前言：本站為你精心整理了州長市長會議上的講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據(jù)會議安排，下面我就分管工作講兩點意見：

一、上半年主要工作情況

今年以來，各級各相關(guān)部門圍繞年初確定的各項工作目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任，加大督辦力度，較好地完成了半年目標(biāo)任務(wù)。

（一）財政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好

上半年，全州財政收入在去年較高速度增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了良好增長勢頭，全州8縣市和州直地方一般預(yù)算收入全部實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。1—6月，全州地方一般預(yù)算收入完成39364萬元，完成全年預(yù)算73822萬元的53.3%，同比自然增長12.7%，可比口徑增長28.3%。分部門看，國稅部門完成年度任務(wù)59.6%，地稅部門完成年度任務(wù)51.2%，財政部門完成年度任務(wù)55%。分縣市看（剔除煙廠稅收），咸豐完成56.4%，*、巴東完成54.4%，州直完成54%，利川完成53.3%，鶴峰完成50.5%，宣恩完成50.3%，建始完成50.2%。與去年比較，今年實現(xiàn)“雙過半”的壓力很大，制約的因素也很多，由于武煙集團對我州清江卷煙稅收補償辦法尚未確定，加之農(nóng)業(yè)稅收全面下降，對我州稅收入庫進度造成了較大影響。各縣市、各征收部門克服了一切困難，采取了有效措施，確保了“雙過半”目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持一定增長速度

全州一季度投資不夠理想，四月份召開了全州投資調(diào)度會，全面分析下滑原因，研究切實可行的措施，致使二季度全州投資明顯增長，取得了較好的成效。上半年，全州全社會固定資產(chǎn)投資累計完成26.98億元，同比自然增長6.4%，可比口徑增長11.2%。重點項目建設(shè)比較順利，主要表現(xiàn)在三個方面：一是項目工程進度加快，完成投資增加；二是新開工的重點項目達64.3%；三是部分未開工項目的前期準(zhǔn)備工作進展加快。上半年全州46個重點建設(shè)項目（不含兩路）完成投資13.44億元，占年度計劃的38.8%。其中18個上年結(jié)轉(zhuǎn)項目實際完成投資11.36億元，占年度計劃的49.4%；28個計劃新開工項目中有18個項目已動工建設(shè)，開工率達64.3％。10個尚未開工的項目中有6個項目正在抓緊做前期準(zhǔn)備工作。

*規(guī)劃編制工作有序進行。目前，25個研究課題中，由州直部門承擔(dān)的前期課題研究工作基本結(jié)束，多數(shù)重點專項規(guī)劃初稿已經(jīng)形成，并正在修改完善中，其中，全州藥業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、電源建設(shè)規(guī)劃已通過上級評審；州縣市*規(guī)劃的思路基本形成，目前正在著手討論修改，分析預(yù)測*的主要指標(biāo)，研究論證、篩選一批*時期實施的重點建設(shè)項目。

（三）勞動保障工作有序推進

上半年全州城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員15761人，完成州定目標(biāo)2萬人的78.8%，免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5800人，完成目標(biāo)1萬人的58%。再就業(yè)優(yōu)惠證的發(fā)放、社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補助、職業(yè)介紹補貼、減免稅費、小額擔(dān)保貸款等方面的工作進一步落實。上半年，全州社會保險新增擴面17980人，完成年度任務(wù)56%。企業(yè)養(yǎng)老保險擴面任務(wù)完成較好的有州直、來鳳、利川，失業(yè)保險擴面任務(wù)完成較好的有來鳳、州直、利川、咸豐、*、宣恩。1—6月，全州實際征收各項社會保險費17676萬元，同比增長22.2%，完成年計劃的61%，保證了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，社會發(fā)放率達100%。

（四）民政工作重點突出，整體推進

福星工程得到鞏固。全州現(xiàn)有農(nóng)村福利院119所，現(xiàn)已集中五保對象7207人，供養(yǎng)率達到71.3%。今年一方面繼續(xù)做好集中供養(yǎng)工作，另一方面重點加強現(xiàn)有福利院的管理，提高服務(wù)水平，確保五保老人在吃、住、就醫(yī)等方面的條件得到改善。村委會換屆選舉工作試點取得成功。今年是第六次村委會換屆選舉年，州委、州政府高度重視，州民政局深入調(diào)研，把建始縣的野韭池村作為試點，6月底，試點選舉工作圓滿成功，基本上達到了舉辦試點的目的，為全州下半年全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。

老年公寓建設(shè)已經(jīng)啟動。今年，州政府把老年公寓建設(shè)作為實事之一來辦理。目前，來鳳縣已有全州第一家民辦老年公寓，州優(yōu)扶醫(yī)院、*市、咸豐縣已完成了項目的申報工作，鶴峰縣已完成了規(guī)劃設(shè)計。救災(zāi)、救濟等工作整體推進，收到了良好的社會效果。

（五）城市建設(shè)投資爭取工作力度較大

為了爭取國家開發(fā)銀行的資金，州政府、*市政府兩級政府成立了城市建設(shè)投資公司這個融資平臺，目前，省開行累計投放貸款總額8074萬元，其中城建項目2800萬元、沼氣項目貸款2900萬元、中小企業(yè)貸款2374萬元。今年的城建項目又申報了6個，目前已完成前期準(zhǔn)備工作，總投資38010萬元，申請貸款19000萬元。同時，中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)正在拓展，根據(jù)各縣市城市建設(shè)資金短缺的實際，目前正在將開行業(yè)務(wù)向縣市延伸，做到成熟一個啟動一個。

民族宗教、統(tǒng)計、法制、機關(guān)等工作按照政府的工作安排，有序開展。

總的來看，在各部門的共同努力下，較好地完成了半年的目標(biāo)任務(wù)，但客觀分析，仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是全社會固定資產(chǎn)投資完成計劃水平與去年同期比較，下降了4.4個百分點，在城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成額中一產(chǎn)業(yè)同比下降21%，三產(chǎn)業(yè)同比下降14.8%，投資增量主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的電力工業(yè)，電力的生產(chǎn)和供應(yīng)完成投資13.22億元，占第二產(chǎn)業(yè)投資額的84.1%。同時，10個尚未開工的項目中宣恩、咸豐、利川三縣市的垃圾處理項目和長友400噸板栗生產(chǎn)線等4個項目受國家政策制約，影響了開工進度。二是財政增收壓力大，均衡入庫難以保證。今年全部取消農(nóng)業(yè)稅，影響全州收入增長5.4個百分點。清江水布埡耕地占用稅和清江卷煙廠稅收爭取工作難度大，就此，我專門給周省長作了匯報，清江水布埡耕地占用稅的問題，不是我們想像的那么簡單。清江卷煙廠并入武煙集團以后，稅收補償辦法還不明確，一定程度上影響了全州稅收的均衡入庫。同時，稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，地方可用財力減弱。三是社會保障壓力增大，城鎮(zhèn)方面主要是全州社會保險擴大面征繳任務(wù)重，基數(shù)小，帶來基本養(yǎng)老保險金支撐力不強，有的縣市難以維持。非公有經(jīng)濟組織社會保險參保率不高，社會保險擴面進度比較緩慢，尤其是企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險擴面進度很不理想。農(nóng)村方面主要是救災(zāi)救濟、貧困人員的生活保障問題。今年農(nóng)業(yè)災(zāi)情比較嚴(yán)重，救災(zāi)救濟工作任務(wù)重，壓力大。分析這些困難和問題，目的是讓大家有一個清醒地認(rèn)識，不要盲目樂觀，要積極地采取措施，逐步地有效地解決這些問題。

二、下半年主要工作要求

今年是“十五”計劃的最后一年，要按照“打基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)，提速度，抓質(zhì)量”的總體思路，抓好各項工作的落實，確保全州目標(biāo)任務(wù)的完成，為實施*規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。下半年，要重點抓好以下幾方面工作：

（一）財政方面做實三項工作。一是加強稅收征管，確保財政收入穩(wěn)定增長?？朔磺欣щy，狠抓收入入庫，確保實現(xiàn)全年目標(biāo)。雖然今年的減收因素多，給完成全年財政收入目標(biāo)帶來了很大壓力，但是只要各級各部門迎難而上，集中力量，采取非常措施，細化工作任務(wù)，就能確保收入任務(wù)的完成。下一步要逐季、逐月、逐旬進行分解征收任務(wù)，要將任務(wù)落實到征管單位，落實到稅種，落實到征管人員，做到一旬一匯總，一月一督辦，一季一通報，真正實現(xiàn)以旬保月、以月保季、以季保年。抓收入是下半年全州財稅部門的中心工作和頭等大事。對縣市繼續(xù)實行資金調(diào)度與收入進度掛鉤，堅持多入多調(diào)，少入少調(diào)。同時，要嚴(yán)格預(yù)算約束，確保財政收支平衡。

二是進一步加大財政四項改革力度。強化預(yù)算管理，加強預(yù)算約束，制定完善、科學(xué)的管理辦法和措施，增強部門預(yù)算的透明度；嚴(yán)格按人大批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，確保州直財政調(diào)控資金劃轉(zhuǎn)到位。積極穩(wěn)妥地將國庫集中收付制度改革向廣度拓展，向深度推進。政府采購的規(guī)模要進一步擴大，州級要占財政支出的10%以上，縣市要達到財政支出的7%以上，力爭實現(xiàn)政府采購規(guī)模2億元。同時，做到監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)分離、職能分離。收支兩條線改革將進一步杜絕坐收坐支、截留挪用現(xiàn)象。將政府非稅收入分步納入預(yù)算管理，要規(guī)范單位賬戶管理。結(jié)合國庫集中收付制度的改革，取消各類預(yù)算外資金、罰沒收入過渡賬戶，杜絕“賬外賬”。財政四項改革是州委、州政府在推進改革方面的重要舉措，涉及到各部門的利益，希望大家給予支持，積極配合。

三是積極探索縣鄉(xiāng)財政體制。財政體制涉及各級的利益，目前，省財政直接管到縣市，但我們州除外，吉林省對延邊州也是這種財政體制。州、縣市財政體制是順的，全州縣鄉(xiāng)財政體制各縣市不盡一致，理順縣鄉(xiāng)財政體制有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的積極性。鶴峰縣通過幾年的探索，總結(jié)出了一套行之有效的辦法，其他縣市也分別作了一些探索。計劃8月份全州財政系統(tǒng)在鶴峰縣召開現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗，然后各縣市積極探索，推動縣鄉(xiāng)財政管理上一個新臺階。

（二）計劃工作突出兩大重點。一是抓好投資。繼續(xù)加強調(diào)度協(xié)調(diào)，各級各有關(guān)部門要為重點項目建設(shè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對各項目實施中存在的問題要明確責(zé)任，限期解決，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造良好的實施環(huán)境。繼續(xù)加強項目管理與監(jiān)督。各相關(guān)管理部門要按照各自分工，互相協(xié)作，共同做好重點項目的日常監(jiān)督管理工作，重點檢查建設(shè)項目責(zé)任目標(biāo)的落實情況及項目規(guī)范管理情況，確保工程進度和質(zhì)量。繼續(xù)加強項目資金籌措。積極銜接和落實宣恩、咸豐、利川垃圾處理等項目的國家投資計劃及配套資金，力爭盡早開工。

二是抓好*規(guī)劃編制。這次到延邊州考察，延邊的*規(guī)劃綱要草案已經(jīng)形成，因為他們是通過招投標(biāo)做規(guī)劃，所以，進度快，質(zhì)量高。下一步，我州*規(guī)劃工作的重點是研究論證*產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展總體目標(biāo)及增長點的分析與測算，重點建設(shè)項目的篩選與論證，各類規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)等。力爭8月底前形成綱要規(guī)劃草案初稿，經(jīng)過廣泛征求社會各界意見，并經(jīng)反復(fù)審查修改后，10月底前基本形成較為成熟的綱要規(guī)劃草案。各重點專項規(guī)劃草案10月底前基本定稿。

（三）勞動保障抓好三件事。一是進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，盡可能多地增加就業(yè)崗位，同時進一步落實就業(yè)扶持政策，幫助下崗失業(yè)人員尤其是特別困難群眾實現(xiàn)再就業(yè)。二是集中力量、集中時間，打好社會保險擴面攻堅戰(zhàn)，依法將城鎮(zhèn)用人單位從業(yè)人員尤其是非公有經(jīng)濟組織從業(yè)人員納入社會保險，將社會保險覆蓋面擴大到城鎮(zhèn)所有用人單位，力求應(yīng)保盡保。地稅部門要進一步加大社會保險費的征收力度，力求做到均衡征收，應(yīng)收盡收。三是加強勞動監(jiān)察執(zhí)法。各縣市要配齊3至5名勞動監(jiān)察執(zhí)法人員，加強隊伍建設(shè)，推動勞動保障執(zhí)法步伐的加快。

（四）民族宗教工作要抓好新的州慶紀(jì)念日活動和三個侗族鄉(xiāng)20周年慶典的籌備工作。按照州委常委會的要求，要做好今年8月19日新的州慶紀(jì)念活動，目前，有關(guān)活動正在籌備之中。2006年，*的芭蕉、宣恩的曉關(guān)、長潭河三個侗族鄉(xiāng)成立20周年，州委、州政府非常重視，*市、宣恩縣已進行了安排部署，三個侗族鄉(xiāng)在項目建設(shè)上開出了清單，州政府專門召開籌備工作會議，要求州直各部門從講政治的高度，在項目、資金等方面給予大力支持，為三個侗族鄉(xiāng)辦實事。目前，財政、水利、衛(wèi)生等部門已有計劃安排，希望相關(guān)部門積極行動起來，做好支持工作，到一定的時候，州政府再召開督辦會。

（五）民政工作要在推進社會保障的大背景下做好相關(guān)工作。切實安排好廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)特困群眾的生產(chǎn)生活問題，救濟低保、集中供養(yǎng)等工作是政府的重要職責(zé)，也是關(guān)心弱勢群體的重要內(nèi)容。隨著社會的進步，社會保障工作只會加強，不會削弱。各縣市要高度重視福星星的鞏固問題，上半年，我先后對建始、宣恩、利川等縣市進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)管理上仍有一些問題。一是部分縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上還有差距，困難想得多，辦法想得少，思想上有畏難情緒。二是上級轉(zhuǎn)移支付資金不能滿足供養(yǎng)需要，五保老人的生活費、醫(yī)療費、喪葬費、工人工資等方面存在資金缺口，州、縣補貼困難，福利院要充分利用菜地、山林、豬場等資源開展自給自足，建始縣在這方面作了積極的探索，收到了好的效果。有的縣市去學(xué)習(xí)了管理經(jīng)驗，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，做了一些有效的工作。進一步加快老年公寓建設(shè)，州直以州優(yōu)撫醫(yī)院為建設(shè)主體，州政府專門召開了土地方面的協(xié)調(diào)會，希望*市政府和州國土資源局、州民政局積極配合，加大支持力度，使該項目盡快動工。各縣市也要積極創(chuàng)造條件，迅速啟動?！鞍艘弧苯ㄜ姽?jié)即將到來，各縣市要以一些活動來推動全州雙擁模范州的建設(shè)。州直的活動由州民政局具體組織。

（六）積極與開行合作，爭取更多的資金支持。一是抓住機遇，盡快實現(xiàn)對縣市的延伸覆蓋。國家開發(fā)銀行已決定把我州作為上級平臺覆蓋下級平臺的試點。我們將抓住這一機遇，把試點辦出特色，力爭全州信用總規(guī)模達到5億元。二是對*市已準(zhǔn)備好的6個城建項目打捆上報，9月底前落實項目貸款。三是積極謹(jǐn)慎做好中小企業(yè)貸款，破解中小企業(yè)融資難題，為“工業(yè)興州”做貢獻。對照重慶“四位一體”的運作模式，我們的架構(gòu)基本具備，重在完善和加大工作力度。核心要解決信用促進會和擔(dān)保機構(gòu)兩個問題，信用促進會要進入實際運作，開展信用評級，促進全州企業(yè)信用建設(shè)；擔(dān)保機構(gòu)要突破單一的模式，動員更多的社會力量參與，增強整體擔(dān)保實力，在條件合適的情況下，設(shè)立再擔(dān)保公司或擔(dān)保風(fēng)險基金。

（七）統(tǒng)計工作要把握統(tǒng)計和分析兩個環(huán)節(jié)。一是做好1%人口抽樣工作，11月1日正式開始登記，要完成調(diào)查表的登記、審核錄入、匯總等各項工作。二是做好經(jīng)濟普查資料的開發(fā)利用。目前，國家正在對普查數(shù)據(jù)進行審核，待審定后，州及各縣市經(jīng)濟普查辦公室要對經(jīng)濟普查資料進行開發(fā)利用，特別是對二、三產(chǎn)業(yè)進行專題分析。三是高度重視規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計。全州規(guī)模以上企業(yè)137家，州政府今年提出工業(yè)增加值要增長15%以上，利稅總額要增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增30戶以上，這些目標(biāo)是不能空喊出來的，要對137家規(guī)模以上企業(yè)實行監(jiān)測，對50家虧損企業(yè)進行調(diào)查分析。同時，對600家規(guī)模以下企業(yè)實行全面統(tǒng)計，按季度報表。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息建設(shè)，州政府提出今年完成三分之一的任務(wù)，目前，各縣市很重視這項工作，已有60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了電腦，*、利川、咸豐等縣市做得很好，巴東已安排資金，正在實行政府采購。其它縣市要進一步做好這項工作。

其它常規(guī)工作，希望各部門按年初的安排一項一項抓落實，為全州中心工作服務(wù)。