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這次移民工作會(huì)議，既是我縣三期移民工作的總結(jié)會(huì)，也是全縣工作重心由移民搬遷轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的一次動(dòng)員會(huì)。剛才，*同志客觀總結(jié)了過去四年的移民工作，安排部署了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的移民任務(wù)；才曦同志就移民資金監(jiān)管工作講了具體意見；何濤同志代表縣政府與有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；同時(shí)，大會(huì)還表彰了三期移民工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。希望大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)精神，并在工作中結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要深化對(duì)新時(shí)期移民工作重要性的認(rèn)識(shí)

經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們完成了大規(guī)模的移民搬遷安置任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了移民“搬得出”的基本目標(biāo)，三期移民順利通過了國(guó)家和重慶市的檢查驗(yàn)收，移民工作連續(xù)3年榮獲全市考評(píng)一等獎(jiǎng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

移民工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，既具有“分期蓄水、連續(xù)移民”的階段性特征，又有讓移民“逐步能致富”的長(zhǎng)期性特點(diǎn)。從上到下都非常關(guān)注，社會(huì)各界非常敏感。站在新的起點(diǎn)，我們不僅要繼續(xù)提高安置質(zhì)量，鞏固移民搬遷安置成果；而且還要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)致富。從目前的情況看，全縣還有1.4萬城鎮(zhèn)移民靠政府“低?！倍热?，生活相對(duì)困難；移民失業(yè)和隱性失業(yè)人員高達(dá)5萬余人，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足；三、四期蓄水后，一些長(zhǎng)期遺留下來的移民矛盾還沒有完全破解，多年積累的人多地少等矛盾也將逐步顯現(xiàn)，后扶政策實(shí)施過程中可能會(huì)引發(fā)一些新的矛盾，保持移民穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，市上的考核更加嚴(yán)格，今年市上除了對(duì)8個(gè)重點(diǎn)移民區(qū)縣單獨(dú)考核、單獨(dú)排名外，還確定了四個(gè)方面23項(xiàng)考核指標(biāo)，包括對(duì)口支援、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民培訓(xùn)、后期扶持等方面，每項(xiàng)指標(biāo)都確定了相應(yīng)分值。面對(duì)移民穩(wěn)定和上級(jí)考核的雙重壓力，我們必須創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)推進(jìn)移民工作。

在看到困難和壓力的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到移民工作新階段的許多機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)家將安排550億元資金用于庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶將滾動(dòng)實(shí)施一批投資50億元、10億元、1億元的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)值50億元、10億元、1億元的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)群體；“*”期間國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)的金融性投入將達(dá)1000億元；還有1700億的三峽發(fā)展基金。同時(shí)，我們繼續(xù)擁有河北對(duì)口支援、南岸集團(tuán)幫扶等機(jī)遇，繼續(xù)享受庫(kù)區(qū)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款政策、庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項(xiàng)目資本金補(bǔ)助、貸款貼息政策、直供優(yōu)惠電政策以及有關(guān)稅費(fèi)減免政策，這為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件，為我們推進(jìn)移民安穩(wěn)致富搭建了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。全縣各級(jí)各部門務(wù)必牢固樹立移民工作是重中之重的思想，繼續(xù)把移民工作作為重要的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)工作來抓，繼續(xù)把移民作為特殊群體來關(guān)心，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)來推進(jìn)，努力使廣大移民群眾基本生活有保障、勞動(dòng)就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭，以和諧的社會(huì)環(huán)境推動(dòng)移民工作，以移民的穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、要加快推進(jìn)移民安穩(wěn)致富進(jìn)程

按照市委、市政府的總體部署，在確保今年汛后165米按期蓄水的前提下，重點(diǎn)要抓好五個(gè)方面的工作：

第一，要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、突出特色的原則，用好國(guó)家支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，打好庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要擴(kuò)大規(guī)模做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)定不移地實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃拓展修編工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力搭建發(fā)展平臺(tái)；加速推進(jìn)龍璟紙業(yè)項(xiàng)目、上海毛條、紫光化工二期工程以及今年一季度招商引資進(jìn)來的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極支持大方飛越、極力服飾等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)崗位。二要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)抓好農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，穩(wěn)步發(fā)展畜牧、蠶桑、果菜、烤煙、竹木五大骨干產(chǎn)業(yè)和苧麻、青蒿兩大特色產(chǎn)品，加快百里紅心柚長(zhǎng)廊、沿江百里綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊、沿路蠶桑經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；大力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村移民增收致富。三要打造特色做活旅游。加快景區(qū)建設(shè)和改造步伐，積極推進(jìn)三峽旅游整體包裝項(xiàng)目，加速推進(jìn)南天湖景區(qū)開發(fā)，抓好旅游統(tǒng)一宣傳促銷，辦好鬼城廟會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)旅游上檔升級(jí)。

第二，要突出抓好移民就業(yè)。重點(diǎn)要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既要用好國(guó)家優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為移民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；又要大力推進(jìn)移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)移民在本地就業(yè)與異地轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。二是堅(jiān)持移民培訓(xùn)與就業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。突出抓好移民培訓(xùn)，著力提高移民就業(yè)能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要承接全市培訓(xùn)移民就業(yè)“雙千目標(biāo)”，抓好移民致富帶頭人和移民就業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，打造好豐都移民勞務(wù)品牌。三是堅(jiān)持精確設(shè)計(jì)與定點(diǎn)落實(shí)相結(jié)合。堅(jiān)持工作對(duì)象到人、工作措施到人、工作責(zé)任到人，鞏固城鎮(zhèn)移民家庭“零就業(yè)”成果，解決好農(nóng)村移民家庭“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”問題，確保按期完成“雙零”目標(biāo)。

第三，要突出抓好對(duì)口支援。在對(duì)口支援對(duì)接上應(yīng)有所側(cè)重：水利部的對(duì)口支援，要以爭(zhēng)取落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策、發(fā)揮行業(yè)部門牽頭作用為重點(diǎn)；河北省的對(duì)口支援，要以突出招商引資、援助公益性項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)；南岸幫扶集團(tuán)的對(duì)口支援，要以解決移民就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的工作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批規(guī)模以上的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，輸出一批有導(dǎo)向性的移民勞務(wù)就業(yè)，受援一批有形象的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，交流一批有潛力的移民干部，培訓(xùn)一批有影響的移民致富帶頭人。今年，全市即將開展“同心同德建設(shè)和諧穩(wěn)定新庫(kù)區(qū)”為主題的對(duì)口支援對(duì)接活動(dòng)，5月份將在萬州召開20*年對(duì)口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨第十二屆三峽國(guó)際旅游節(jié)，6月份將在萬州召開全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作座談會(huì)，我們要借此機(jī)會(huì)，加大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介力度，力爭(zhēng)取得更大實(shí)效。

第四，要突出抓好后期扶持。目前，我縣農(nóng)村移民后期扶持、非農(nóng)移民困難扶助基礎(chǔ)性工作已經(jīng)完成。按照市上要求，本月將兌現(xiàn)第一批農(nóng)村移民后期扶持資金?？h移民局、財(cái)政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，集中精力做好兌現(xiàn)準(zhǔn)備工作，確保第一批資金按時(shí)、足額、平穩(wěn)、安全發(fā)放到已核定的農(nóng)村移民手中。要按照農(nóng)村移民后期扶持與非農(nóng)移民困難扶助同步推進(jìn)的原則，采取生活救濟(jì)、困難救助、就業(yè)培訓(xùn)、生產(chǎn)扶助等方式，加大對(duì)非農(nóng)移民扶助力度，切實(shí)解決好非農(nóng)移民的生活問題。縣移民局要按照有關(guān)原則要求，及早思考和謀劃，做好基礎(chǔ)工作，確保上級(jí)文件下發(fā)后迅速予以實(shí)施。

第五，要突出抓好移民穩(wěn)定。一要搞好移民安穩(wěn)幫扶工作。以發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)為突破口，大力發(fā)展一批短、平、快項(xiàng)目，切實(shí)解決移民就業(yè)難題；要著力研究解決純居民、關(guān)破企業(yè)職工、農(nóng)村進(jìn)集鎮(zhèn)移民辦證難和土地結(jié)算難等問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得移民的信任、理解和支持。二要抓好移民信訪工作。借助全市開展的萬名干部下訪活動(dòng)，滿腔熱情地解決移民群眾反映的各種問題。對(duì)反映合理的，要及時(shí)解決；對(duì)反映合理但當(dāng)前不具備解決條件的，要做好解釋工作，限時(shí)解決；對(duì)要求過高或無理要求的，要耐心做好思想疏導(dǎo)工作，防止損害移民利益，引發(fā)新的矛盾。三要為移民辦實(shí)事解難事。加快實(shí)施“生態(tài)家園”工程和以解決出行難為重點(diǎn)的“康莊”工程，加快建立社會(huì)保障制度，對(duì)符合“低?！睏l件的失地移民和沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，要及時(shí)納入城鎮(zhèn)低保范圍，做到應(yīng)保盡保；對(duì)生活困難的農(nóng)村移民給予救助，保障他們的基本生產(chǎn)和生活。

三、要加強(qiáng)對(duì)移民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

移民工作的成敗，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。

第一，要完善領(lǐng)導(dǎo)體系。縣委縣政府研究決定，在充實(shí)全縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組與對(duì)口支援領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，整合原來的移民幫扶辦、安穩(wěn)辦、辦證辦，成立移民安穩(wěn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣移民安穩(wěn)致富工作政策調(diào)研、協(xié)調(diào)處理移民信訪、統(tǒng)籌移民項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)處理移民遺留問題等工作。同時(shí)針對(duì)三合鎮(zhèn)10個(gè)社區(qū)成立10個(gè)移民安穩(wěn)幫扶工作隊(duì)，由縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)參與，各系統(tǒng)抽2—3名工作人員分配到各社區(qū)開展幫扶工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶工作由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門負(fù)責(zé)。

第二，要確保責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門綜合管理，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)”的要求，實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分管負(fù)責(zé)、分層負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)、分包負(fù)責(zé)制，落實(shí)好移民工作四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成共同做好移民工作的強(qiáng)大合力。要健全和完善對(duì)移民工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大移民工作的行政效能監(jiān)察力度，確保移民的各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。

第三，要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。本次會(huì)上，縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽定了移民工作目標(biāo)考核責(zé)任書。會(huì)后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門回去后要按要求定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，逐級(jí)分解任務(wù)，盡快落實(shí)到位。年終，縣委、縣政府將對(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。同時(shí)，各級(jí)各部門要繼續(xù)強(qiáng)化移民資金與移民任務(wù)“雙包干”意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行移民資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，做到專款專用、專戶管理。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要加大對(duì)移民資金使用的監(jiān)督，確保移民資金安全有效運(yùn)行，對(duì)擠占、挪用、截流移民資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一查到底，嚴(yán)肅處理。

同志們，移民工作任務(wù)艱巨、使命光榮，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。只要大家抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，一定能夠在新的時(shí)期開創(chuàng)全縣移民工作的新局面，一定能夠譜寫移民工作更加華美的嶄新篇章！