排放，三年之內(nèi)治理完畢。今年沿江的洞村、雙林、歐里、觀巢四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全部進(jìn)行污水治理。今年冬天市林業(yè)局準(zhǔn)備對(duì)孔目江、仙女湖沿岸地區(qū)全面進(jìn)行封山育林，市政府將動(dòng)員全市機(jī)關(guān)單位干部上山植樹造林，一定要把這兩個(gè)水系保護(hù)好。我講過一個(gè)觀點(diǎn)，一方面*經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展，老百姓不斷富裕；另一方面*人民的平均壽命要不斷延長(zhǎng)，這就是實(shí)現(xiàn)小康。如果我們的經(jīng)濟(jì)富裕了，人民的平均壽命反而縮短了，這種富裕和發(fā)展我們堅(jiān)決不要。第三件事是抓提升。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造、提升品位。*消費(fèi)水準(zhǔn)高，但服務(wù)質(zhì)量和品位比較低，這是很多外地客人的共同觀點(diǎn)。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心要盡快組織5-10家搞得比較好、比較大的餐飲、賓館企業(yè)外出學(xué)習(xí)考察，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)和管理水平。

㈢加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)主要是抓好四件事：一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)主要是做精品、定好位。關(guān)于市級(jí)儲(chǔ)備糧，我講一個(gè)原則，每年按全市112萬群眾半年的糧食標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。儲(chǔ)備糧使用權(quán)歸政府，頭年儲(chǔ)備第二年銷售掉，銷售款除部分留給糧食部門外，剩下都收歸財(cái)政，建立專戶，這樣財(cái)政可以減少支出。糧食的經(jīng)營(yíng)要走向市場(chǎng)，不能光靠財(cái)政來貼息。二是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我市的新農(nóng)村建設(shè)不能搞形象工程，要講實(shí)惠，主要圍繞仙女湖、孔目江水資源的保護(hù)來推進(jìn)，先將沿河兩岸有污水直排的村莊建好，并與污水治理結(jié)合起來，先把污水治理好。三是大力發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。當(dāng)前尤其要解決好土地流轉(zhuǎn)問題，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)能力。四是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)高效的種養(yǎng)模式。使農(nóng)民能夠有更多的收益。

㈣加快招商引資步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

我在前不久的開放型經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上已講過招商引資工作，這里我再重復(fù)幾句。第一是要注重項(xiàng)目招商。當(dāng)前招商引資工作的一個(gè)薄弱點(diǎn)就是不以項(xiàng)目招商。因此，由市發(fā)改委牽頭建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)二產(chǎn)項(xiàng)目，市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)三產(chǎn)項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)一產(chǎn)項(xiàng)目，再交市外經(jīng)貿(mào)局和市招商局，編印好項(xiàng)目?jī)?cè)帶出去招商。第二是要注重以商招商。所謂以商招商，就是對(duì)已經(jīng)來*落戶的外地客商，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，通過他們現(xiàn)身說法來宣傳*，引進(jìn)更多的客商。第三是要注重重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。工業(yè)要圍繞三大產(chǎn)業(yè)開展招商，與此同時(shí)要加大三產(chǎn)招商步伐。第三產(chǎn)業(yè)主要提供的是營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅100%歸市里。南昌市所轄的各縣（區(qū)），如青山湖區(qū)地稅收入占財(cái)政收入的比重達(dá)90%左右，說明三產(chǎn)很發(fā)達(dá)。餐飲、娛樂等三產(chǎn)項(xiàng)目不用政府投一分錢，只要負(fù)責(zé)搞好外部環(huán)境就行，而產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅都?xì)w地方。第四是要注重重點(diǎn)地區(qū)招商。重點(diǎn)地區(qū)是浙江、福建、廣東。市招商局要主動(dòng)與市委宣傳部溝通聯(lián)系，請(qǐng)電視臺(tái)拍攝一部介紹*的宣傳片，時(shí)間為10-15分鐘，內(nèi)容包括*的現(xiàn)狀、歷史、未來和人文景觀等，要將宣傳片做成光盤，走出去送給客商，介紹宣傳*。第五是要注重招商質(zhì)量。我講過一句話：要招科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。我們今天的優(yōu)惠是為今后得到更多的實(shí)惠，這樣招商引資才有意義，所以要加以選擇。第六是要注重投入與產(chǎn)出的效益分析。不能光計(jì)投入不講產(chǎn)出，要講究經(jīng)濟(jì)效益。要算好這筆帳，投下去多少，其中獎(jiǎng)勵(lì)了多少，以后多少年才能得到回報(bào)。

㈤加快創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境步伐，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

第一，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要性。*的資源、交通沒有優(yōu)勢(shì)，*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？很重要的一點(diǎn)就是*要有一個(gè)非常好的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境就是能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境，在全省乃至全國(guó)最優(yōu)的環(huán)境。第二，要認(rèn)真落實(shí)好市政府出臺(tái)的《優(yōu)化政務(wù)環(huán)境若干辦法》。這個(gè)《辦法》已通過政府常務(wù)會(huì)議研究，上星期我和建華副市長(zhǎng)專門請(qǐng)市浙江商會(huì)、福建商會(huì)、廣東商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行座談，聽取了他們的意見和建議。請(qǐng)大家抓好整改，落實(shí)好《辦法》。第三，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。尤其是新聞媒體，對(duì)好的行為要進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)影響政務(wù)環(huán)境的現(xiàn)象、行為要進(jìn)行曝光。第四，要抓好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。以此為龍頭、為載體來帶動(dòng)政府各部門、市直各單位行業(yè)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。第五，要加大監(jiān)察力度。此項(xiàng)工作由監(jiān)察局負(fù)責(zé)。今天我先跟同志們打個(gè)招呼，政府這個(gè)《辦法》出臺(tái)以后，如果查到違紀(jì)行為，不論是誰都必須依紀(jì)處理。這是很嚴(yán)肅的問題，一定要下決心，要把政務(wù)環(huán)境在原有的基礎(chǔ)上做得更好，今年全市的行風(fēng)評(píng)議在全省排位要確保前三，爭(zhēng)取第一。

㈥加快解決發(fā)展中主要問題的步伐，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

當(dāng)前來說要解決好以下幾個(gè)主要問題。第一，要切實(shí)解決好融資難問題。請(qǐng)市人民銀行多想些辦法。一是要做大信貸規(guī)模。這是硬指標(biāo)，銀行部門對(duì)*的支持一個(gè)方面是存貸差縮小，另一個(gè)方面是信貸規(guī)模做大。二是要加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和建設(shè)。市本級(jí)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做大，工業(yè)園區(qū)和縣（區(qū)）的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也要加快建立。三是要加快上市步伐。企業(yè)不上市不可能做大。下午市里將召開編委會(huì)專門研究成立金融辦的事項(xiàng)。金融辦主要協(xié)調(diào)政府、企業(yè)與金融部門的關(guān)系，服務(wù)企業(yè)上市，引進(jìn)股份合作制銀行。第二，要切實(shí)解決好物流問題。由市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心就物流業(yè)發(fā)展作一些研究。我前不久到了天潤(rùn)物流園作了一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)層次較低，現(xiàn)代物流的理念不強(qiáng)。市外經(jīng)貿(mào)局目前正在抓鐵海聯(lián)運(yùn)的銜接工作，新鋼在洽談這方面的事情，2010年向莆鐵路將正式開工，如果鐵海聯(lián)運(yùn)這條路走通了，新鋼可以大大降低生產(chǎn)成本，大約每年可以節(jié)約3億元成本。洋坊站的改造市發(fā)改委要抓緊。第三，要切實(shí)解決財(cái)力困難問題。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我們的投入，發(fā)改委、財(cái)政局是兩條主渠道，還有農(nóng)林水等部門、有項(xiàng)目的相關(guān)部門都要加大力度。二是抓好依法征管。市國(guó)稅局、市財(cái)政局正在研究方案。我跟同志們通報(bào)一個(gè)數(shù)字，我們市本級(jí)的財(cái)政收入上半年增長(zhǎng)9.8%，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)40.7%；市本級(jí)地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15.6%，全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)44.5%；市本級(jí)收入的增長(zhǎng)大大低于全市的增長(zhǎng)。引稅、挖稅的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，要從體制、機(jī)制、制度上加以解決。引稅、挖稅的結(jié)果是收入的總量沒有變，政府財(cái)力減少；納稅人得好處，政府受損失。下一步我們要專門研究這個(gè)問題。我計(jì)劃去鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，考慮取消各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入任務(wù)，市國(guó)稅局、市地稅局要配合研究，提出方案。市里的公共設(shè)施各項(xiàng)支出都在市本級(jí)，而市本級(jí)財(cái)力增長(zhǎng)緩慢，支出責(zé)任在市本級(jí)，收入?yún)s不在這里，這個(gè)問題非常突出，必須加以解決。三是市城投公司要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快運(yùn)行，為政府排憂解難。政府城市建設(shè)的資金來自哪里？不能靠財(cái)政，要靠土地和房產(chǎn)的升值來解決。請(qǐng)城投公司肩負(fù)起這個(gè)責(zé)任，按照市場(chǎng)理念，背靠政府，面向市場(chǎng)，加快運(yùn)行。

同志們：我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)照年初工作要求，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，確保全年任務(wù)超額完成。