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近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法行政部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)按照國家、省、市各級(jí)關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)的總體部署，以“五化”要求為目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展司法所規(guī)范化建設(shè)，為司法行政職能全面向基層延伸奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào)。

一、基本情況

*區(qū)現(xiàn)有2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)7個(gè)街道，共有司法所10個(gè)，司法所工作人員26人，其中專職司法助理員11人。自開展司法所規(guī)范化建設(shè)以來，堅(jiān)持“抓規(guī)范、打基礎(chǔ)、求發(fā)展”，取得了良好的成效。今年3月份，經(jīng)市司法局檢查考核，全區(qū)10個(gè)司法所全面達(dá)標(biāo)，提前實(shí)現(xiàn)了“三年三步走”的目標(biāo)。*鄉(xiāng)司法所還被推薦為全市司法所規(guī)范化建設(shè)工作示范點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

——組織機(jī)構(gòu)建立健全。解決了司法所立戶列編問題，明確了基層司法所為副科級(jí)建制，所長為副科級(jí)，司法所工作人員按2名以上配備，其中司法助理員為司法行政專項(xiàng)編制。

——基層基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。做到了“兩個(gè)到位”：辦公場(chǎng)所到位，全區(qū)10個(gè)司法所辦公面積由500平方米增加到1000平方米，辦公室由17間增加到49間，徹底改變了過去“一人一桌一把鎖”的落后局面。辦公設(shè)施到位，每個(gè)司法所都配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、文件柜等基本設(shè)施，極大地改善了司法所的辦公條件。

——隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。全區(qū)基層司法行政人員年齡在35歲以下占65%，大專以上學(xué)歷的占82%。20*年，通過公開選拔高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層工作，錄用了2名高校畢業(yè)生充實(shí)到司法行政隊(duì)伍。目前，已有2名同志被選派到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，2名同志被提拔重用，8人受到省、市、區(qū)各類表彰。

——職能作用不斷增強(qiáng)。通過開展司法所規(guī)范化建設(shè)，司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范，職能作用得到了充分發(fā)揮。20*年以來，全區(qū)司法所直接參與或指導(dǎo)調(diào)解各類民間糾紛1237件，調(diào)解率達(dá)100％，成功率達(dá)99.2%，防群體性上訪62件，制止群體性械斗25件，防止民轉(zhuǎn)刑案件35件。十里鋪鄉(xiāng)黃德元同志被授予全省“人民調(diào)解能手”稱號(hào)。刑釋解教人員126名，安置率達(dá)100%，重新犯罪率控制在3%以下。提供法律援助60多人次，受理訴訟案件31起，開展普法依法治理工作，“四五”普法期間，開展了“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)農(nóng)戶”等系列宣傳活動(dòng)，成立了全國“殘疾人維權(quán)示范崗”、“婦女維權(quán)工作站”等服務(wù)窗口，多角度全方位為群眾提供法律服務(wù)，在維護(hù)一方穩(wěn)定，保護(hù)一方平安中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，各司法所還積極當(dāng)好參謀助手，促進(jìn)基層政府依法行政。20*年以來，全區(qū)司法所共提供建議126條，被采納98條，制定規(guī)范性文件84份，訴訟342件，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失170萬元。

二、主要做法

（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上著力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視司法所規(guī)范化建設(shè)，把加強(qiáng)基層司法行政工作，推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)作為打造“平安*”、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，認(rèn)真謀劃司法所規(guī)范化建設(shè)工作，制定了《*區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)工作意見》，確立了“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，并將司法所規(guī)范化建設(shè)納入全區(qū)“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃，作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓。召開了司法所規(guī)范化建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)、貫徹省、市會(huì)議精神，層層發(fā)動(dòng)，層層統(tǒng)一思想，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)抓司法所規(guī)范化建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，在全區(qū)上下營造了良好的工作氛圍。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)省、市有關(guān)文件精神，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)、區(qū)長辦公會(huì)，聽取司法所規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道堅(jiān)持把司法所規(guī)范化建設(shè)作為自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極主動(dòng)地配合區(qū)司法局開展工作，在財(cái)力、人力、物力等方面給予了大力支持。區(qū)司法局充分發(fā)揮職能作用，擬定了司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案和工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)督查調(diào)度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實(shí)等各項(xiàng)工作職責(zé)。

（二）抓基礎(chǔ)，在強(qiáng)化保障上推動(dòng)。堅(jiān)持軟件、硬件建設(shè)雙管齊下，為司法所建設(shè)工作提供強(qiáng)有力地保障。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住“機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備”兩個(gè)關(guān)鍵，理順了司法所管理體制。在人員配備上嚴(yán)格把關(guān)，挑選法律政策水平高、年富力強(qiáng)、有開拓能力的同志擔(dān)任司法所長，招考高校畢業(yè)生充實(shí)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化了基層司法行政隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層司法行政人員的思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考評(píng)，制定、完善了司法所工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)習(xí)考評(píng)制度。推薦司法所工作人員參加省、市各類培訓(xùn)26人次，區(qū)每月集中培訓(xùn)一次，全年累計(jì)達(dá)120人次，組織撰寫理論調(diào)研論文36篇，開展了崗位練兵活動(dòng)，提高宣講、調(diào)處、協(xié)作的能力。多渠道籌集資金，保障司法所規(guī)范化建設(shè)必需的經(jīng)費(fèi)。加大區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入，司法所行政工作經(jīng)費(fèi)和司法助理員崗位津貼均納入了區(qū)財(cái)政預(yù)算。20*年，區(qū)財(cái)政一次性撥?？?萬元用于司法所建設(shè)。幾年來，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政共投入經(jīng)費(fèi)40多萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入25萬元。爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門支持，今年，在市司法行政部門的大力支持下，配備了一輛司法車輛，為開展工作提供了交通便利。申報(bào)國債資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入后，我區(qū)積極組織申報(bào)司法國債項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所爭(zhēng)取政策、資金扶持。大力加強(qiáng)硬件建設(shè)，努力改善司法所的裝備、辦公條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在辦公場(chǎng)所極為緊張的情況下，為司法所配備了辦公室、調(diào)解室、法律服務(wù)室各一間。全區(qū)各司法所實(shí)現(xiàn)了工作標(biāo)牌、辦公設(shè)施、檔案資料、工作程序、掛牌上崗“五統(tǒng)一”，打造了設(shè)施齊全、保障有力的工作平臺(tái)。

（三）抓典型，在示范帶動(dòng)上突破。區(qū)劃調(diào)整后，針對(duì)全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎(chǔ)薄弱的狀況，及時(shí)調(diào)整工作思路，按照均衡發(fā)展、全面達(dá)標(biāo)的要求，突破重點(diǎn)，整體推進(jìn)，去年9月份，召開全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，一方面，在全區(qū)推廣基礎(chǔ)較好的十里鋪鄉(xiāng)、菱湖街道司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，為起步較晚的司法所提供可借鑒的工作模式，部署提前一年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)；另一方面，選取基礎(chǔ)較薄弱的*鄉(xiāng)作為突破口，在領(lǐng)導(dǎo)力量上傾斜，成立了*鄉(xiāng)司法所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)、具體抓，使司法所規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作組織有力、落實(shí)到位。在工作推動(dòng)上用力，明確目標(biāo)，分期逐步加以實(shí)施，按照序時(shí)進(jìn)度的要求，定期督查了解推進(jìn)情況；創(chuàng)新管理方式，重點(diǎn)抓工作人員崗位責(zé)任制，形成事情有人干、工作有秩序、管理無縫隙的良好局面；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)司法局經(jīng)常深入基層，協(xié)調(diào)解決建設(shè)存在問題，指導(dǎo)工作。在基礎(chǔ)建設(shè)上突破，區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)傾斜，鄉(xiāng)政府加大資金投入，先后投資10萬元用于改善硬件設(shè)施，將司法所辦公室由一間調(diào)整為六間，按“三室一庭兩站”配置，設(shè)所長室、辦公室、檔案室、安置幫教工作站、調(diào)解庭和法律援助工作站，辦公面積達(dá)到200平方米。加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，檔案資料按組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)、規(guī)章制度、基礎(chǔ)保障五類進(jìn)行歸檔，做到了分類立卷、集中管理、專人負(fù)責(zé)。通過這些措施的實(shí)行，使得*鄉(xiāng)司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

（四）抓督查，在嚴(yán)格考核上見效。強(qiáng)化制度管理，按照“三年三步走”的目標(biāo)，制定了《*區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則》，對(duì)各項(xiàng)工作的目標(biāo)、要求量化分解，責(zé)任到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、區(qū)司法局具體落實(shí)的工作推進(jìn)格局。強(qiáng)化工作考核，建立了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查制度，每個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)確定了2—3個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，協(xié)調(diào)解決司法所建設(shè)中的困難和問題。強(qiáng)化督查整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任人，要求限期整改。20*年8月，組織了調(diào)研和預(yù)檢，對(duì)各司法所規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了初審，并及時(shí)召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長會(huì)議，對(duì)初審情況進(jìn)行反饋，提出整改意見。20*年底，將司法所規(guī)范化建設(shè)納入了區(qū)綜合治理年度考核項(xiàng)目，進(jìn)行全面考評(píng)。今年初，再次組織了自查，對(duì)個(gè)別所進(jìn)度不快、工作滑坡等問題，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)司法局召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手，現(xiàn)場(chǎng)辦公，落實(shí)整改。

各位領(lǐng)導(dǎo)，雖然我區(qū)司法所規(guī)范建設(shè)取得了一定的成績，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求、與工作形勢(shì)的需要相比還有一定的差距。我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，全面提升司法所整體工作水平，推動(dòng)我區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階。