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同志們：

這次全縣政法暨信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，是縣委、縣政府經(jīng)過認(rèn)真研究后決定召開的一次重要會(huì)議。一年一度的全國“兩會(huì)”已經(jīng)相繼召開，“兩會(huì)”期間也是信訪量持續(xù)增高的巔峰階段，更是一些訴求愿望和期望值較高的纏訪、鬧訪戶伺機(jī)“解決”自身問題的重要時(shí)期，信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，工作壓力和難度也非常大，縣委、政府決定召開這次政法暨信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，我覺得非常及時(shí)，意義特別重大。這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法暨信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，總結(jié)*年全縣信訪工作，分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪工作形勢(shì)，謀劃、安排和部署2009年信訪工作任務(wù)。前面，縣委常委、政法委李書記已經(jīng)對(duì)全縣政法工作進(jìn)行了全面的安排部署。今天的會(huì)議上，縣委李書記、政府方縣長還要作非常重要的講話，請(qǐng)同志們認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好全縣信訪工作講三點(diǎn)意見:

一、認(rèn)清形勢(shì)，居安思危，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的*年，是全國上下貫徹落實(shí)黨的*大精神的開局之年，也是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。國家的大事多、喜事多、要事多、敏感時(shí)期多，全國人民經(jīng)歷了“5·12”特大地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害，黨的*屆三中全會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、神七發(fā)射、改革開放30周年紀(jì)念等重大活動(dòng)陸續(xù)舉行。面對(duì)嚴(yán)峻而又復(fù)雜的信訪維穩(wěn)形勢(shì)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，周密安排部署，全縣各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員盡心盡力、協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照中央、省市對(duì)信訪工作的總體要求，以“迎奧運(yùn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為核心，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，認(rèn)真開展縣委書記大接訪活動(dòng)，深入排查化解矛盾糾紛，加大重信重訪專項(xiàng)治理力度，努力暢通和拓寬信訪渠道，強(qiáng)化“平安建設(shè)”各項(xiàng)措施，全力推進(jìn)“事要解決”，使群眾反映的一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效辦理，有力地化解了一大批社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定和諧做出了積極的貢獻(xiàn)（全縣*年信訪工作通報(bào)和信訪工作排序已通過文件資料印發(fā)給大家）。通過一年來的辛勤工作和艱苦努力，全縣信訪形勢(shì)從信訪量的大量增加逐步過渡到有所下降，呈現(xiàn)出了“三下降二好轉(zhuǎn)一增強(qiáng)”的良好態(tài)勢(shì)，即全縣信訪總量下降、群眾到市越級(jí)上訪下降、赴省進(jìn)京越級(jí)上訪下降，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視解決信訪問題的態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)、信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，上訪群眾依法、合理、有序解決問題的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間控制越級(jí)上訪零指標(biāo)的目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、和諧發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。這些成績的取得是全縣上下各級(jí)組織和廣大干部共同努力的結(jié)果，更是信訪維穩(wěn)工作者恪盡職守，埋頭苦干，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣工作在信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

雖然我們?cè)谶^去一年取得了一些成績，但我們決不能盲目樂觀，掉以輕心，放松對(duì)信訪維穩(wěn)工作的警惕，反而更應(yīng)該提高警惕、防患于未然，越是在形勢(shì)好轉(zhuǎn)的時(shí)候，也越是問題、事故多發(fā)的時(shí)候，我們?cè)谧拿恳晃活I(lǐng)導(dǎo)干部，必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦，必須要充分認(rèn)識(shí)到我縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)存在的潛在危機(jī)。春節(jié)前后，“1·15”、“2·06”國營小宛農(nóng)場(chǎng)租地移民大規(guī)模集體越級(jí)赴省上訪、刑滿釋放人員越級(jí)進(jìn)京上訪、三道溝鎮(zhèn)山水梁村農(nóng)戶越級(jí)進(jìn)京上訪；最近還有徐守盛省長親自批示的南岔鎮(zhèn)南岔村拆遷補(bǔ)償問題、*鄉(xiāng)南苑村農(nóng)戶土地糾紛問題等都是有可能引發(fā)越級(jí)上訪的重點(diǎn)問題。這些現(xiàn)象和問題進(jìn)一步表明，雖然我縣當(dāng)前信訪秩序暫時(shí)總體平穩(wěn)，但進(jìn)京、赴省上訪、群體上訪、非正常上訪的現(xiàn)象還依然存在，各種影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問題也不可能在短時(shí)間內(nèi)完全消除，信訪工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定的壓力仍然很大。一是受國際金融危機(jī)等各種因素影響，各行各業(yè)、各級(jí)各部門保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的壓力也明顯增大，一些新的信訪突出問題和不穩(wěn)定因素將在一定范圍內(nèi)悄然產(chǎn)生。部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難；勞務(wù)輸出壓力增大，導(dǎo)致失業(yè)人員、生活困難群體數(shù)量增加；物價(jià)上漲給困難群眾生活造成較大影響，影響民生問題的信訪問題將進(jìn)一步突出。二是我縣是一個(gè)移民眾多而且民族成分比較復(fù)雜的縣份，移民人口已經(jīng)超過了全縣人口的一半還多，民族族別達(dá)到21個(gè)，少數(shù)民族人口數(shù)量超過了肅北、阿克塞兩縣總?cè)丝诘目偤?，而且移民群眾生活都比較貧困，移民生產(chǎn)生活困難問題已成為我縣信訪問題的主流。還有一些農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)、部分省直單位開發(fā)區(qū)、縣直部門小農(nóng)場(chǎng)等企業(yè)，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組亂墾荒、亂移民長期積累產(chǎn)生的一些諸如移民戶口、土地租賃、惠農(nóng)政策、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、少數(shù)民族宗教派別、宗教勢(shì)力、宗教活動(dòng)等等方面的問題也已逐步暴露出來，這些將會(huì)給我縣信訪維穩(wěn)工作帶來新的社會(huì)問題，維護(hù)穩(wěn)定的壓力也將急劇增大。三是我縣正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，隨著重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)和城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，各種影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問題會(huì)隨之出現(xiàn)，因征地補(bǔ)償、拆遷安置、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、企業(yè)改制、下崗就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、稅費(fèi)繳納、經(jīng)營管理等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件也會(huì)時(shí)有發(fā)生，在敏感時(shí)期還有可能呈相對(duì)集中態(tài)勢(shì)，其中一些涉法涉訴上訪和非正常赴京上訪問題息訴難、反復(fù)性大。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別部門對(duì)信訪維穩(wěn)工作認(rèn)識(shí)高度不夠，或者是對(duì)一些信訪問題發(fā)展的態(tài)勢(shì)缺乏前瞻性、預(yù)見性，對(duì)群眾反映的合理訴求不能積極主動(dòng)及時(shí)的予以解決，致使群眾重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問題，使很多并不復(fù)雜的小問題演變成大問題。以上存在的這些問題有國家體制、政策方面的問題，也有歷史遺留問題，更有工作方式方法和工作態(tài)度問題，不論是哪方面的問題，只要是信訪問題，我們?cè)谧母魑欢加辛x務(wù)、有責(zé)任去做好它。為此，全縣各級(jí)組織特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)工作大局，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好信訪維穩(wěn)工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，居安思危，沉著應(yīng)對(duì)，努力做到思想認(rèn)識(shí)不放松、工作力度不減退、穩(wěn)控措施不落后、安定局面不反復(fù)，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增多的一年；下半年，還要舉行建國60周年慶典活動(dòng)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們面臨的工作非常艱巨、任務(wù)非常繁重。因此，做好信訪維穩(wěn)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。按照中央和省市對(duì)信訪維穩(wěn)工作的要求，今年全縣信訪維穩(wěn)工作的總體目標(biāo)是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，破解信訪難題，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，著力從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素；著力強(qiáng)化“事要解決”，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；著力完善信訪工作機(jī)制，促進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立60周年。圍繞這個(gè)目標(biāo)，結(jié)合我縣工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，認(rèn)真做好一把手“大接訪”工作。集中時(shí)間、集中力量深入開展縣（市、區(qū)）委書記“大接訪”活動(dòng)，是黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)重大決策，也是我們解決各類重點(diǎn)信訪問題的有效途徑。從去年的“大接訪”活動(dòng)實(shí)踐來看，各級(jí)黨政“一把手”親自參與信訪案件接待辦理工作，從根本上解決了一大批疑難信訪案件，收到了非常明顯的效果。今年信訪維穩(wěn)工作仍然要繼續(xù)堅(jiān)持和實(shí)行“一把手”辦信訪工作制度，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真總結(jié)去年“大接訪”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)“大接訪”活動(dòng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用和產(chǎn)生的良好效果，切切實(shí)實(shí)把“大接訪”活動(dòng)進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)地推向深入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、程序“五公開”的要求，牢牢盯住“事要解決、人要留下”的目標(biāo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好、做扎實(shí)。要堅(jiān)持做到親自接訪，直接與群眾面談，使群眾的訴求能夠表達(dá)，問題能夠有效解決，達(dá)到與基層群眾及時(shí)溝通、有效疏導(dǎo)群眾情緒的目的。

2、創(chuàng)新理念，改進(jìn)方法，在信訪工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下功夫。信訪工作是黨和政府工作的重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系群眾、了解民情，掌握社會(huì)動(dòng)向的一個(gè)重要窗口，抓住信訪工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好群眾的合理訴求是做好信訪維穩(wěn)工作的關(guān)鍵和目的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上徹底轉(zhuǎn)變害怕群眾上訪的心理，要自覺暢通信訪渠道，傾聽群眾呼聲，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決反映的一些實(shí)際問題。一要在解決群眾初信初訪上下功夫。從群眾信訪的特點(diǎn)來看，大都呈現(xiàn)出由村組到縣市或省上、由初信初訪到重復(fù)上訪、由個(gè)體訪到集體訪、由正常訪到異常訪的規(guī)律。我們要高度重視群眾初信初訪問題的及時(shí)辦理，把群眾的初信初訪問題當(dāng)作交辦的重點(diǎn)信訪案件來對(duì)待，將矛盾糾紛化解在初始階段，不要等到小事拖成大事，大事拖成難事以后才引起重視。近年來我縣發(fā)生的大部分越級(jí)上訪、重信重訪和集體上訪案件，大都是責(zé)任單位對(duì)群眾初信初訪重視不夠，處理不及時(shí)，其結(jié)果是信訪變上訪，個(gè)人訪變集體訪。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把解決好群眾初信初訪問題作為信訪工作的重點(diǎn)，認(rèn)真接待處理群眾初信初訪問題，首辦人員要認(rèn)真履行首辦責(zé)任，關(guān)注辦理情況，盡最大可能地將初信初訪變?yōu)橄⒃V罷訪。二要在“事要解決“上下功夫。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，以推動(dòng)事要解決為目的，調(diào)動(dòng)各方面的力量，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，加快促進(jìn)各類信訪問題的解決，努力做到使上訪群眾服氣、理解、滿意。三要在探索改進(jìn)信訪工作方式方法上下功夫。信訪工作要始終堅(jiān)持“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)、淡化不激化”的原則，做到“四宜四不宜”，即工作方法上宜細(xì)不宜粗，耐心細(xì)致，周詳縝密，以政策服人，以情理服人，動(dòng)之以情，曉之以理，切忌簡單粗暴；對(duì)一些信訪積案宜活不宜死，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，因時(shí)因地因情解決問題；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集體上訪宜化不宜激，要耐心聽取群眾的呼聲，想方設(shè)法理順群眾情緒，緩和矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大；重大信訪問題處理上宜準(zhǔn)不宜急，要摸準(zhǔn)情況，吃透政策，妥善處理，不留后患?？傊?，對(duì)待信訪問題要努力做到方法不過頭、人員不滯留、矛盾不激化、事態(tài)不失控。

3、全面細(xì)致，有的放矢，切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作。根據(jù)省市安排，今年上半年要在全省范圍內(nèi)開展一次矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持以往矛盾糾紛日排查和零報(bào)告制度，進(jìn)一步完善“經(jīng)常排查、信息預(yù)警、事前預(yù)防、隨時(shí)化解、應(yīng)急處理”的工作機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次全面排查，排查工作要深入到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)群體、每一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能留下空白和死角，對(duì)排查結(jié)果要有事報(bào)事，無事報(bào)平安。同時(shí)要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，對(duì)排查出的問題分門別類的登記造冊(cè)，并立即進(jìn)行調(diào)處，決不允許久拖不決，要把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上，做到各種矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾來信來訪轉(zhuǎn)移到主動(dòng)化解矛盾糾紛上來，決不允許讓一件小事因排查不深入、處理不及時(shí)而釀成大事?？h信訪部門要建立矛盾糾紛排查調(diào)處臺(tái)帳登記、報(bào)送制度，形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的信訪信息預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)一些重點(diǎn)矛盾糾紛問題要及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦，明確責(zé)任單位，加大督辦力度，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，限期妥善解決，力爭做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要加強(qiáng)值班值宿和情報(bào)信息工作，主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持24小時(shí)通訊暢通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、科學(xué)判斷形勢(shì)，便于及時(shí)妥善處置不穩(wěn)定因素，切實(shí)做到排查工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。尤其是在“兩會(huì)”和建國60周年大慶期間，要做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體的排查穩(wěn)控工作，特別是有進(jìn)京上訪傾向的人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，全部納入視野，加以穩(wěn)控和化解，務(wù)必做到“四到位”，即訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位、生活困難的幫扶救助到位，確保國家重大活動(dòng)期間社會(huì)政治穩(wěn)定。

4、多措并舉，狠下決心，切實(shí)加大疑難信訪案件的解決力度。按照中央和省市“信訪積案化解年”活動(dòng)要求，今年要下決心解決一批疑難信訪案件。從我縣去年重點(diǎn)信訪案件交辦、督辦辦理情況統(tǒng)計(jì)來看，目前還有部分疑難信訪案件沒有結(jié)案，上訪群眾仍在繼續(xù)找、到處訪，個(gè)別案件現(xiàn)在已經(jīng)有越級(jí)上訪的苗頭。因此，每一個(gè)交辦案件責(zé)任單位，都要把化解疑難信訪案件作為當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作的重中之重，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，切實(shí)加大工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)，盡最大努力處理好這些重點(diǎn)信訪案件。要按照信訪事項(xiàng)“三級(jí)終結(jié)”的要求，該結(jié)案的要嚴(yán)格按照規(guī)定程序，認(rèn)真細(xì)致地作好相關(guān)工作，盡快結(jié)案；該穩(wěn)控的要密切關(guān)注，跟蹤防范，嚴(yán)防死守，切實(shí)落實(shí)好穩(wěn)控措施；該變通處理的一定要認(rèn)真研究處理對(duì)策，周密細(xì)致的進(jìn)行處理，堅(jiān)決避免引發(fā)新的矛盾和問題。沒有交辦重點(diǎn)信訪案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，也要時(shí)刻關(guān)注自身轄區(qū)內(nèi)的信訪動(dòng)向，積極做好新發(fā)生矛盾問題的排查調(diào)處工作，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早結(jié)案，確保不發(fā)生進(jìn)京越級(jí)上訪和群體性事件。在做好疑難信訪案件解決的同時(shí)，還要特別關(guān)注民生信訪問題，尤其是在冬令春荒期間，要更加重視保障和改善民生問題，對(duì)一些確實(shí)有生活實(shí)際困難的群眾，要給予一定的幫助和扶持，千方百計(jì)為他們排憂解難，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷與溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府的凝聚力和向心力。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮信訪信息主渠道作用。一是要健全基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和各單位都要設(shè)立信訪信息員，把觸角延伸到群眾之中，做到縱向到底，橫向到邊，對(duì)有上訪苗頭和有可能越級(jí)上訪的信息要及時(shí)上報(bào)。特別是對(duì)重大、緊急的信訪信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在向縣上報(bào)告的同時(shí)，還要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)在第一時(shí)間與群眾接觸，搞清原由，快速著手解決問題。二是要做好信息的跟蹤反饋工作。對(duì)一些信訪信息絕不能一報(bào)了之，要跟蹤掌握事態(tài)的發(fā)展，隨時(shí)通報(bào)情況，直到問題解決、群眾息訴罷訪為止。三是要提高基層化解矛盾的能力和水平。要切實(shí)發(fā)揮基層司法所和人民調(diào)解員的調(diào)解作用，使信訪工作與司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)行“訪調(diào)一體化”，將問題及時(shí)解決在當(dāng)?shù)?。四是要進(jìn)一步完善處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)各部門要按照增強(qiáng)針對(duì)性、體現(xiàn)操作性為重點(diǎn)，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，盡快形成一套權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的突發(fā)性事件處置體制，確保發(fā)生突發(fā)事件，能夠妥善積極應(yīng)對(duì)。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高信訪工作業(yè)務(wù)水平。信訪工作是一項(xiàng)政治性、政策性、協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的工作，各級(jí)各部門分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和從事信訪工作干部的素質(zhì)直接影響到信訪案件的辦理質(zhì)量。因此，要切實(shí)加強(qiáng)信訪干部政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，了解和掌握國家的方針政策、相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)等等，努力提高工作水平。具體要在“長”、“寬”、“高”上下功夫?！伴L”就是業(yè)務(wù)要專長，做信訪工作說到底是做好人的工作，政策性、思想性、原則性都很強(qiáng)。信訪干部要多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，多層面提高，真正成為做群眾工作的行家里手；“寬”就是心胸要寬，不計(jì)較個(gè)人的榮辱，不計(jì)較群眾的態(tài)度，不急躁，不抱怨，不漏氣，始終充滿熱心、耐心和誠心；“高”就是品德要高尚，光明正大，公道正派，一心為公，真誠對(duì)民，把黨和人民群眾的利益作為處理任何信訪問題的最高準(zhǔn)則。總之，要做到業(yè)務(wù)熟練、政策把握準(zhǔn)確，對(duì)來訪群眾反映的問題解答要清楚嚴(yán)謹(jǐn)，提高辦案質(zhì)量，使所辦理的信訪案件，件件都能辦成鐵案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)把信訪維穩(wěn)工作措施落到實(shí)處

當(dāng)前，我縣信訪工作任務(wù)重、難度大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把信訪工作納入全局工作內(nèi)容，提上重要議事日程，精心組織，周密部署，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，切實(shí)把今年信訪工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的“一把手”是信訪工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“及時(shí)、就地、依法解決實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，堅(jiān)持把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的首要措施來抓，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的信訪問題，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，樹立不抓信訪維穩(wěn)工作就是失職，抓不好信訪維穩(wěn)工作就是不稱職的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓信訪穩(wěn)定，像研究經(jīng)濟(jì)工作一樣研究部署信訪工作，像抓項(xiàng)目工作一樣抓信訪工作，親自安排部署信訪工作，親自過問和督辦信訪案件,切實(shí)建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、各負(fù)其責(zé)的信訪工作運(yùn)行機(jī)制。

二是要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)于確定包抓的案件要主動(dòng)在最早時(shí)間介入案件處理，加強(qiáng)案件辦理工作，要用回信回話方式與來信來電群眾及時(shí)溝通信息，了解情況，化解矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，也要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，不但要包調(diào)查、包處理，還要包做上訪人思想工作，要落實(shí)“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專人、一套方案”“四個(gè)一”的要求，一包到底，解決到位，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都要有人管、每項(xiàng)工作都要有人抓，真正做到問題不解決不放過、矛盾不調(diào)處不放過、信訪人不息訴罷訪不放過。

三是要認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。近年來，中央、省市和縣上先后制定出臺(tái)了一系列信訪責(zé)任追究的規(guī)定和制度，旨在強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要引起高度重視，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。今后，不論是縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)還是信訪局交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，不管涉及哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門都要不折不扣的認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋辦理意見。尤其是要高度重視和尊重信訪部門綜合協(xié)調(diào)、交辦、督辦的重要職能，對(duì)交辦工作不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮，對(duì)矛盾上推下卸、不按時(shí)限要求上報(bào)辦理結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照干部管理權(quán)限和法定程序，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究；凡對(duì)貫徹信訪工作部署行動(dòng)遲緩、措施不力的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)工作決策失誤，引起有可能大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全縣穩(wěn)定大局的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；發(fā)生重大信訪問題或造成到市赴省進(jìn)京非正常上訪、集體上訪的不但要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而且還要實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，還要將信訪穩(wěn)定工作納入績效考評(píng)體系，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要依據(jù)，加大考核力度，并強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。

同志們，目前我縣信訪工作任務(wù)繁重而艱巨。面對(duì)群眾信訪形勢(shì)出現(xiàn)的新情況和新變化，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部都要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，緊緊圍繞全縣的工作大局和工作中心，認(rèn)清形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)信訪工作規(guī)范化、制度化和法制化，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！