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副縣長(zhǎng)文化市場(chǎng)管理會(huì)議發(fā)言

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副縣長(zhǎng)文化市場(chǎng)管理會(huì)議發(fā)言

同志們:

剛才,永朝同志就*年全縣文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了總結(jié)回顧,對(duì)2009年工作進(jìn)行了全面安排部署,總結(jié)成績(jī)客觀實(shí)在,存在問題查找準(zhǔn)確,工作思路清晰,任務(wù)明確。縣*局、教育局、工商局、電信公司等單位就各自如何發(fā)揮職能搞好文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了發(fā)言,都講的很實(shí)在、很具體,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就全縣文化市場(chǎng)管理工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的責(zé)任感

近幾年來,我縣文化市場(chǎng)堅(jiān)持“一手抓管理,一手抓繁榮”的方針,注重正面引導(dǎo)和扶持,有力促進(jìn)了全縣文化市場(chǎng)的大繁榮,使我縣文化市場(chǎng)形成了包括文化娛樂市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、圖書報(bào)刊市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、文化藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)等在內(nèi)的門類眾多,投資渠道多元化的綜合型文化市場(chǎng)體系。截止*年底,全縣共有文化經(jīng)營單位70家,其中網(wǎng)吧13家,音像零售出租4家,圖書零售出租7家,歌舞娛樂場(chǎng)所6家,打字復(fù)印11家,印刷企業(yè)3家,棋牌室26家。文化市場(chǎng)的發(fā)展繁榮,不僅極大的豐富人民群眾文化生活,而且優(yōu)化了投資環(huán)境,增加了就業(yè)崗位,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,音像制品經(jīng)營單位過小、過亂,有的家電商店、電子商店非法經(jīng)營音像制品,成為盜版音像制品集散地;非法出版物時(shí)有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕,一些有害卡通及非法不良“口袋書”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、接納未成年人、學(xué)生通宵達(dá)旦上網(wǎng)和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等問題依然存在;娛樂場(chǎng)所黃賭毒的問題特別是棋牌室賭博成風(fēng)等問題依然猖獗。上述這些問題,不僅擾亂了正常的文化市場(chǎng)秩序,造成了不公平的市場(chǎng)環(huán)境,而且嚴(yán)重危害我縣精神文明建設(shè)。日前,在北京召開了全國凈化社會(huì)文化環(huán)境工作會(huì)議,要求大力實(shí)施文化環(huán)境工程,組織開展專項(xiàng)行動(dòng),凈化社會(huì)文化環(huán)境,以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為目標(biāo),以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏、聲頻、新聞出版為重點(diǎn),綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等各種手段實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的長(zhǎng)期管理,積極營造良好的文化氛圍,省市也相應(yīng)召開了專題會(huì)議落實(shí)中央會(huì)議精神。因此,我們必須認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)按照縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的總體部署,下大力氣,強(qiáng)化管理,逐步改變市場(chǎng)混亂的狀況,為我縣改革發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)做好文化市場(chǎng)的監(jiān)督和管理工作

2009年,我縣文化市場(chǎng)管理工作的主要任務(wù)是繼續(xù)堅(jiān)持“一手抓管理,一手抓繁榮”的方針,以整頓和規(guī)范音像制品經(jīng)營場(chǎng)所、娛樂經(jīng)營場(chǎng)所、“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所中存在的突出問題為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為,爭(zhēng)取用三個(gè)月左右的時(shí)間,使我縣文化市場(chǎng)中存在的突出問題得到有效遏制。我縣文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作分為四個(gè)階段。第一階段,從現(xiàn)在開始到3月10日,為動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是制定工作方案,明確職責(zé)分工,做好組織發(fā)動(dòng)工作。第二階段,從3月11日到3月20日,為調(diào)查摸底集中查處階段。主要任務(wù)是調(diào)查摸底,全面整頓,集中查處,形成一種高壓態(tài)勢(shì)。第三階段,從3月21日到4月底,為重新審核階段。主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)營單位進(jìn)行重新審核,深入整頓規(guī)范。第四階段,從4月底到5月底,為檢查驗(yàn)收階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收,鞏固提高,完善措施,使整頓和規(guī)范工作取得階段性成果。各職能部門要根據(jù)這四個(gè)階段的總體部署,結(jié)合本部門的實(shí)際情況,制定周密的工作方案和切實(shí)可行的工作措施,開展整頓和規(guī)范活動(dòng)。突出抓好以下五個(gè)方面的工作:

(一)加強(qiáng)音像制品經(jīng)營場(chǎng)所的治理,全面清理整頓音像市場(chǎng)。按照省文化廳制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣的音像制品經(jīng)營單位重新審核登記,淘汰一批規(guī)模小、經(jīng)營差、有嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營單位,提高正版音像制品的市場(chǎng)占有率。

(二)加強(qiáng)電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所的管理,嚴(yán)防違法經(jīng)營行為的反彈。文化、工商等部門要對(duì)無證經(jīng)營的電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所及時(shí)予以取締,并建立長(zhǎng)期有效的治理機(jī)制,把工作的重點(diǎn)放在防地下、防轉(zhuǎn)移、防反彈上來,直至徹底解決電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所存在的危害。

(三)加強(qiáng)網(wǎng)吧等服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所整頓,打擊違法經(jīng)營活動(dòng)。按照上級(jí)要求,我縣將對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)吧進(jìn)行重新審核,符合條件的,重新辦理登記手續(xù),不符合條件的責(zé)令關(guān)閉,未經(jīng)批準(zhǔn)的予以取締。相關(guān)部門要嚴(yán)厲查處“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所的違法經(jīng)營活動(dòng),對(duì)違法接納未成年人,超時(shí)營業(yè),經(jīng)營含有色情、暴力、賭博、迷信等不健康的電腦游戲的網(wǎng)吧,要堅(jiān)決予以查處。文體、*等部門要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點(diǎn),堅(jiān)持嚴(yán)管重罰。對(duì)違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧,要按照法規(guī)確定的上限從嚴(yán)處罰。文化、*、工商、電信等部門既要各司其職又要密切配合,確保取得實(shí)效。

(四)全面搞好圖書報(bào)刊市場(chǎng)的清理整頓。文化、工商、*等部門要重點(diǎn)對(duì)淫穢色情、非法宣傳品、違反民族宗教政策等出版物進(jìn)行查處。同時(shí),開展打擊盜版盜印活動(dòng)。教育部門要嚴(yán)格把握教輔材料的審定關(guān),不能讓盜版流入學(xué)校,影響教學(xué)質(zhì)量。

(五)徹底清理娛樂場(chǎng)所涉黃、涉賭、涉毒等問題。堅(jiān)決打擊歌舞廳和棋牌室等娛樂場(chǎng)所黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。同時(shí),要加大對(duì)家庭式無證照娛樂場(chǎng)所的查處力度。營造健康的文化環(huán)境,維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。目前,城區(qū)大部分棋牌室等娛樂場(chǎng)所已變相成為賭場(chǎng),*部門要正確區(qū)分娛樂和賭博,對(duì)聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)等違法行為,要重處重罰。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作

文化市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),它貫穿于文化市場(chǎng)發(fā)展的全過程。要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和反復(fù)性。各有關(guān)部門要有強(qiáng)力的工作措施,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),務(wù)實(shí)的實(shí)干精神,做好整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化市場(chǎng)管理工作,任務(wù)重,政策強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)高,各部門務(wù)必高度重視,并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,縣上成立文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,我任組長(zhǎng),*局、文體局、工商局、教育局、電信公司負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全縣整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作。文體部門是文化經(jīng)營單位的主管部門,負(fù)責(zé)日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,實(shí)行文化經(jīng)營許可證管理;*部門負(fù)責(zé)文化經(jīng)營單位的安全審核和消防安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安秩序的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊文化經(jīng)營場(chǎng)所的各類違法犯罪活動(dòng);工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)文化經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照和對(duì)無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處;電信部門要嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)制,在規(guī)定經(jīng)營時(shí)段外,及時(shí)切斷網(wǎng)絡(luò)信號(hào),不得給“黑網(wǎng)吧”提供信息服務(wù);教育部門要充分發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)管的作用,及時(shí)與各執(zhí)法部門溝通、協(xié)調(diào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。文化、*、工商、教育、電信等部門要根據(jù)各自職責(zé),密切配合、形成合力,落實(shí)行之有效的綜合稽查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,做到集中行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合,有效打擊和積極規(guī)范相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合。在文化市場(chǎng)管理工作中,相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范工作。對(duì)于在整頓和規(guī)范工作中,行動(dòng)遲緩,治理不力,失職瀆職導(dǎo)致違法行為長(zhǎng)期得不到治理的,要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(二)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,努力提高執(zhí)法水平。各相關(guān)部門要以文化市場(chǎng)治理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),加大對(duì)文化市場(chǎng)整治的力度,在加強(qiáng)日常檢查的基礎(chǔ)上,各相關(guān)部門每季度聯(lián)合組織幾次大規(guī)模的集中活動(dòng),形成強(qiáng)大的高壓態(tài)勢(shì),打擊違法經(jīng)營活動(dòng)的囂張氣焰。要把對(duì)大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),從快從嚴(yán)查處。對(duì)危害大,影響惡劣,事實(shí)清楚的典型案件,公開處理;對(duì)線索明確的大案要案,要追根求源,一查到底,果斷予以查處,決不手軟;對(duì)觸犯法律的要移交司法機(jī)關(guān),追究其刑事責(zé)任,決不能以罰代刑,大事化小,更不能包庇縱容。同時(shí),進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政,依法治理,依法規(guī)范,最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營單位的治理,做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的根本目的是更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展,不能為整頓而整頓,為治理而治理,而是要通過整頓和規(guī)范,使文化市場(chǎng)秩序得到根本的好轉(zhuǎn),從而更好地促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。因此,在工作中要依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)法,防止出現(xiàn)那種“一放就活,一活就亂,一亂就管,一管就死,一死就放”的怪圈,努力形成整頓促繁榮,繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制,為文化市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

(三)加大宣傳力度,形成良好的輿論氛圍。文化部門要制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃,加大對(duì)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序工作的宣傳力度,爭(zhēng)取多種形式,廣泛宣傳文化市場(chǎng)整頓規(guī)范的重要意義,宣傳文化市場(chǎng)治理的法律法規(guī),形成一個(gè)良好的輿論氛圍。同時(shí),向社會(huì)公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)信箱,鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與打擊違法犯罪行為,采取切實(shí)有效措施保護(hù)舉報(bào)人。各有關(guān)部門要及時(shí)交流信息,推廣經(jīng)驗(yàn),定期向社會(huì)公布文化市場(chǎng)案件處置情況。

(四)加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各相關(guān)部門要建立一支文化市場(chǎng)管理的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,不斷提高文化執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場(chǎng)治理和整頓規(guī)范工作的重任。全面加強(qiáng)文化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”,即“建設(shè)一流的執(zhí)法隊(duì)伍,創(chuàng)造一流的執(zhí)法業(yè)績(jī),樹立一流的執(zhí)法形象”,確保文化市場(chǎng)的健康有序。

同志們,文化市場(chǎng)管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市有關(guān)會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局,認(rèn)真抓好文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)督,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,為加快實(shí)現(xiàn)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境!

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