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在過去的一年里,全省食品藥品監(jiān)管部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,工作卓有成效。特別是圍繞民眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,著眼突破薄弱環(huán)節(jié),組織開展了食品藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,鍛煉了隊(duì)伍,提升了監(jiān)管工作水平,為確保全省群眾飲食用藥安全,促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極努力。借此機(jī)會(huì),我代表省委、省政府,向辛勤工作在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!下面,就做好今年的食品藥品監(jiān)管工作,再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感

食品藥品安全是關(guān)系民生的大事?？倳浽邳h的十七大報(bào)告中明確提出,要建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系,建立國(guó)家基本藥物制度,保證群眾基本用藥,扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,提高全民健康水平,確保食品藥品安全。食品藥品安全工作寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告,說明這項(xiàng)工作已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的高度重視和真切關(guān)懷,同時(shí)也對(duì)食品藥品監(jiān)管工作提出了更高要求。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),站在更高的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)上,進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

要堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)定不移地把保障廣大群眾飲食用藥安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。食品藥品監(jiān)管工作關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系全民健康素質(zhì)的提高和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局。保證人民群眾飲食用藥安全,是食品藥品監(jiān)管部門的中心任務(wù)。我們必須把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為工作重點(diǎn),堅(jiān)持公眾利益至上,做到以人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的愿望作為第一選擇,把人民的利益放在第一位置,把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),這是食品藥品監(jiān)管工作的基本原則,要堅(jiān)持始終不動(dòng)搖。

要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管,不斷提高監(jiān)管工作水平。要按照市場(chǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律,構(gòu)建合理的監(jiān)管機(jī)制和制度體系,最大限度地優(yōu)化配置各種監(jiān)管資源,以最低的管理成本和最高的工作效率,有效履行法律賦予的各項(xiàng)監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品市場(chǎng)及市場(chǎng)主體的最佳監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全面客觀地總結(jié)近年來食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),把改革創(chuàng)新作為提高食品藥品監(jiān)管水平的重要舉措,善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。在監(jiān)管決策、行政執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督的科學(xué)性和有效性上下大力氣進(jìn)行大膽研究,積極探索,不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管效率和質(zhì)量,對(duì)安全隱患做到有預(yù)防措施、有預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決。

要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。目前,農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管,搞好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,仍是我們今后的工作重點(diǎn)。各地要進(jìn)一步整合監(jiān)管資源,建立健全農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制,充實(shí)農(nóng)村監(jiān)管力量,完善農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),不斷加大農(nóng)村監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等投入,切實(shí)提升農(nóng)村監(jiān)管工作水平,使我們的各項(xiàng)監(jiān)管成果惠及廣大農(nóng)民群眾,為他們的飲食用藥需求提供可靠保障,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前,我省食品藥品安全形勢(shì)總體上是好的,但是絕不可沾沾自喜。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)成立以來,雖然沒有發(fā)生重大食品藥品安全事故,但是必須清醒地看到,食品藥品安全隱患并沒有從根本上消除,食品藥品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期,公眾對(duì)食品藥品安全的需要和食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之間的矛盾仍然比較突出,食品藥品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展水平不高,一些企業(yè)責(zé)任意識(shí)和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄,監(jiān)管法規(guī)制度不盡完善,基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)監(jiān)督條件相對(duì)滯后,監(jiān)管隊(duì)伍的能力還不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,監(jiān)管成效與黨和人民的期望要求還存在差距,尤其是面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),食品藥品安全已成為影響國(guó)際形象和國(guó)際政治的重要因素,我們的工作面臨前所未有的壓力。從事這項(xiàng)工作的同志務(wù)必增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),要以黨的十七大精神武裝頭腦,不斷加大食品藥品監(jiān)管力度,不斷提高工作水平,切實(shí)把各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)落到實(shí)處。

二、深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步打造公眾飲食用藥的安全環(huán)境

自**6年7月以來,我省根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,相繼組織開展了多次食品藥品的專項(xiàng)整治行動(dòng),并取得了明顯成效。全省食品藥品市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn),弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制,制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊,食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范,企業(yè)的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)明顯增強(qiáng)。食品藥品專項(xiàng)整治在凈化市場(chǎng)、規(guī)范秩序、保障安全的同時(shí),促進(jìn)了食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范化、規(guī)?；髽I(yè)的盈利水平明顯提高,取得了良好的社會(huì)反響。**8年,各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門還要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治,通過專項(xiàng)整治,努力構(gòu)建更加公正、高效的監(jiān)管環(huán)境、安全可靠的消費(fèi)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

要深化藥品安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品包括醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)把高風(fēng)險(xiǎn)品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量關(guān)。要積極探索和推行企業(yè)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,用更加科學(xué)、規(guī)范、有效的手段,消除藥品質(zhì)量安全隱患,確保上市藥品質(zhì)量安全,防范藥害事件的發(fā)生。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,進(jìn)一步深化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量、虛假醫(yī)藥廣告等重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的整治和監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治,使全省藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

要加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)加強(qiáng)基層、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。組織開展肉及肉制品、蛋及蛋制品、水產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣食品違法犯罪活動(dòng)。組織開展重大食品安全事故的防范措施和食品安全隱患的監(jiān)督檢查。建立權(quán)威高效的食品安全信息監(jiān)測(cè)與機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)食品安全信息系統(tǒng)化和規(guī)范化。加大食品安全事故查處力度,加強(qiáng)食品安全綜合評(píng)價(jià),全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。通過食品安全整治,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的食品消費(fèi)信心和安全感。

三、正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,為促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

我省醫(yī)藥資源豐富,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),直接影響全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),是食品藥品監(jiān)管部門義不容辭的重要職責(zé)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要樹立服務(wù)意識(shí),努力成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力助推者。

一是要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,以監(jiān)管促發(fā)展。要科學(xué)處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。監(jiān)管也是一種服務(wù),是促進(jìn)發(fā)展的一種手段。通過監(jiān)管,提出和發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)問題有效解決,在解決問題中規(guī)范秩序,就能為發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從這個(gè)意義上講,監(jiān)管的過程是服務(wù)發(fā)展,監(jiān)管的目的是促進(jìn)發(fā)展。要把握監(jiān)管的要求,明確為發(fā)展服務(wù)的理念,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,將促發(fā)展落實(shí)在具體的監(jiān)管工作中。要緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求,依法履行監(jiān)管職責(zé),著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)壯大提供服務(wù)。

二是要加大政策引導(dǎo)、幫扶作用,促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種發(fā)展。對(duì)有豐富中藥材資源的地區(qū),積極引導(dǎo)開展GAP基地建設(shè),推動(dòng)中藥現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。對(duì)有比較完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有一大批好的品種、品牌企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍,有發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)良好氛圍的重點(diǎn)地區(qū),監(jiān)管部門要積極參與謀劃,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,努力將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種給予各方面的支持,監(jiān)管部門在組織實(shí)施各種注冊(cè)、認(rèn)證、監(jiān)督檢查等方面要給予引導(dǎo)和扶持,幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和管理方式,提高企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)旗艦型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌的市場(chǎng)效應(yīng)。

三是強(qiáng)化企業(yè)管理,促藥品質(zhì)量提高。要積極督促檢查企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理,苦練內(nèi)功,努力提高藥品質(zhì)量,真正發(fā)揮GMP認(rèn)證效能。積極組織開展先進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理模式經(jīng)驗(yàn)推廣活動(dòng),協(xié)助企業(yè)改善管理水平,提升整體素質(zhì),嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時(shí),監(jiān)管部門還應(yīng)充分利用各種監(jiān)管資源,指導(dǎo)和幫助企業(yè)分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),進(jìn)一步搞好新產(chǎn)品的研發(fā),爭(zhēng)取有更多的高科技產(chǎn)品投入市場(chǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額,為企業(yè)的發(fā)展增添后勁?？傊龅健皟沙鲆徊怀觥?即出名企、出名藥、不出問題。

四、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管提供有力的組織保障

做好食品藥品監(jiān)管工作,關(guān)鍵在于監(jiān)管隊(duì)伍。去年,鄭筱萸等人嚴(yán)重違法犯罪案件帶給全國(guó)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的教訓(xùn)是極為深刻的,我省前兩年也出現(xiàn)了問題。我們務(wù)必從這些案件中吸取深刻教訓(xùn),把加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性任務(wù)抓好。要落實(shí)“科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管”理念,努力造就一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。

要結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《**省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的實(shí)施,積極完善地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范體系,為監(jiān)管部門提供充分的執(zhí)法監(jiān)管依據(jù),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門法制建設(shè)。要以加強(qiáng)食品藥品的技術(shù)審評(píng)、檢驗(yàn)、科研等技術(shù)監(jiān)督工作為重點(diǎn),推進(jìn)食品藥品監(jiān)管的技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè),提升監(jiān)管技術(shù)支撐能力。要進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管部門執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升信息化監(jiān)管能力和水平。以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、輿論引導(dǎo)為基礎(chǔ),加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)急管理體系建設(shè),提高突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置能力。

要以注重預(yù)防、監(jiān)督和制度建設(shè)為重點(diǎn),深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)制度規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,堅(jiān)決防止利用審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證發(fā)證、稽查辦案等權(quán)力搞權(quán)錢交易,嚴(yán)格治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,塑造“監(jiān)管為民、務(wù)實(shí)清廉、高效權(quán)威、開拓進(jìn)取”的良好形象。食品藥品工作既涉及人民群眾健康和生命安全,也涉及監(jiān)管干部的政治安全,要搞個(gè)“幾不準(zhǔn)”規(guī)定,要求明確,簡(jiǎn)便易行,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防和監(jiān)管。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,共同開創(chuàng)食品藥品安全新局面

各級(jí)黨委和政府要從保證人民群眾飲食用藥安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》和《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》,建立健全市、縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將食品藥品安全工作納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,定期評(píng)估和分析轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全狀況,加大資金投入,扶持監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的更新和提高。從今年起,省里將組織食品藥品安全工作年度目標(biāo)考核,推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

各監(jiān)管部門要分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)配合。在目前食品分段監(jiān)管、藥品監(jiān)管尚不完全統(tǒng)一的情況下,各級(jí)地方政府要把建立健全監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)制作為一項(xiàng)重要工作,做到部門任務(wù)清晰、責(zé)任明確,確保食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管到位,堵塞監(jiān)管漏洞。各相關(guān)監(jiān)管部門之間要制定實(shí)施監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,既體現(xiàn)分工,又注重配合,協(xié)調(diào)動(dòng)作。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)委、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、新聞宣傳等有關(guān)部門要密切配合,各盡其責(zé),有效整治食品藥品市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),使全省食品藥品市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化,公眾飲食用藥安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

要推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品藥品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。各級(jí)政府要組織食品藥品監(jiān)管部門積極探索企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度,要搞試點(diǎn),逐步推行企業(yè)質(zhì)量安全承諾制,大力推進(jìn)食品藥品企業(yè)責(zé)任體系、誠(chéng)信體系建設(shè),健全食品藥品企業(yè)誠(chéng)信檔案和獎(jiǎng)懲制度,教育和引導(dǎo)食品藥品企業(yè)守法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)格自律,全面落實(shí)企業(yè)的第一責(zé)任,使企業(yè)切實(shí)成為食品藥品市場(chǎng)的責(zé)任主體。

同志們,食品藥品監(jiān)管工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大精神為指導(dǎo),堅(jiān)定信心,昂揚(yáng)進(jìn)取,求實(shí)創(chuàng)新,以更加優(yōu)異的監(jiān)管成果,惠及廣大人民群眾,為全面實(shí)現(xiàn)平安**、和諧**的建設(shè)目標(biāo)而努力奮斗!