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同志們：

在年末歲尾，各項(xiàng)工作進(jìn)入收尾沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開(kāi)這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急會(huì)議。其主要任務(wù)是認(rèn)真分析我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，貫徹落實(shí)12月19日全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急會(huì)議精神，安排部署全縣企業(yè)流動(dòng)資金貼息貸款和2009年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)同志通報(bào)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貼息貸款工作做了介紹，并就做好明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提出了意見(jiàn)，高晉同志就搞好企業(yè)流動(dòng)資金貼息貸款投放工作講了具體的意見(jiàn)，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我著重就我縣工業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，落實(shí)省市貼息貸款政策，促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年以來(lái)，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，到下半年特別是近期以來(lái)，迅速?gòu)木植康饺?，從歐美傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力強(qiáng)、波及范圍廣的國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前，這場(chǎng)金融危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，尤其是對(duì)工業(yè)和市場(chǎng)的影響越來(lái)越大，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)蔓延和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大，并嚴(yán)重超過(guò)預(yù)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的困難增多，供、產(chǎn)、銷及價(jià)格鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈嚴(yán)重脫節(jié)，生產(chǎn)大幅下滑，效益急劇下降。到11月底，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增速僅為5.4%，同比回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)十四年來(lái)最低。全省規(guī)模以上工業(yè)增速同比回落了10.7個(gè)百分點(diǎn)，全市規(guī)模以上企業(yè)前三季度工業(yè)生產(chǎn)增速高達(dá)37.1%，到10月份回落10.9個(gè)百分點(diǎn)，11月份又較上月回落了27個(gè)百分點(diǎn)。我縣作為以礦產(chǎn)工業(yè)為主要工業(yè)體系之一的縣份，影響首當(dāng)其沖。從總體上看，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響呈現(xiàn)出“三降四升”的態(tài)勢(shì)：工業(yè)產(chǎn)值下降，11月底全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)際實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，同比下降0.9%；工業(yè)效益下降，預(yù)計(jì)到11月底全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比將下降22%以上；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量下降，鉛鋅、硫鐵等大部分礦產(chǎn)工業(yè)品銷價(jià)均跌入成本價(jià)格之內(nèi)，企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)，產(chǎn)量大幅下降；同時(shí)，由于企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，部分產(chǎn)品無(wú)法銷售，造成了主要工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存增多，企業(yè)停產(chǎn)面增大，下崗職工增多，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。到12月底，全縣13家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，已停產(chǎn)7戶，占總數(shù)的一半多。

為積極應(yīng)對(duì)這一突如其來(lái)的沖擊和影響，黨中央、國(guó)務(wù)院快速行動(dòng)，多措并舉，重拳出擊，及時(shí)出臺(tái)了一系列加大投資，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大緊急措施，及時(shí)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并安排4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，努力促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。省委、省政府也審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的八項(xiàng)舉措，做出了搭建投資引導(dǎo)平臺(tái)、企業(yè)發(fā)展基金平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)平臺(tái)、企業(yè)恢復(fù)性生產(chǎn)平臺(tái)等“五大”經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的決定，近日又決定從省財(cái)政中拿出5億元貼息資金，解決企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。這一系列的舉措，對(duì)我們來(lái)講無(wú)疑是一個(gè)難得的、重大的政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇。這些措施的實(shí)施，必將會(huì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的支撐和帶動(dòng)作用，必然會(huì)激活市場(chǎng)的需求，并對(duì)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心，從而促進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)起到積極的作用。

實(shí)踐一再證明，越是困難的時(shí)期，越是關(guān)鍵的時(shí)刻，我們?cè)揭獔?jiān)定信心，越要保持攻克時(shí)艱，積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。我們要靠信心穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，靠決心戰(zhàn)勝當(dāng)前危機(jī)，靠信心和決心化解危機(jī)、謀求發(fā)展。只有這樣，才能變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇；才能積極主動(dòng)地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極主動(dòng)地實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，進(jìn)一步調(diào)整我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；才能不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊抓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大調(diào)整和我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)大變化的有利機(jī)遇，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略，在市場(chǎng)的“嚴(yán)冬”中蘊(yùn)聚力量，策劃項(xiàng)目、策劃產(chǎn)品、加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，在困境中崛起，不斷壯大企業(yè)的總體實(shí)力。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急會(huì)議精神

12月11日，袁純清省長(zhǎng)在省工交辦關(guān)于工業(yè)企業(yè)運(yùn)行的調(diào)研報(bào)告上明確批示：“同意在非常時(shí)期對(duì)有產(chǎn)能、產(chǎn)品有銷路，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且流動(dòng)資金有困難的企業(yè)予以貼息支持，并且從速辦理，真正起到保增長(zhǎng)的作用”。12月13日，副省長(zhǎng)吳登昌即主持召開(kāi)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)緊急會(huì)議，安排部署了工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息工作。12月16日，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前存在的困難和問(wèn)題做了專門研究，12月19日，市政府召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緊急會(huì)議，專題安排部署了我市企業(yè)貸款貼息工作。如何貫徹落實(shí)好省市會(huì)議和文件精神，應(yīng)著重做到以下三點(diǎn)。

一要高度重視。客觀地講，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展中做出了巨大貢獻(xiàn)。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延，市場(chǎng)前景迷茫，工業(yè)企業(yè)遇到了前所未有的困難，幫助他們走出逆境，渡過(guò)“嚴(yán)冬”是我們政府及其工作部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。省市出臺(tái)的這一貼息政策，是推進(jìn)企業(yè)保產(chǎn)能、保增長(zhǎng)所采取的一項(xiàng)緊急“輸血”措施，也是我省改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貼息規(guī)模最大的一次，同時(shí)也是一項(xiàng)一次性具體而有效的扶持措施。時(shí)間緊、任務(wù)重，縣經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、鄉(xiāng)企、人行和各企業(yè)開(kāi)戶銀行一定要高度重視，快速行動(dòng)，切實(shí)加大工作力度，不折不扣地將這一政策執(zhí)行落實(shí)到位。

二要把握重點(diǎn)。一是明確工作原則。在執(zhí)行省市貼息政策過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、足額配套的工作原則，把貼息的重點(diǎn)放在企業(yè)有產(chǎn)能、產(chǎn)品有銷路、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、且流動(dòng)資金有困難的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)上。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究，我縣的貼息對(duì)象主要是有產(chǎn)能、有市場(chǎng)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的礦產(chǎn)建材化工企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)還要給予傾斜照顧。二是落實(shí)配套資金。按照省市貼息資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的要求，全省將籌集15億元的貼息資金，按照省、市、縣50:15:35的比例，省上給商洛貼息5000萬(wàn)元，市上籌措1500萬(wàn)元，各縣分別籌措500萬(wàn)元，我縣可以享受到1428萬(wàn)元貼息?？h上自籌的500萬(wàn)元，縣政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)確定，剛才高晉同志在發(fā)言中已安排，希望快速到位。三是嚴(yán)格工作程序。在具體操作中，企業(yè)要按照申報(bào)貸款和申報(bào)貼息“雙申報(bào)”的要求，首先向金融部門提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，再向縣經(jīng)貿(mào)局申請(qǐng)貼息，經(jīng)貿(mào)局初審后，與財(cái)政局會(huì)審，然后報(bào)市工經(jīng)局和財(cái)政局會(huì)審后統(tǒng)一上報(bào)省經(jīng)委和財(cái)政廳。各專業(yè)銀行要按照省市統(tǒng)一要求，提早介入，搞好服務(wù)，積極主動(dòng)做好有關(guān)手續(xù)的辦理工作。四是搞好分工協(xié)作。這次省市出臺(tái)的貼息政策，政策性強(qiáng)、程序要求嚴(yán)，縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局和各專業(yè)銀行要主動(dòng)搞好銜接配合。優(yōu)化工作程序，努力提高辦事效率，各符合條件的企業(yè)要抓緊時(shí)間到經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)企局搞好咨詢，并盡早按要求提供各項(xiàng)申報(bào)資料，確保此項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。

三要明確要求。省上明確規(guī)定，這次貼息政策在于帶動(dòng)銀行信貸向工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金需求傾斜，貼息的范圍是企業(yè)在20區(qū)年11月1日至2009年1月20日期間新增的流動(dòng)資金貸款。對(duì)確有困難無(wú)法獲得新貸款的企業(yè)，以20區(qū)年7月以后至今尚未歸還的老貸款為依據(jù)，按當(dāng)期貸款額度一次性確定。已經(jīng)享受其它財(cái)政貼息資金支持的，不再重復(fù)享受貼息政策。省上出臺(tái)的這一貼息政策，在明年1月21日后就失效了，市上要求所有工作必須在12月底前全面完成。因此，縣上企業(yè)必須要在12月28日前將所有申報(bào)材料報(bào)經(jīng)貿(mào)局。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由我擔(dān)任組長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)局高局長(zhǎng)、財(cái)政局秦局長(zhǎng)、人行韓行長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)貿(mào)局，高局長(zhǎng)任辦公室主任，經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)姚元周、財(cái)政局副局長(zhǎng)馬高奎、鄉(xiāng)企局紀(jì)檢組長(zhǎng)黃慶寬任副主任，從財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局抽調(diào)人員專門辦公，工作時(shí)限、任務(wù)、要求明確，一定要切實(shí)履行各自職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)。

三、克服困難，頑強(qiáng)拼搏，全力以赴做好2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是區(qū)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年。做好全年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的目標(biāo)，意義重大。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)金融及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日趨顯現(xiàn)，且有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)，特別是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響巨大，形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜，市場(chǎng)不明朗，前景撲朔迷離，不確定因素增多，運(yùn)行困難加劇。為此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨矛盾的復(fù)雜性和問(wèn)題的艱巨性，研究對(duì)策，及早籌劃和安排好明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。

中央經(jīng)濟(jì)工業(yè)會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出分析和判斷，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出了總體要求。中央強(qiáng)調(diào)，明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)作為宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)，必須把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)，必須把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，必須把深化改革開(kāi)放作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，必須把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央要求明年全國(guó)GDP增長(zhǎng)8%左右，應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)是企業(yè)。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)工業(yè)極其關(guān)注，特別強(qiáng)調(diào)針對(duì)存在的深層矛盾與問(wèn)題，制定實(shí)施工業(yè)振興規(guī)劃，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)由小變大，由大變強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、兼并重組結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力躍上一個(gè)新臺(tái)階。中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻分析和準(zhǔn)確判斷，為我們系統(tǒng)認(rèn)清形勢(shì)指明了方向。中央和省市采取的一系列重大決策和舉措，使我們深受鼓舞，同時(shí)也深感責(zé)任重大。發(fā)展離不開(kāi)信心的支撐，信心比黃金還重要，外部沖擊沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面和長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力充沛。“嚴(yán)冬終會(huì)過(guò)去，春暖必將到來(lái)”。我們完全有能力、有信心戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)。

全縣2009年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。著力保增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，千方百計(jì)扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性生產(chǎn)；著力調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持一手抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁，一手抓重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，全力保障規(guī)模企業(yè)平穩(wěn)健康運(yùn)行不動(dòng)搖；注重在變化的形勢(shì)下捕捉和把握機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理，艱苦奮斗，力爭(zhēng)在制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上取得較大突破；堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，克難求進(jìn)，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：全縣工業(yè)完成總產(chǎn)值10.15億元，增速達(dá)到12%，工業(yè)增加值達(dá)到3.15億元，同比增長(zhǎng)8.2%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.6億元，同比增長(zhǎng)10.3%。開(kāi)工建設(shè)重大工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資16.35億元，當(dāng)年完成投資7.57億元。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）以止滑扭虧保增長(zhǎng)為重點(diǎn)，全力抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)。我縣礦產(chǎn)企業(yè)受市場(chǎng)沖擊大，目前，規(guī)模企業(yè)已有7戶不同程度停產(chǎn)。各企業(yè)主管部門和企業(yè)主體要按照中省市面對(duì)當(dāng)前工業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)所提出的要求，針對(duì)各自的實(shí)際情況，千方百計(jì)挖掘市場(chǎng)空間，節(jié)能降耗、減本增利，確保企業(yè)“少倒閉、不停產(chǎn)、保產(chǎn)能”，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性生產(chǎn)。秀山水泥公司、陜西紅旗民爆集團(tuán)鎮(zhèn)安分公司、電力塔材廠、恒達(dá)農(nóng)工商有限公司、創(chuàng)盛肉食品公司、雪櫻花魔芋食品有限公司等生產(chǎn)勢(shì)頭較好的企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、提升素質(zhì)、增產(chǎn)提效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)多生產(chǎn)、多超產(chǎn)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“嚴(yán)冬”中“添暖”。雙龍黃金公司、鉛鋅礦業(yè)公司、月西礦業(yè)公司等企業(yè)要加大探礦增儲(chǔ)力度，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技改工作，力促企業(yè)盡快早日復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)09年春季生產(chǎn)“開(kāi)門紅”。

（二）以國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需十大舉措為契機(jī)，突出抓好一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央堅(jiān)持了靈活謹(jǐn)慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷采取了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十大措施。今年四季度安排投資1000億元，帶動(dòng)投資規(guī)模4000億元，明后兩年總投資達(dá)到4萬(wàn)億元；國(guó)務(wù)院第37次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對(duì)于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、支持中小企業(yè)技術(shù)改造等有著十分重大的舉措。從這個(gè)意義上講，對(duì)我們又是重大機(jī)遇。按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方針，以中省最近相繼出臺(tái)的扶持政策為契機(jī)，明年我們要突出抓好中金陜西久盛5000噸/日處理黃金冶選生產(chǎn)線一期工程建設(shè)，其中金嶺金礦3000噸/日生產(chǎn)線必須年底前竣工投產(chǎn)；要抓緊做好陜西秀山集團(tuán)4000噸/日尾礦渣回收利用生產(chǎn)水泥混合材料項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)在09年底前開(kāi)工建設(shè)；要全力抓好恒達(dá)公司板栗深加工項(xiàng)目、創(chuàng)盛公司生態(tài)養(yǎng)豬及其深加工項(xiàng)目、華美公司油脂項(xiàng)目等一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的建設(shè)，力爭(zhēng)使其早日成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；要千方百計(jì)抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需這一歷史機(jī)遇，力爭(zhēng)旬河水電站項(xiàng)目正式開(kāi)工。同時(shí)，抓籌資、抓技術(shù)攻關(guān)、抓建設(shè)進(jìn)度，力促云東小區(qū)的釩業(yè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)見(jiàn)效。

（三）以培育縣域優(yōu)勢(shì)資源為依托，重點(diǎn)抓好四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、資源利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以我縣豐富的水力、生物、礦產(chǎn)三大優(yōu)勢(shì)資源為依托，堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，做大建筑建材，做強(qiáng)礦產(chǎn)化工，做優(yōu)水力發(fā)電，做特農(nóng)產(chǎn)加工的基本思路，以柞小高速通車鎮(zhèn)安融入*一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成地方工業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和特色。以大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品為依托，啟動(dòng)建設(shè)午峪綠色食品工業(yè)項(xiàng)目區(qū)；以永樂(lè)新型建材、陶瓷電器、秀山水泥、乳化炸藥為載體，培育和建設(shè)永樂(lè)建材化工項(xiàng)目區(qū)；以丁馬黃金資源為依托，規(guī)劃啟動(dòng)張米黃金工業(yè)項(xiàng)目區(qū)；以釩、鉬、鉛、鋅、銅等多金屬礦產(chǎn)為依托，規(guī)劃啟動(dòng)云東現(xiàn)代材料工業(yè)項(xiàng)目區(qū)。其中午峪綠色食品工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)完成一期工程的“三通一平”及主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)有2-3戶農(nóng)產(chǎn)加工和綠色食品企業(yè)入園。張米黃金工業(yè)項(xiàng)目區(qū)在完成總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，配套5000噸/日金選廠建設(shè)，高起點(diǎn)搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)。云東現(xiàn)代材料工業(yè)項(xiàng)目區(qū)明年完成規(guī)劃編制工作，通過(guò)規(guī)范管理、完善機(jī)制，初顯雛形。

（四）以強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)為手段，全面促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。最近，中省市縣相繼召開(kāi)專題會(huì)議，明確明年的工業(yè)重點(diǎn)，就是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)。一是要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，指導(dǎo)幫扶企業(yè)正常生產(chǎn)?？h政府研究，繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任制。對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)下派促產(chǎn)工作隊(duì)，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，一企一策，因企制宜，幫助企業(yè)摸排困難，制定復(fù)產(chǎn)促產(chǎn)措施，堅(jiān)決遏制工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)多，生產(chǎn)下滑幅度大的勢(shì)頭。二要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，全力搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。縣政府將建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)煤、電、油、運(yùn)、土地、資金等主要生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)在目前原料價(jià)格較低的時(shí)候，主動(dòng)做好生產(chǎn)儲(chǔ)備，為明年達(dá)產(chǎn)達(dá)效奠定基礎(chǔ)。三要認(rèn)真落實(shí)扶持政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要用足用活國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用稅收杠桿，積極采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸、固定資產(chǎn)加速折舊等政策措施，加大政府扶持力度。要全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要抓住當(dāng)前積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，積極推進(jìn)多種形式銀企合作，加大企業(yè)信貸支持力度，確保不出現(xiàn)資金鏈斷裂。要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，對(duì)停產(chǎn)企業(yè)職工崗前培訓(xùn)，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。要進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序，努力打造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。四要嚴(yán)明紀(jì)律。在困難面前，各經(jīng)濟(jì)主管部門及執(zhí)法部門，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決做到“四個(gè)不準(zhǔn)”。即不準(zhǔn)向企業(yè)亂伸手、亂攤派、亂罰款；不準(zhǔn)設(shè)障設(shè)阻、影響工作進(jìn)展；不準(zhǔn)弄虛作假，截留挪用、套取貼息資金；不準(zhǔn)行動(dòng)遲緩，貽誤工作。各有關(guān)部門要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任、機(jī)遇和服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)，共度難關(guān)。

（五）以強(qiáng)化企業(yè)管理為舉措，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變市場(chǎng)抗擊風(fēng)浪的能力。當(dāng)前我縣工業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，固然有外部金融危機(jī)的影響和沖擊，但是我們自身存在的深層次矛盾和問(wèn)題也是重要原因。在嚴(yán)峻形勢(shì)下，自身脆弱的矛盾和問(wèn)題凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是資源依賴性強(qiáng)，大多行業(yè)為低端產(chǎn)品，科技含量低。二是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，缺乏大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。三是部分工藝落后的生產(chǎn)企業(yè)自身需要淘汰，耗能高，污染大。四是安全生產(chǎn)保障能力差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。五是管理方式粗放，利潤(rùn)空間小，經(jīng)不起勞動(dòng)力成本和原材料成本上漲、產(chǎn)品價(jià)格滑落的沖擊。因此，在當(dāng)前困難的情況下，我們更要有清醒的認(rèn)識(shí)，特別是我們的企業(yè)業(yè)主，要自覺(jué)接受現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，深刻研究自身的成本因素，管理因素，自覺(jué)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)自身的管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，狠練企業(yè)內(nèi)功，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高自身素質(zhì)，不斷提升企業(yè)的產(chǎn)業(yè)等級(jí)、規(guī)模等級(jí)和管理等級(jí)，使企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

同志們，明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的困難很大，任務(wù)也很艱巨，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的政策，又給我們工業(yè)戰(zhàn)線提供了難得的機(jī)遇。我們要搶抓這一歷史機(jī)遇，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，努力促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，以優(yōu)異的成績(jī)向建國(guó)六十周年慶典獻(xiàn)禮！

謝謝大家！