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同志們:

今天下午，我們在這里召開全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，對我市學習實踐活動進行具體部署。市委對開展學習實踐活動高度重視，為加強對這項工作的領(lǐng)導，成立了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，建華同志親自擔任組長。根據(jù)中央和省委的部署要求，經(jīng)市委同意，市委學習實踐活動領(lǐng)導小組已經(jīng)印發(fā)了《*市開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對我市學習實踐活動作出了總體安排，明確了具體要求。等一會，建華同志還要作動員講話。現(xiàn)在，先由我對這個《實施方案》和開展學習實踐活動的有關(guān)問題作說明。

一、明確把握學習實踐活動的總體安排和時間批次

按照中央的部署，學習實踐活動從2008年9月開始，分三批進行，每批時間半年左右，2010年2月基本完成。去年9月至今年2月，我市乳源縣作為試點單位，部分黨組織和黨員已參加了第一批學習實踐活動。根據(jù)省委的要求，現(xiàn)在開始，我市主要抓好第二、三批學習實踐活動。時間安排和批次劃分具體如下：

第二批學習實踐活動從2009年3月開始，至8月基本完成。參加范圍主要是：市、縣（市、區(qū)）黨政機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；市、縣（市、區(qū)）直屬企事業(yè)單位；高等學校、中等專業(yè)學校；黨的組織關(guān)系在市、縣（市、區(qū)）的中省市直屬機關(guān)企事業(yè)單位。

同時，根據(jù)中央和省委關(guān)于抓好試點工作的要求，我市每個縣（市）和曲江區(qū)安排1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含其所轄村、社區(qū)、中小學校、“兩新”組織等），湞江區(qū)、*區(qū)各安排1個街道（含其所轄社區(qū)、“兩新”組織等），作為試點參加第二批學習實踐活動。乳源縣未參加第一批學習實踐活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)、中小學校等，全部作為試點單位參加第二批活動。

第三批學習實踐活動從2009年9月開始，至2010年2月基本完成。參加范圍主要是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；村、社區(qū)；中小學校；未參加第一、二批活動的企業(yè)、社會團體、社會中介組織等。第三批學習實踐活動實施方案屆時另行制定。

我市參加第二批學習實踐活動的單位主要有以下幾個特點：一是參加學習實踐活動的單位多、人數(shù)多、領(lǐng)域多、范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，全市參加第二批活動的領(lǐng)導班子共有1246個，其中廳局級12個、縣處級224個、科級及以下1010個；基層黨組織4343個，黨員8.4萬多名。二是參加第二批學習實踐活動的黨員從業(yè)狀況、職業(yè)構(gòu)成、活動方式和思想狀況差異比較大，加強工作指導的難度更大。三是受國際金融危機的影響，面臨困難的企業(yè)較多。各地各單位要根據(jù)機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等單位的不同特點，加強分類指導，有針對性地開展學習實踐活動。

二、始終堅持突出實踐特色，扎實有序地推進第二批學習實踐活動各階段工作

中央對全黨開展學習實踐活動明確了“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。黨員干部受教育是基礎(chǔ)，科學發(fā)展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。這個總要求，既吸收了以往黨內(nèi)集中教育活動的經(jīng)驗，又體現(xiàn)了這次學習實踐活動的特點。省委結(jié)合運用第一批學習實踐活動積累的成功經(jīng)驗，明確提出我省開展第二批學習實踐活動要做到“五個必須”，即：必須緊扣科學發(fā)展這一主題，指導工作實踐，推動科學發(fā)展上水平；必須運用解放思想這一法寶，打破思維定勢、路徑依賴和狹隘既得利益格局，為學習實踐活動奠定更加堅實的思想基礎(chǔ)；必須突出實踐這一特色，著力解決影響和制約廣東科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性、黨風和黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；必須圍繞惠及民生這一目的，促進人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的解決；必須強化創(chuàng)新體制機制這一保障，以學習實踐的制度成果保障和鞏固學習實踐的思想成果與實踐成果。

貫徹中央、省委的部署要求，我市結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際和黨員干部隊伍建設(shè)狀況，在確立學習實踐活動指導思想時，重點突出抓好“五注重五提高”，即：注重領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展的能力；注重發(fā)展第一要務(wù)，提高破解難題的創(chuàng)新能力；注重轉(zhuǎn)變職能和作風，提高機關(guān)部門的服務(wù)能力；注重黨風廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力；注重解決民生問題，提高構(gòu)建和諧社會的能力。

參加第二批活動的各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想認識統(tǒng)一到中央、省委和市委的重大部署上來。按照中央和省委的總體安排，我市第二批學習實踐活動按3個階段推進，共6個環(huán)節(jié)，比第一批11個環(huán)節(jié)減少了5個環(huán)節(jié)，每個階段根據(jù)活動的要求明確了具體的工作任務(wù)。

（一）學習調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這個階段是整個學習實踐活動的基礎(chǔ)，要通過組織學習和調(diào)研，搞好理論武裝，從理論和實踐的結(jié)合上深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。這個階段要重點落實3個專題的學習和5個課題的調(diào)研兩個環(huán)節(jié)：

一是重點落實3個專題的學習。在解放思想學習討論活動的基礎(chǔ)上，采取有效的辦法，進行“補課深化”式學習，組織開展“三學三樹三落實”活動。通過學理論，牢固樹立科學發(fā)展的理念，落實“三促進一保持”的決策部署；通過學綱要，牢固樹立山區(qū)也能科學發(fā)展的信心，落實“科學發(fā)展、先行先試”，爭當全省山區(qū)科學發(fā)展排頭兵的目標措施；通過學典型，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的新風，搶抓機遇、撲倒身子抓好工作落實。需要強調(diào)的是，各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，主要領(lǐng)導要帶頭作學習報告。

二是重點落實5個課題的調(diào)研。市黨政領(lǐng)導班子成員要圍繞學習實踐活動的主題和我市要解決的重點問題，組織開展5個專題調(diào)研。市黨政班子已經(jīng)成立專題調(diào)研組，主要領(lǐng)導親自掛帥，全體班子成員分工負責，有關(guān)職能部門參加。各地各單位也要結(jié)合實際，深入基層和生產(chǎn)一線，帶頭實踐，帶頭調(diào)研，切實解決抓落實過程中存在的問題，幫助基層排憂解難，化解矛盾。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學習實踐活動從思想層面轉(zhuǎn)入實踐層面的關(guān)鍵階段。要做好“五對照五查找五明確”，即：對照領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的要求，查找領(lǐng)導干部在理想信念、職業(yè)素養(yǎng)、精神狀態(tài)、團結(jié)協(xié)作等方面存在的突出問題，明確提高領(lǐng)導班子領(lǐng)導科學發(fā)展能力的有效途徑；對照爭當全省山區(qū)科學發(fā)展排頭兵的要求，查找領(lǐng)導干部在帶頭謀工作思路、抓工作落實等方面存在的突出問題，明確提高破解難題的創(chuàng)新能力的思路對策；對照機關(guān)效能建設(shè)的要求，查找在機關(guān)部門職能和作風方面存在的突出問題,明確提高機關(guān)部門服務(wù)能力的改進措施；對照講黨性、重品行、作表率的要求和以“8·14”案件為誡，查找在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的突出問題，明確提高黨員干部拒腐防變能力的制度機制；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在堅持以人為本、關(guān)注和解決民生方面存在的突出問題，明確提高構(gòu)建和諧社會能力的各項舉措。主要是抓好兩個環(huán)節(jié)的工作：

一是開好領(lǐng)導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度領(lǐng)導班子民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風，推動科學發(fā)展”。在召開民主生活會之前，要廣泛征求群眾意見。專題民主生活會要結(jié)合領(lǐng)導干部個人實際情況，認真查找自身存在的突出問題，認真落實好征求意見、形成發(fā)言材料、開展談心交心、開展批評和自我批評、加強監(jiān)督指導等工作。通過民主生活會，要達到促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)自我反省、自我教育、自我提高,增強推動科學發(fā)展能力的目的。同時，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會。

二是形成高質(zhì)量的領(lǐng)導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用解放思想學習討論活動和學習調(diào)研、專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，防止寫成一般性的工作報告。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。分析檢查報告形成后，要認真組織黨員、群眾進行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。整改落實階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即：“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。重點抓好兩個環(huán)節(jié)：

一是認真制定整改落實方案。要以領(lǐng)導班子分析檢查報告為主要依據(jù)，制定可操作、能落實、好檢查的整改方案，把分析檢查報告提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一公開”，使整改落實工作有章可循。市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子共同制定一份整改落實方案，人大、政協(xié)可分別制定整改落實方案。

二是切實解決突出問題。要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，確保黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。同時要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，抓住有利時機，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學發(fā)展、促進工作落實的體制機制。

三、要注意把握的幾個問題

學習實踐活動是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、程序復雜、涉及面廣，容易出現(xiàn)偏差和遺漏，應(yīng)注意把握好如下六個方面的具體問題。

（一）關(guān)于學習實踐活動的領(lǐng)導關(guān)系問題。根據(jù)中央精神和省委的部署，學習實踐活動的領(lǐng)導關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。比如，農(nóng)村信用合作社各分支機構(gòu)及基層單位黨的關(guān)系在系統(tǒng)內(nèi)，其學習實踐活動全部由總部黨委領(lǐng)導；稅務(wù)、工商等垂直管理部門的下屬機構(gòu)黨的組織關(guān)系在地方的，其學習實踐活動由所在地方黨委領(lǐng)導，上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助；省屬企業(yè)和高等學校等單位學習實踐活動的領(lǐng)導關(guān)系，按照干部管理權(quán)限確定，分別由省國資委和省委教育工委領(lǐng)導，黨的組織關(guān)系在地方的由地方黨委協(xié)助；黨的組織關(guān)系在市、縣（市、區(qū)）的中直、省直駐各地機關(guān)事業(yè)單位由各地方黨委領(lǐng)導。

（二）關(guān)于市直各工委的指導責任問題。參加第二批學習實踐活動的單位中，市直單位部門占了很大比例。根據(jù)學習實踐活動的領(lǐng)導關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定的要求，市衛(wèi)生工委、市教育工委、市城管工委在抓好本單位學習實踐活動的同時，還要加強對所屬單位黨組織學習實踐活動的指導，主要在制定學習實踐活動方案、召開動員大會、起草領(lǐng)導班子分析檢查報告、制定整改落實方案、搞好滿意度測評方面進行指導。市直屬機關(guān)工委所管轄的黨組織由市委學習實踐活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一派出指導檢查組，工委配合做好指導檢查工作。

（三）關(guān)于人民群眾得實惠的問題。參加第二批學習實踐活動的單位，與人民群眾聯(lián)系更直接，承擔科學發(fā)展的任務(wù)更具體，更要注重解決突出問題，讓人們?nèi)罕姷玫綄嵒荨５谝?，要處理好長遠利益和眼前利益的關(guān)系，緊緊抓住破解發(fā)展難題的關(guān)鍵，只有大發(fā)展，人民群眾才能得大實惠。第二，要量力而行，盡力而為，區(qū)別輕重緩急，把好事辦實，把實事辦好。承許諾給人民群眾的實惠要切合實際，不能吊群眾胃口。第三，讓人民群眾得實惠是一個長期的過程。不能簡單地理解為給群眾辦幾件事就是讓人民群眾得實惠，更重要的是要形成惠及人民群眾、讓人們?nèi)罕姺窒砀母锇l(fā)展成果的體制機制。

（四）關(guān)于非中共黨員領(lǐng)導干部是否參與活動的問題。學習實踐活動，涉及經(jīng)濟社會方方面面，非中共黨員領(lǐng)導干部應(yīng)參加活動。要注意聽取他們的意見建議。特別是在準備專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，黨委(黨組)負責同志要與他們及時溝通思想，認真聽取意見，并安排他們列席班子民主生活會。

（五）關(guān)于組織離退休黨員、流動黨員和其他特殊情況黨員參加活動問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動。流動黨員的學習實踐活動，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。駐村干部、指導檢查組成員原則上在原單位參加活動，在時間和方式上可靈活處理，但關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須參加。外派干部，可在派出單位參加活動，也可在派駐地參加活動，具體情況由雙方單位協(xié)商決定。對新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨員，要采取切合實際、靈活多樣的方式組織他們參加活動。

（六）關(guān)于檢查指導問題。根據(jù)中央和省、市委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署要求，市委學習實踐活動領(lǐng)導小組決定在第二批學習實踐活動期間，向10個縣（市、區(qū)）和133個市直、中省駐韶單位，共派出10個指導檢查組，切實加強對學習實踐活動的指導督促檢查工作。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)派出指導檢查組，加強對本地區(qū)各單位的檢查指導工作。

說明完畢，謝謝大家