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同志們：

今天召開的全縣綜合督查督辦工作會議，是繼縣委全委（擴大）會議之后，縣委常委會決定召開的一次抓落實工作會議。剛才觀看了督查工作紀實片，全面總結了綜合督查督辦工作，縣綜合督查督辦室副主任*平同志向大會做了工作報告，重點安排部署了2009年工作任務，講的很好，我完全同意。隨后馮縣長還要代表縣政府做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位以及督查督辦部門一并貫徹落實。

這次會議的任務除總結和安排督查督辦工作外，還有三方面的目的，可以歸納為“兩提高一探索”：

一是進一步提高對督查督辦工作的認識。兩年前大很多人認為督查就是找茬，是監(jiān)督部門和自己過不去，擔心發(fā)現問題被別人知道了丟面子；督查人員存在畏難情緒，怕惹人、怕報復，可謂督查工作起步艱難，但經過兩年的實踐證明督查督辦工作的根本目的在于促進工作落實，抓落實是督查工作的出發(fā)點和落腳點。通過督促檢查、協(xié)調服務，幫助干事創(chuàng)業(yè)的干部抓落實、找差距，保廉潔。通過大家的不懈努力，督查督辦工作在全縣重要工作、重大項目中起到了不可替代的作用。從另一個意義上講，這兩年來督查督辦工作最大的收效是全縣黨員干部特別是領導干部的作風有了明顯轉變，干事創(chuàng)業(yè)的信心增強，特別是自覺接受監(jiān)督的意識提高了，出現了很多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺接受督查、主動邀請督查的良好局面。但少數同志特別是個別“一把手”對督查工作的意義認識不足，對督查工作仍然有顧慮，存在怕暴光、怕揭短思想，甚至個別“一把手”有抵觸情緒，從而制約著自身工作的有效落實，甚至影響了全局工作的推進。因此，督查督辦工作的認識亟待提高。

二是為了進一步提高督查督辦工作水平。通過制定《綜合督查督辦實施辦法》使督查工作更加規(guī)范、更加科學、更加符合我縣實際，從而提高督查督辦工作水平。

三是為了不斷探索狠抓工作落實的新方法、新舉措。我們要以《問廉問責問效實施細則》為抓手，推動各項工作的落實?！叭龁枴泵鞔_規(guī)定了為什么要問、誰來問、怎么問、問什么等，使各項抓落實工作有章可循。

下面，我就圍繞大會目的講幾點具體意見：

一、以“三問”為抓手，狠抓工作落實

市委、市政府高度重視領導干部責任落實、績效管理和廉潔自律工作，出臺了《*市問廉問責問效暫行辦法》，該辦法是依據紀檢監(jiān)察機關的法定權限，對黨政機關及其工作人員履行職責、工作效能和廉政情況進行監(jiān)督檢查和追究查處的制度，既是預防腐敗的有效抓手，又是抓工作落實的有效措施，為此，我縣結合實際，制定出臺了《吳堡縣問廉問責問效實施細則》，同時在全縣選定辛家溝鎮(zhèn)黨委、政府和縣城建局為“三問”示范點，其目的是，通過這一制度的實施，有力推進效能政府、責任政府和廉潔政府建設。這里我要強調的是，“三問”實施的主體是各級黨委（黨組）、政府、紀檢監(jiān)察機關和綜合督查督辦室，換句話說，“三問”制度不僅是紀檢監(jiān)察機關和綜合督查督辦室進行監(jiān)督和督查的工作規(guī)范，更是各級各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的具體工作措施。希望大家一定要認真學習、深刻領會，把這一制度的應用牢牢抓在手上，以促進各項工作的高質高效落實。

二、把握督點，維護發(fā)展穩(wěn)定大局

綜合督查督辦室全體人員與大家一樣，肩負著落實縣委、縣政府重大決策部署的重要職責，因此，首先要明確督點和難點，其次要找準關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，選擇恰當方法，扎實做好每個環(huán)節(jié)工作，保證做到事事有著落、件件有交待。當前，隨著我縣煤田開發(fā)步伐的加快，我縣跨越發(fā)展的目標明確，領導關切、社會關注、群眾關心的重點、難點問題不斷涌現。我們要始終圍繞發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題來確定督點，即：緊緊抓住干部作風建設、五個“一票否決”工作（計劃生育、安全生產、環(huán)境保護、黨風廉政、信訪工作）、八大亮點工程、創(chuàng)衛(wèi)等四個主要方面的工作進行督查督辦，促進各項重大決策、重點工作的貫徹落實，及時解決影響和制約發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和復雜問題，為縣委、縣政府作出重大決策提供真實可靠依據。

三、創(chuàng)新督查方法，提高督查督辦水平

任何事物都是在不斷變化發(fā)展的，督查督辦工作要緊跟上時代的步伐，就要積極探索抓督查促落實的新思路、新措施，具體要做到“七個結合”：

一是督查和調研相結合。要對督查過程中發(fā)現的一些苗頭性或傾向性的問題，深入剖析原因，深入調查研究，提出解決問題的辦法，為領導提供有針對性、可行性的決策建議。

二是面上督查與點上抽查相結合。對重大決策的督促檢查，除要求有關部門報告貫徹執(zhí)行的情況，還要選擇一些不同類型的單位加以檢查，使掌握的情況更加可靠，整個工作更加扎實深入。

三是督查反饋與通報典型相結合。要表揚先進，樹立典型，但也要克服“報喜不報憂”的不良風氣，對工作中存在不足的單位和個人要給予通報批評，責任追究。

四是明查與暗訪相結合。對于領導批示辦理的事項，除了組織有關部門進行明查之外，還要選擇時機對一些敏感、重要的事情進行暗訪，掌握更真實的信息，從而尋求對策。

五是督查和協(xié)助相結合。要把日常催辦與協(xié)調服務相結合，對催辦中發(fā)現的問題和矛盾，要幫助承辦單位認真解決，把相關方面的力量集中起來，創(chuàng)造落實的環(huán)境和條件。

六是綜合督查與各種監(jiān)督相結合。要充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督以及群眾監(jiān)督的作用，健全橫向聯動督查機制，通過各方共同參與督查督辦，產生監(jiān)督管理的疊加效應，形成督查督辦工作的合力。

七是督查結果與年度綜合考評和行風評議相結合。這里主要強調的是督查結果運用問題，即對督查中被通報批評的，要在年度責任考核總分中和行風評議時扣減相應分值，并扣減主管部門相應的分值。

四、加強隊伍建設，提升督查功能

綜合督查督辦工作是我縣在督查體制和機制的創(chuàng)新，無捷徑可走。因此要求我們督查工作人員在工作中勤于學習，善于總結經驗，不斷提高綜合素質，練就過硬的本領，超人的技能。

一是要強化學習，提高素質?！按蜩F還得自身硬”。只有不斷學習、不斷提高自身政治素質和業(yè)務知識，才能提高解決問題的能力，才能更好地實現督查提檔升級的目標。

二是要強化管理，凝聚合力。綜合督查督辦“五位一體”，伸開為指，收攏為拳。所以我們要強化內部管理，明確分工，夯實責任，建立一套既有分工又相互協(xié)作的管理機制，形成督查督辦工作內部合力，使綜合督查督辦室真正成為攻堅克難的“殺手锏”、名副其實的“督戰(zhàn)隊”。

三是要嚴明紀律，注重約束。督查督辦工作人員要嚴肅工作紀律、規(guī)范工作程序、明確工作任務、公道正派地履行職能職責，對在督查考評中出現的不公開、不公正的，予以警示提醒；造成一定影響的予以誡勉督導；造成重大影響的予以責令糾錯和組織處理直至紀律處分。

四是要行使權力，接受監(jiān)督。綜合督查督辦室代表縣委、縣政府行使監(jiān)督權，但不能高高在上，游離于監(jiān)督之外。要自覺接受縣委政府的領導外，還要主動各種監(jiān)督，糾偏正行，努力使我縣綜合督查督辦工作邁上新臺階。

同志們，督查督辦工作任務艱巨，意義重大，使命光榮。我們要在縣委、縣政府的堅強領導下，在抓重點、抓落實、抓成效上下功夫，以更加昂揚的斗志，更加有力的措施，更加務實的作風，不斷開創(chuàng)督查督辦工作新局面，切實為縣域經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。