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同志們：

剛才，*同志傳達(dá)了全市深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議精神，宣讀了市政府《關(guān)于全面整頓和規(guī)范規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通告》和《河源市2007年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》。希望同志們深入貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，采取措施，狠抓落實(shí)，確保我縣規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序行動(dòng)取得實(shí)效。下面，我談三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要性和艱巨性

我縣礦產(chǎn)資源豐富，礦種齊全，有鐵、錳、銅、鉛鋅、錫、金、螢礦、水晶、硫、粘土、花崗巖、珍珠巖、瓷土、地下熱水等17種礦種，探明礦點(diǎn)（礦區(qū)）61處。目前，全縣開采礦點(diǎn)46個(gè)，其中：建筑用花崗巖采石場17個(gè)，飾面用石材礦5個(gè)，鐵礦3個(gè)，鉛鋅礦1個(gè)，地?zé)崴?個(gè)，水泥石灰?guī)r1個(gè)，高嶺土礦12個(gè)，冶金用砂巖1個(gè)，磚瓦用粘土5個(gè)；其中有19家企業(yè)已取得礦產(chǎn)資源勘查許可證。近年來，隨著礦產(chǎn)資源的減少和市場競爭的加劇，各種礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。受利益的驅(qū)動(dòng)，我縣部分地區(qū)非法采礦出現(xiàn)了愈演愈烈之勢。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣無證非法礦山64個(gè)，其中稀土礦10個(gè)、瓷土礦場（點(diǎn)）14個(gè)、鎢礦點(diǎn)6個(gè)、花崗巖礦場19個(gè)、石灰石礦場2個(gè)、耐火石礦場3個(gè)、其它金屬礦場10個(gè)。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中秩序混亂的狀況，今年6月份，縣政府專門成立縣整規(guī)辦，從縣直有關(guān)部門抽調(diào)了20多名工作人員，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取炸毀和堵塞窿洞，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，收繳非法采礦工具，抓獲、遣散非法采礦人員等切實(shí)有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開采和偷挖濫采礦產(chǎn)資源的猖獗行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣整規(guī)辦成立以來到8月底止，共關(guān)閉非法采礦點(diǎn)13處，炸毀和堵塞窿洞84個(gè)，封閉廢棄礦井3處，搗毀非法耐火石場3個(gè)，遣散非法采礦人員355人，其中治安拘留7人，有效地打擊了非法采礦行為，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面取得了一定成效。這些成績是在經(jīng)受各種壓力下取得的，是縣整規(guī)辦嚴(yán)格執(zhí)法、辛勤努力的結(jié)果，是各鎮(zhèn)、各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，確實(shí)來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向?yàn)橐?guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序付出辛勤勞動(dòng)的廣大工作人員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前礦產(chǎn)資源開發(fā)中還存在不少問題，整頓和規(guī)范工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是由于非法開采礦產(chǎn)資源的高利潤、高回報(bào)，因而總有那么一些人在鋌而走險(xiǎn)，在每次打擊過后，非法采礦又死灰復(fù)燃；二是無證勘查開采、以探代采等違法違規(guī)行為仍存在；三是礦山布局不合理、資源利用率低的狀況有待改變；四是礦山企業(yè)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的問題還較為突出。針對以上問題，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務(wù)必從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市、縣的決策部署上來，采取更加有力、更加有效的措施，把礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作進(jìn)一步推向深入。

二、深入開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治行動(dòng)

根據(jù)市政府9月3日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議的部署，縣委、縣政府決定，從今年9月份起至12月底，在全縣范圍內(nèi)開展為期四個(gè)月的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治行動(dòng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)整治方案的要求，抓緊對各自轄區(qū)內(nèi)的勘查開采情況進(jìn)行一次全面清查清理，摸清基本情況，對查出的問題，要采取強(qiáng)硬措施，依法查處，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗。對無證勘查開采，超層越界開采，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，非法選礦，破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等各種違法行為，要綜合采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，從重從快予以查處，責(zé)令其停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，觸犯刑法的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對持勘查許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，要責(zé)令其停止違法行為，并按無證開采予以處罰，拒不整改的，依法吊銷勘查許可證或采礦許可證及其他證照。對未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行開采以及開采回采率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。對已關(guān)閉的礦山，公安部門要對其停止供應(yīng)民爆物品，電力部門要對其停止供電，國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、工商等相關(guān)部門要依法吊銷、注銷其相關(guān)證照。對國家公職人員和村干部參與礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為進(jìn)行全面清理，凡黨員干部入股礦山經(jīng)營的一律要在9月底前退出，逾期不退出的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予嚴(yán)肅查處，觸犯刑法的，轉(zhuǎn)交司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。

為確保這次整治行動(dòng)取得實(shí)效，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要做好四項(xiàng)工作：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成聯(lián)合行動(dòng)隊(duì)伍，制定具體的工作方案，全面推進(jìn)整頓規(guī)范工作。二要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等各種行之有效的形式，廣泛深入宣傳有關(guān)法律法規(guī)，總結(jié)宣傳在整頓和規(guī)范工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，集中曝光違法違規(guī)案件及處理情況，大力營造有利于工作開展的輿論氛圍。三要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法開發(fā)礦產(chǎn)資源和國家公職人員、村干部違法違規(guī)參與礦山經(jīng)營等行為，利用群眾的力量提高整頓工作效率。四要加強(qiáng)督促檢查?？h整規(guī)辦要對各鎮(zhèn)進(jìn)行督促檢查，實(shí)行一月一通報(bào)制度，特別對虛報(bào)漏報(bào)、整頓不力、措施不到位、整頓效果不明顯的，縣政府將給予通報(bào)批評，并按市委、市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、努力構(gòu)建管理規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。只有把整頓和規(guī)范更好地結(jié)合起來，一手抓整頓，一手抓規(guī)范，標(biāo)本兼治，才能實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的長治久安，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一要完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)，編制好資源規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審查制度，做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。要積極創(chuàng)造條件，條件成熟的要及時(shí)推向社會(huì)，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，保障資源供給，實(shí)現(xiàn)資源勘查、開采和使用的良性循環(huán)。

二要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)制度。必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)。礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)設(shè)置采礦權(quán)行為，更不得借招商引資之名設(shè)置不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。

三要嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序。要按照礦產(chǎn)資源分級分類管理的要求，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，依法有償出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，規(guī)范礦業(yè)市場。要進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審查、企業(yè)設(shè)立等各項(xiàng)審批程序，建立健全監(jiān)管責(zé)任體系，使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序走上規(guī)范有序、長期穩(wěn)定、健康發(fā)展的軌道。

四要建立礦山安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。一是建立礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任，增加安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全監(jiān)控體系，在生產(chǎn)過程中足額提取礦山安全準(zhǔn)備金，從體制機(jī)制上加以保障。對不具備安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定停產(chǎn)整頓的礦山，由國土資源管理部門及時(shí)收回采礦許可證，待驗(yàn)收合格后再發(fā)還；公安部門及時(shí)收回其《爆炸物品使用許可證》，暫停民用爆炸物品的供給，待驗(yàn)收合格后再恢復(fù)供給民用爆炸物品。對經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件要求，按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證。對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得核發(fā)《爆炸物品使用許可證》。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，依法進(jìn)行查處。對新建礦山的資源開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)中礦山安全設(shè)施未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。二是建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。要按照國家有關(guān)規(guī)定，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，專項(xiàng)用于環(huán)境治理支出。按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理的責(zé)任，確保治理資金和治理措施落實(shí)到位。對環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門報(bào)請縣政府進(jìn)行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務(wù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回排放污染物許可證。對于嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，堅(jiān)決移送有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政責(zé)任或依法追究刑事責(zé)任。要切實(shí)防止那種只顧眼前利益、自身效益，而把安全事故、資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的代價(jià)留給社會(huì)、留給政府、留給后人的行為。

五要加大稅費(fèi)征管力度，防止礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)流失。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》和有關(guān)稅收規(guī)定，按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和有關(guān)稅費(fèi)，防止礦產(chǎn)資源的稅費(fèi)流失。

六要建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序長效機(jī)制。全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序是鞏固治理整頓成果、實(shí)現(xiàn)長治久安的基礎(chǔ)和條件。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，按照上級的部署要求，堅(jiān)持依法行政，公平、公正執(zhí)法，認(rèn)真抓好規(guī)范管理工作。

同志們，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我縣礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，對合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境、維護(hù)礦工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、繁榮和規(guī)范礦業(yè)市場都具有重要意義。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，切實(shí)把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作抓緊抓好。我相信，通過全縣上下的共同努力，我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作一定會(huì)繼續(xù)走在全市前列，給市委、市政府和全縣人民交上一份滿意答卷。