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同志們：

這次全省敬老院建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)是一次非常重要的會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)近三年來全省敬老院建設(shè)所取得的成績，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究問題，安排部署下一步工作任務(wù)，把全省敬老院建設(shè)、管理和服務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平。首先，我代表省政府，向受到大會(huì)表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向關(guān)心、支持和參與敬老院建設(shè)和服務(wù)工作的廣大干部和五保工作者致以崇高的敬意！

剛才，六個(gè)單位的同志從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)各有特點(diǎn)，各有側(cè)重，工作做得都非常到位。東營、煙臺(tái)、濟(jì)寧、德州等市介紹了加大投入、搞好敬老院的建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)。山亭區(qū)介紹了實(shí)施建設(shè)“民心、放心、暖心”工程，用誠心、愛心、熱心、細(xì)心來換得五保老人舒心的經(jīng)驗(yàn)，這不僅是在敬老院建設(shè)上，而且在加強(qiáng)管理、提高服務(wù)水平上也上了一個(gè)大的臺(tái)階。東平縣是個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)條件并不富裕，財(cái)政收入也不多，但是他們集中財(cái)力，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，使敬老院建設(shè)和管理服務(wù)水平大大提高。這些經(jīng)驗(yàn)做法都值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。楊金鏡廳長認(rèn)真總結(jié)了我省三年來的工作和取得的成績，客觀地分析了當(dāng)前存在的一些問題，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，講得非常全面。應(yīng)該說，三年來全省敬老院建設(shè)所取得的成績，是各級(jí)黨委政府高度重視、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，也是各有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同配合、扎實(shí)工作的結(jié)果，更是各級(jí)民政部門和敬老院工作人員辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。這些年來，楊金鏡同志和其他廳長，多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院明察暗訪，既出主意又想辦法，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作開展。各市、縣民政部門的同志們以對(duì)五保對(duì)象高度負(fù)責(zé)的精神，一心撲在敬老院建設(shè)上，加班加點(diǎn)，忘我工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。各級(jí)財(cái)政部門把越來越多的資金投入到這項(xiàng)事業(yè)上來，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，能夠及時(shí)保證資金到位，為全省敬老院建設(shè)的健康發(fā)展提供了重要的資金保障。

但是，我們還必須看到，當(dāng)前在敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作中還存在的一些實(shí)際問題。一是發(fā)展不平衡。部分地方敬老院建設(shè)進(jìn)展較慢，設(shè)施、設(shè)備配套不夠完善，集中供養(yǎng)能力達(dá)不到要求，主要是認(rèn)識(shí)還不到位。一些經(jīng)濟(jì)條件不好的地方，敬老院建設(shè)得不錯(cuò)；而個(gè)別經(jīng)濟(jì)條件好的地方，敬老院建設(shè)反而較差，這不是資金問題，是認(rèn)識(shí)問題。二是集中供養(yǎng)水平還存在不平衡現(xiàn)象。目前全省集中供養(yǎng)率達(dá)到了70%以上，但有的市、縣還達(dá)不到這個(gè)水平。有的分散五保對(duì)象供養(yǎng)條件相當(dāng)差，個(gè)別五保老人甚至還住在危房里面，讓人非常擔(dān)心。三是敬老院管理和服務(wù)水平還有待提高。一些敬老院連必需具備的供養(yǎng)條件還達(dá)不到，特別是冬季取暖問題令人擔(dān)憂。對(duì)存在的這些問題，大家一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析研究，并采取得力措施，在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。

加強(qiáng)敬老院建設(shè)，說到底是一項(xiàng)解決好民生問題的重要工作。黨的十七大報(bào)告中，總書記大篇幅地論述改善民生問題，明確提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。李建國書記、姜大明代省長也多次提出要求，強(qiáng)調(diào)把這項(xiàng)工作擺上重要位置。五保對(duì)象大多是鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘，是農(nóng)村困難群眾中的最弱勢(shì)群體。抓好敬老院建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，依法保障五保對(duì)象的合法權(quán)益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是改善民生的基礎(chǔ)工程。這項(xiàng)工作做好了，就是關(guān)心困難群眾的“德政善舉”。在這個(gè)問題上，我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把五保供養(yǎng)工作作為解決民生問題的重要工程，擺到議事日程上來，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

關(guān)于下一步工作，總的要求是，敬老院要在集中改擴(kuò)建的基礎(chǔ)上實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由以建設(shè)為重點(diǎn)向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變；二是由分散供養(yǎng)為主向集中供養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變；三是由粗放管理向規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。特別是要在提高管理服務(wù)水平上花氣力，用功夫，上臺(tái)階。下面，就進(jìn)一步抓好敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作，我講五點(diǎn)意見。

第一，要繼續(xù)鞏固發(fā)展敬老院建設(shè)的成果。各地要對(duì)敬老院建設(shè)三年規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行一次全面總結(jié)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，把敬老院建設(shè)的成果鞏固好、發(fā)展好。凡是建設(shè)緩慢、配套設(shè)施滯后、集中供養(yǎng)能力較低的地方，要進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃，加大工作力度，盡快完成建設(shè)改造任務(wù)，切實(shí)為五保供養(yǎng)工作打好基礎(chǔ)，建好平臺(tái)。在建設(shè)規(guī)劃上，可以新建，可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)建，也可以利用閑置資源改建。各地可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整規(guī)劃，但必須按照全省的統(tǒng)一要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在敬老院設(shè)施配套上，要注意把握方便、實(shí)用、舒適的原則，充分考慮五保對(duì)象的供養(yǎng)需求。要充分發(fā)揮敬老院在五保供養(yǎng)中的載體作用，完善以敬老院為核心的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。

第二，要切實(shí)提高敬老院管理服務(wù)水平。全省敬老院建設(shè)發(fā)展到今天，應(yīng)該把提高管理服務(wù)水平擺在更加重要的位置。各地要著眼于建立農(nóng)村五保供養(yǎng)長效機(jī)制，積極探索理順敬老院管理體制的有效途徑和方法，加強(qiáng)對(duì)敬老院的等級(jí)管理。首先要改變?cè)嫉墓芾硎侄危凑彰裰鞴芾碓瓌t，完善內(nèi)部管理制度，提高管理水平。其次，要規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能。五保對(duì)象吃穿住醫(yī)的服務(wù)要細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不能大而化之，確保敬老院工作健康發(fā)展。

第三，要切實(shí)抓好供養(yǎng)資金落實(shí)。落實(shí)好供養(yǎng)資金是今后五保工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供養(yǎng)資金不到位，五保對(duì)象的生活保障問題就無從談起，甚至還會(huì)引發(fā)新的矛盾。各級(jí)要高度重視，抓緊研究落實(shí)五保供養(yǎng)資金的辦法。要按照建立公共財(cái)政的要求，切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，按照應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保的原則，切實(shí)落實(shí)供養(yǎng)資金，加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，積極推行“惠農(nóng)一本通”等社會(huì)化發(fā)放方式，確保供養(yǎng)資金及時(shí)發(fā)放到位。要建立供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，使五保對(duì)象能夠與全省人民一道共享改革與發(fā)展的成果。東平縣提出“再窮不能窮老人，再難也要建好敬老院”。東平縣能做到，全省各個(gè)縣都應(yīng)該能做到。關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)要到位。只有認(rèn)識(shí)到位了，才能切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，足額保證供養(yǎng)資金需求，這也是衡量各地對(duì)這項(xiàng)工作重視不重視的重要標(biāo)志。

第四，要重視和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)如何，直接關(guān)系到敬老院的管理服務(wù)水平。這其中包括三個(gè)層次：一是各級(jí)民政分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，特別是市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)分管民政的同志，應(yīng)該把敬老院建設(shè)工作作為重要職責(zé)。二是要選好敬老院院長。要做好五保供養(yǎng)工作，首先對(duì)工作要熱心、細(xì)心，對(duì)老人要有愛心、誠心，有了這“四心”，就會(huì)換來五保老人的舒心、安心，就會(huì)使各級(jí)黨委政府放心，使人民群眾心中滿意。這幾“心”同志們要好好去研究，能否做到這一點(diǎn)，選好敬老院的院長至關(guān)重要。三是要充實(shí)配備專職服務(wù)人員。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，盡快建立一支責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的專業(yè)化工作隊(duì)伍。

第五，要切實(shí)抓好目標(biāo)落實(shí)。各級(jí)要將五保供養(yǎng)資金落實(shí)、敬老院建設(shè)和管理等方面的工作列入政務(wù)督察的重要內(nèi)容，及時(shí)找準(zhǔn)問題，制定落實(shí)整改措施。要將五保供養(yǎng)工作納入各級(jí)績效考核體系，量化指標(biāo)，分解任務(wù)，明確職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。在這一點(diǎn)上，各級(jí)政府都有義不容辭的職責(zé)?？梢哉f，對(duì)這項(xiàng)工作不抓是失職，抓不好是不稱職。

同志們，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是一項(xiàng)惠及廣大五保對(duì)象的德政善舉。希望大家回去之后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)三年來的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行深刻分析，學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)，具體研究解決的辦法，通過扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作新局面，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！