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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我區(qū)在這里隆重召開全區(qū)科學(xué)技術(shù)大會。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全國、全市科學(xué)技術(shù)大會精神，部署實施《*市*區(qū)科技發(fā)展與信息化建設(shè)第十一個五年規(guī)劃綱要》，隆重表彰、獎勵青少年科技創(chuàng)新的優(yōu)秀代表和為我區(qū)科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的科技人才、科技團(tuán)隊，進(jìn)一步鼓舞并動員全區(qū)力量，加快科技應(yīng)用和發(fā)展，以科學(xué)技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大經(jīng)濟(jì)總量，積蓄發(fā)展后勁，努力把*建設(shè)成為創(chuàng)新型城區(qū)。下面，我主要講三個方面。

一、認(rèn)清形勢，堅定建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的信心和決心

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。當(dāng)今時代，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一推動力。在“*”規(guī)劃實施的開局之年，中央召開了全國科技大會，旗幟鮮明地提出走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策。庚即市委、市政府召開全市科技大會，作出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市的決定。當(dāng)前，在不斷創(chuàng)新求發(fā)展的時代背景下，我區(qū)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和市里的部署，把握先機(jī)，牢牢抓住“創(chuàng)新”做文章，著力構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，以不斷贏得競爭的主動權(quán)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況看，我區(qū)已進(jìn)入由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的新的發(fā)展階段，具備了加快推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實力日益增強(qiáng)?！?”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長11.1%，人均GDP突破4000美元，達(dá)到4333美元，接近國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力水平。區(qū)級財政收入年均增長21.7%，*年達(dá)到11.12億元。二是創(chuàng)新資源豐富。區(qū)內(nèi)擁有4所普通高等院校，各類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)69家，國家級、市級重點(diǎn)實驗室和工程中心14個，博士后流動工作站4個，經(jīng)國家和市級認(rèn)定的軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)35家，其中市“十佳優(yōu)秀軟件企業(yè)”3家，有各類科技咨詢機(jī)構(gòu)120多家，形成了相對完善的科技服務(wù)體系。同時，區(qū)域內(nèi)聚集了各類專業(yè)技術(shù)人才10.16萬人，每萬人中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)1462人，是全國擁有專業(yè)技術(shù)人員比例較高的城區(qū)之一。三是區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境不斷改善。政府職能轉(zhuǎn)變加快，行政效能不斷提高，“負(fù)重致遠(yuǎn)、誠信開放、務(wù)實創(chuàng)新、追求卓越”的*精神，已成為全區(qū)廣大干部群眾加快創(chuàng)新發(fā)展的共識，區(qū)域創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“*”期間，區(qū)內(nèi)獲得國家、市級科技獎勵81項。

展望未來，站在“*”新的發(fā)展起點(diǎn)，我們一定要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅持服務(wù)*、發(fā)展*，整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，為把*建設(shè)成為創(chuàng)新型城市作出積極貢獻(xiàn)。

二、明確思路和要求，不斷加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針，圍繞鞏固提升我區(qū)作為*“四中心、兩高地、一樞紐”戰(zhàn)略定位，以集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力構(gòu)建區(qū)域科技服務(wù)體系，大力實施科技服務(wù)平臺建設(shè)、城區(qū)信息化建設(shè)、科技信息產(chǎn)業(yè)培育“三大工程”，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技實力和創(chuàng)新能力，努力把我區(qū)建設(shè)成為特色優(yōu)勢明顯、引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城區(qū)。

按照上述總體思路，我區(qū)要著力實現(xiàn)“三個突破”：一是創(chuàng)新體制機(jī)制，把科技平臺建設(shè)作為重點(diǎn)，突出為高校、為企業(yè)服務(wù)，在加快創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)上實現(xiàn)新的突破；二是加強(qiáng)集成創(chuàng)新，把信息技術(shù)的推廣應(yīng)用作為重點(diǎn)，在提高經(jīng)濟(jì)社會信息化水平上實現(xiàn)新的突破；三是發(fā)展創(chuàng)新文化，把學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建作為重點(diǎn)，在培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新精神上實現(xiàn)新的突破。

實施科技規(guī)劃綱要，推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，要著力抓好以下四個重點(diǎn)。

（一）大力推進(jìn)資源整合，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)體系。打造充滿活力、規(guī)范有效的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，是推動我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保障。一是全區(qū)上下要樹立“大科技”全局觀念，消除體制、隸屬和行業(yè)間的各種阻隔，探索高校、科研院所、企業(yè)、政府間的合作模式，促進(jìn)聯(lián)動協(xié)作，形成資源共享、協(xié)同配合的科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。要提供創(chuàng)新服務(wù)，大力支持*醫(yī)科大學(xué)、中冶賽迪工程技術(shù)股份有限公司等在區(qū)的高校和科研院所，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅開展面向區(qū)內(nèi)，而且面向全市、全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)應(yīng)用研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)咨詢等活動。二是要大力培育和發(fā)展實施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供咨詢、評估與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)功能。三是要引導(dǎo)、支持社會資本參與和創(chuàng)辦科技孵化器，重點(diǎn)挖掘空置樓宇的潛力，通過對有條件的進(jìn)行改造包裝，形成一批科技孵化載體，培育和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造樓宇經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。四是要加強(qiáng)科技投融資平臺建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，扶持科技型中小企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力。要加快建立完善風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵民間資本建立風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)其投向高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)；建立和完善擔(dān)保貸款機(jī)制，探索多種擔(dān)保方式，幫助中小企業(yè)解決融資難問題。要運(yùn)用貼息、政策扶持等手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)化項目和成果轉(zhuǎn)化項目的支持力度，不斷改善企業(yè)科技創(chuàng)新的融資環(huán)境。五是要充分利用“高交會”、“電腦節(jié)”等科技會展和網(wǎng)上平臺，支持企業(yè)采集、科技信息，實施科技成果推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

（二）突出企業(yè)主體地位，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動力，也是提升一個地區(qū)核心競爭力的重要因素。一是要積極鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)建立博士后工作站、工程技術(shù)研究中心，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其它技術(shù)創(chuàng)新組織。區(qū)科技計劃要向建有技術(shù)創(chuàng)新中心的企業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持由企業(yè)牽頭、市場應(yīng)用前景明確的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新項目。二是要通過對企業(yè)研發(fā)活動、發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項目的支持，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。對納入國家科技計劃的企業(yè)研發(fā)項目和列入國家高新技術(shù)專項的項目，區(qū)科技資金給予配套支持。要引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家和市里鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項激勵政策。三是要加快培育中小型科技企業(yè)發(fā)展，實施“321”培育工程，重點(diǎn)培育成長快、效益好的30家信息服務(wù)企業(yè)、20家科技中介機(jī)構(gòu)和10家科技小巨人企業(yè)。對列入“321”培育工程的企業(yè)，除享受相關(guān)優(yōu)惠政策外，切實做到“四個優(yōu)先”：即優(yōu)先獲得科技計劃項目資金支持；優(yōu)先推薦申報科技部“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金”；對通過能力成熟度模型集成認(rèn)證、計算機(jī)著作權(quán)登記、軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)認(rèn)定以及高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，優(yōu)先予以資助；對符合政府采購產(chǎn)品目錄和標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實行政府優(yōu)先采購。四是要支持企業(yè)強(qiáng)化專利申請、品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步加大對企業(yè)專利申請的扶持力度，重點(diǎn)對授權(quán)的發(fā)明專利進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵其實現(xiàn)技術(shù)交易。支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新與品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要建立獎勵制度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品爭創(chuàng)*市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，以及國家馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品。要加大對傳統(tǒng)名牌、老字號企業(yè)創(chuàng)新的支持，增強(qiáng)活力和競爭力。對獲得市級以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，其產(chǎn)品要列為技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)計劃的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）加強(qiáng)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)社會信息化水平。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日趨信息化的形勢下，高水平的區(qū)域信息化程度，已經(jīng)成為一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件之一。要圍繞鞏固我區(qū)商貿(mào)、金融、信息、文化“四中心”地位，積極促進(jìn)科技信息與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度滲透和有機(jī)融合，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化提升區(qū)域綜合實力。一是要針對我區(qū)三產(chǎn)主導(dǎo)發(fā)展的區(qū)情實際，以及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，科技含量不高的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的力度，并不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化水平。要發(fā)揮骨干商貿(mào)流通企業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)交易市場在采購、銷售等方面的帶動作用，以供應(yīng)鏈為紐帶，整合關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，開展企業(yè)間電子交易，提高企業(yè)的市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。要大力支持金融、旅游、商業(yè)等行業(yè)開展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用。要著力推進(jìn)“企業(yè)上網(wǎng)”工程，切實抓好“企業(yè)信息化示范單位”創(chuàng)建工作。二是要積極培育發(fā)展新興的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、廣告設(shè)計等設(shè)計類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及傳媒、廣告、影視制作等文化傳媒會展類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。結(jié)合建設(shè)時尚之都，支持時尚原創(chuàng)，培育知名品牌，引領(lǐng)時尚潮流，發(fā)展時尚消費(fèi)類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，著力建設(shè)形成一批特色創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，力爭使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要力量。三是要加快社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。綜合運(yùn)用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、通訊等技術(shù)，建立以人口、環(huán)境和市政設(shè)施為主要內(nèi)容的社會管理與服務(wù)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)城市管理信息系統(tǒng)。要支持環(huán)境保護(hù)、公共安全領(lǐng)域技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。健全商務(wù)樓宇信息化建設(shè)的政府資金補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵商務(wù)樓宇業(yè)主再投入，提高商務(wù)樓宇智能化水平。要進(jìn)一步完善電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化電子政務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)信息安全建設(shè)。要切實推進(jìn)社區(qū)信息化，發(fā)展網(wǎng)上便民服務(wù)，讓老百姓真切感受到信息化帶來的好處和實惠。

（四）培育創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。一是要堅持把觀念創(chuàng)新放在首位，弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓開放的人文精神，破除各種安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)的保守思想。要引導(dǎo)廣大干部群眾樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷增強(qiáng)全區(qū)人民的自信心、自豪感，增強(qiáng)不懈奮斗、敢于創(chuàng)新的毅力和勇氣。二是要加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，弘揚(yáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型家庭等活動，精心設(shè)計各類豐富多彩、形式多樣的學(xué)習(xí)創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)全社會學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識。三是要大力培育團(tuán)隊精神、合作精神，倡導(dǎo)敢于冒險、勇于創(chuàng)新，寬容失敗、開放包容，誠信合作、崇尚競爭，敬業(yè)務(wù)實、追求卓越的創(chuàng)新文化，使一切創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造財富得到保護(hù)。要大力宣傳在創(chuàng)新活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，在全區(qū)營造起人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人推動創(chuàng)新的社會氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的強(qiáng)大合力

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨、任重而道遠(yuǎn)。全區(qū)上下務(wù)必深刻認(rèn)識完成這項歷史任務(wù)的極端重要性和緊迫性，精心組織，強(qiáng)化措施，腳踏實地，持之以恒地扎實推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、支撐和引領(lǐng)我區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，納入重要議事日程，擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的突出位置，著力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實施、部門各負(fù)其責(zé)、社會共同參與的工作機(jī)制。各級各部門、各街道要增強(qiáng)大局意識、全局觀念，切實履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化服務(wù)理念，合力構(gòu)建激勵各種創(chuàng)新的高效行政服務(wù)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立創(chuàng)新意識，用科學(xué)的思想武裝頭腦，用科學(xué)的理論引領(lǐng)發(fā)展指導(dǎo)實踐，用科學(xué)方法指導(dǎo)工作推動創(chuàng)新。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新人才建設(shè)。建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，人才是關(guān)鍵。我們要以開明的思想、開闊的眼界、開放的胸懷，用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，深入實施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和創(chuàng)新人才培育，造就一批與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要相適應(yīng)的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)人才、科技咨詢服務(wù)人才、科技管理人才和信息技術(shù)人才。要以重大科技項目為載體,采取團(tuán)隊整體引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)、高新技術(shù)項目開發(fā)引進(jìn)等方式引進(jìn)各類創(chuàng)新人才。要實行創(chuàng)新型人才柔性引進(jìn)政策,吸引國內(nèi)外高級人才來區(qū)全職、兼職或短期工作。要繼續(xù)實施對具有重大貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新項目和個人的獎勵制度，對獲得國家級、市級科技獎勵的項目和個人予以配套獎勵，促進(jìn)創(chuàng)新型人才脫穎而出、建功立業(yè)。

（三）認(rèn)真組織實施《科技規(guī)劃綱要》。組織實施《科技規(guī)劃綱要》是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的重要載體，也是建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的核心內(nèi)容。區(qū)科技信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對《科技規(guī)劃綱要》實施工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，及時研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。區(qū)科委要切實發(fā)揮牽頭組織作用，細(xì)化措施、分解責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。區(qū)統(tǒng)計局要建立完善相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)，為科學(xué)評價科技工作提供依據(jù)。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室要加大目標(biāo)考核的督查力度，確保各項工作落到實處。

（四）認(rèn)真落實各項配套政策。為加快自主創(chuàng)新，國家出臺了60條配套政策，市委市政府結(jié)合實際也將出臺一系列政策。國家和市里的政策，“含金量”很高，在稅費(fèi)、金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人才等政策方面都有明顯突破。這次國家60條配套政策中稅收激勵政策有8條。這些政策力度大、覆蓋面廣、可操作性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了中央及市委、市政府大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型城市的堅定決心，我們一定要加強(qiáng)政策宣傳，不折不扣地把這些政策落到實處。

同志們，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，是一項充滿挑戰(zhàn)和希望的壯麗事業(yè)，是時代賦予我們的光榮歷史使命。我們要高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)努力，扎實苦干，堅定不移地走創(chuàng)新型崛起之路，為全面推進(jìn)*“*”發(fā)展，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！