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各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我市非法行醫(yī)呈現(xiàn)“不斷打擊，又不斷復(fù)燃”的現(xiàn)象，阻礙了醫(yī)療市場(chǎng)的正常運(yùn)作，嚴(yán)重危害人民群眾安全就醫(yī)權(quán)益，影響了社會(huì)穩(wěn)定，妨礙了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。因此，市委市政府把打擊非法行醫(yī)，取締“黑診所”列為今年為群眾辦好的十件實(shí)事之一。隨著3月28日全市食品安全綜合整治和打擊非法行醫(yī)工作動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著全市打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)全面開(kāi)展。今天，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)全鎮(zhèn)食品安全綜合整治和打擊非法行醫(yī)工作動(dòng)員會(huì)，是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府貫徹落實(shí)市食品安全綜合整治和打擊非法行醫(yī)的重要舉措，也是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府注重民本、狠抓民生的具體行動(dòng)，為此，我們必須高度重視，嚴(yán)格按照《*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確分工，落實(shí)責(zé)任，全力抓好食品安全和打擊非法行醫(yī)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境。

下面，我就全鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)提幾點(diǎn)要求：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)

自*年11月以來(lái)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)衛(wèi)生、*、工商、食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)緊密配合，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)共出動(dòng)執(zhí)法人員226人次，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)和無(wú)證醫(yī)療窩點(diǎn)）85間次，查處違法違規(guī)的有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)8間次，其中責(zé)令整改8間次；取締非法行醫(yī)窩點(diǎn)46間次，清理無(wú)證行醫(yī)人員137人次，收繳藥械價(jià)值92.5萬(wàn)元，清拆非法行醫(yī)戶外廣告牌69塊。嚴(yán)肅取締了一批非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效打擊了擾亂醫(yī)療市場(chǎng)行為，規(guī)范了醫(yī)療市場(chǎng)，受到好評(píng)。

但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：一是非法行醫(yī)的“黑診所”和假醫(yī)、游醫(yī)屢禁不止，往往出現(xiàn)“東邊打擊查封了，西邊又死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象；二是無(wú)證行醫(yī)現(xiàn)象仍然大量存在，尤其是在一些偏僻的舊村舊圍，非法行醫(yī)點(diǎn)較隱蔽。這些人利欲熏心，喪盡天良，趁人之危，騙人錢(qián)財(cái)；三是個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)，出租、承包科室，謀取不正當(dāng)利益，這類非法行醫(yī)活動(dòng)對(duì)廣大患者來(lái)說(shuō)更具有欺騙性和危害性；四是“地下性病診所”和一些未經(jīng)審批擅自從事性病診療等非法活動(dòng)猖獗，已經(jīng)成為社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；五是有些單位和個(gè)人不顧國(guó)家法律和社會(huì)道德，非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)；六是個(gè)別干部對(duì)非法行醫(yī)行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)管不力，甚至有的參與其中，出租、參股或收取管理費(fèi)，成為“黑診所”的保護(hù)傘等等。

上述問(wèn)題，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，破壞了正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)也損害了黨委、政府和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、醫(yī)務(wù)人員的形象。為此，我們必須從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，廣泛動(dòng)員，精心部署，切實(shí)打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的必要前提和有力保證。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)情，我們制定了《*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)打非辦)，進(jìn)一步加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)的領(lǐng)導(dǎo)，各村(社區(qū))要相應(yīng)成立打擊非法行醫(yī)支援隊(duì)，由村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，治保主任、警備區(qū)警長(zhǎng)任副隊(duì)長(zhǎng)，從村（社區(qū)）治安隊(duì)、村民（居民）小組等抽調(diào)人員組成支援隊(duì)，人員不少于10人。各村(社區(qū))要按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要將打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程列入本村(社區(qū))重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷完善和創(chuàng)新工作措施，將工作責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。要努力形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的嚴(yán)打格局，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作態(tài)度，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作溝通、協(xié)調(diào)與配合，形成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的有效落實(shí)。鎮(zhèn)打非辦作為專項(xiàng)行動(dòng)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，要建立日常辦公制度和信息定期報(bào)送制度。村（社區(qū)）和各成員單位要定期報(bào)送開(kāi)展工作的有關(guān)情況（文字、報(bào)表），由鎮(zhèn)打非辦匯總編印成工作簡(jiǎn)報(bào)，定期上報(bào)鎮(zhèn)打非領(lǐng)導(dǎo)小組和市有關(guān)部門(mén)。

三、強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效

1、落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)、各村(社區(qū))要做到職責(zé)清晰，分工明確，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好動(dòng)員摸底、自查自糾、集中整治、查漏補(bǔ)缺以及鞏固完善和建立長(zhǎng)效機(jī)制等各階段工作。要把工作重心放在基層，將責(zé)任落實(shí)到村(社區(qū))，把打擊非法行醫(yī)工作納入村兩委干部工作實(shí)績(jī)年度量化評(píng)比內(nèi)容。鎮(zhèn)與各村(社區(qū))分別簽訂《*鎮(zhèn)打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任書(shū)》，形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制為框架的工作責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，提高基層的屬地管理責(zé)任感。在檢查驗(yàn)收階段，凡是不能達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)），或在檢查驗(yàn)收后非法行醫(yī)“黑診所”仍滋生不斷、群眾投訴、舉報(bào)案件多、社會(huì)負(fù)面影響大，并經(jīng)查實(shí)確鑿的，將對(duì)村（社區(qū)）主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)于在專項(xiàng)行動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作為追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、加大宣傳。在開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)期間，要加強(qiáng)宣傳工作，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)。宣傳部門(mén)要充分利用電視、報(bào)紙，采取新聞、圖片、專欄專版等宣傳形式，全方位、多角度地宣傳打擊非法行醫(yī)的意義、典型案例和專項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況；大力宣傳和普及法律、衛(wèi)生保健知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾正確擇醫(yī)；對(duì)非法行醫(yī)的危害性及其違法行為予以曝光，讓廣大人民群眾認(rèn)清非法行醫(yī)謀利害人的真實(shí)面目，提高人民群眾尤其是外來(lái)員工對(duì)非法行醫(yī)的識(shí)別能力和防范意識(shí)。以強(qiáng)有力的輿論攻勢(shì)，營(yíng)造家喻戶曉、人人皆知的氛圍，讓非法行醫(yī)者和不法分子無(wú)地自容。同時(shí)，要暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)非法行醫(yī)進(jìn)行有效監(jiān)督和舉報(bào)。一是發(fā)動(dòng)合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展“維權(quán)行動(dòng)”，為維護(hù)自身權(quán)益而大力舉報(bào)“黑診所”。鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)接到舉報(bào)后，要立即對(duì)“黑診所”進(jìn)行查處，為合法醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是大力發(fā)動(dòng)廣大群眾對(duì)非法行醫(yī)行為進(jìn)行舉報(bào)。通過(guò)推行義務(wù)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)社會(huì)熱心人士作為執(zhí)法部門(mén)的義務(wù)監(jiān)督員，及時(shí)投訴舉報(bào)非法行醫(yī)的“黑診所”。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處。本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是非法行醫(yī)“黑診所”、假醫(yī)、游醫(yī)，以及借助虛假違法醫(yī)療廣告宣傳和醫(yī)學(xué)科研院校、軍隊(duì)(武警)的名義，誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動(dòng)。各部門(mén)、各村(社區(qū))要以“治亂用重典”的思想進(jìn)行整治。在整治手法上，要突破傳統(tǒng)查處方法，大膽創(chuàng)新整治辦法，用“鐵的手腕”嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法行為，以警效尤，絕不姑息。

四、標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的目的就是要規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障人民生命的就醫(yī)安全和健康權(quán)益。因此，在工作中，要按照打建并舉、整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在不斷加大對(duì)非法行醫(yī)打擊力度的同時(shí)，要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與廣大人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)，是熱點(diǎn)的民生問(wèn)題之一。因此，規(guī)范行醫(yī)行為，保障醫(yī)療安全，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。我們要倡導(dǎo)誠(chéng)信從醫(yī)的執(zhí)業(yè)道德，提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念，形成行為自律的良好風(fēng)氣，創(chuàng)辦人民群眾放心滿意的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是要繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的行風(fēng)建設(shè)。要按照衛(wèi)生部的要求，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決患者特別是低收入人群的看病貴、看病難問(wèn)題。

三是要科學(xué)合理規(guī)劃布局、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要結(jié)合本鎮(zhèn)、本村(社區(qū))的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布等實(shí)際情況，做到科學(xué)合理規(guī)劃布局、設(shè)置好醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮醫(yī)療資源效益最大化。要進(jìn)一步完善和優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資源配置，重點(diǎn)在外來(lái)員工聚集區(qū)域、工業(yè)園區(qū)、大型工廠企業(yè)、居住人員較多的村(社區(qū))，合理地規(guī)劃設(shè)置好一批社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)模式，真正解決群眾看病難問(wèn)題，從根本上消滅非法行醫(yī)現(xiàn)象。

同志們，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)順應(yīng)民意、關(guān)注民生的民心工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大、意義深。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，以堅(jiān)韌不拔的意志，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以真抓實(shí)干的作風(fēng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。我深信，只要大家堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，今年的打擊非法行醫(yī)工作一定能夠按時(shí)按質(zhì)完成，向全鎮(zhèn)人民交出一份滿意的答卷。

謝謝大家!