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同志們:

全省秋糧收購工作電視電話會議剛剛開過,又把各市糧食局長請來開會,目的是動員全省各級糧食部門和廣大干部職工緊急行動起來,迅速、全面地貫徹落實全省秋糧收購工作電視電話會議精神,準確把握、不折不扣地貫徹執(zhí)行今年秋糧收購的各項政策,努力提高秋糧收購服務(wù)水平,確保秋糧購工作萬無一失,讓政府放心,讓農(nóng)民滿意。

下面,我強調(diào)四點意見:

一、關(guān)于秋糧收購問題

秋糧收購年年講,年年摘,但今年不同于往年。一是今年是深化糧改起始之年,秋糧收購工作做得如何直接關(guān)系到糧改成效;二是黨的十五屆三中全會精神正在傳達貫徹,能否兌現(xiàn)秋糧收購各項政策,直接關(guān)系到調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;三是保護價糧由國有糧食收儲企業(yè)獨家收購,質(zhì)價政策又作了調(diào)整,矛盾焦點將更為集中;四是在倉容庫容暴滿的情況下接收秋糧,做到收得進、儲得下、不壞糧,工作難度相當大。面對新形勢、新情況,搞好秋糧收購,關(guān)鍵是落實按保護價敞開收購農(nóng)民手中余糧的政策,這是對我們深化糧改的嚴峻考驗。全省各級糧食行政管理部門領(lǐng)導和國有糧食收儲企業(yè)廣大職工,必須充分認識國有糧食收儲企業(yè)是秋糧收購任務(wù)的主要承擔者,必須深刻理解搞好秋糧收購工作的重要性、嚴肅性。為此,省廳要求各行署、市、縣糧食局和國有糧食收儲企業(yè)的領(lǐng)導班子特別是一把手,在秋糧收購中一定要做到六到位：

第一,秋糧收購政策要宣傳到位。全面貫徹落實今年秋糧收購各項政策,發(fā)揮政策威力,是做好秋糧收購的關(guān)鍵所在。重點是要向農(nóng)民講清秋糧收購質(zhì)價政策為什么要調(diào)整,如何調(diào)整。一是執(zhí)行新的糧食扣水、扣雜標準。*7年國家糧食儲備局、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于修訂〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標準有關(guān)問題的規(guī)定〉的通知》,明確了扣水、扣雜的新標準。國家制定“雙扣'''',新標準,目的是促進農(nóng)民改良糧食品質(zhì),把水降在田間、場院,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,鼓勵農(nóng)民交好糧多收益,推動糧食生產(chǎn)由產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。省政府為保護農(nóng)民利益,經(jīng)請示國務(wù)院同意,我省暫緩一年執(zhí)行。今年,我省決定執(zhí)行國家“雙扣'''',新標準,也是充分考慮了農(nóng)民利益的,比如停止執(zhí)行超過25%水分的玉米降一等扣價2分錢的政策;今年農(nóng)民交1896以下水分的玉米給1分錢,交14.596以下水分的玉米給2分錢的費用補償政策等。這樣,農(nóng)民交售低水分糧不但不會減少收入,還會增加收入。按定購價算帳,如交二等1896水分的玉米,每市斤可賣0.5元,如交二等14.596水分的玉米每市斤可賣0.536元。二是下調(diào)部分品種糧食收購價格。經(jīng)東北三省一區(qū)協(xié)商議定,省政府決定今年對玉米定購價、保護價,水稻定購價作了適當下調(diào),主要是考慮到今年糧食生產(chǎn)成本降低,雖然收購價格下調(diào),但農(nóng)民收益不會減少,與上年比還會略有增加。我們預算,玉米每市斤生產(chǎn)成本降低2.77分錢,收購價格下調(diào)2分錢,凈收入增加0.77分錢;水稻定購價每市斤下調(diào)3分錢,保護價不動,加權(quán)平均價每市斤下調(diào)0.33分錢,但由于生產(chǎn)成本每市斤降低0.61分,農(nóng)民凈收入仍然增加0.08分錢。省廳印發(fā)了〈黑龍江省*8年度秋糧收購政策宣傳提綱〉,各行署、市、縣糧食局要組織機關(guān)干部和國有糧食收儲企業(yè)職工認真學習,培訓骨干,深入村電、農(nóng)場及農(nóng)戶家中宣傳講解,采取對比算帳辦法,使糧食生產(chǎn)者理解向國家交好糧多收益的道理,引導糧農(nóng)把糧食清雜降水工作做在送交糧食之前;要充分利用廣播電臺、電視臺和報刊雜志等新聞媒介,廣為宣傳今年秋糧收購各項政策。凡是有悖于秋糧收購政策的,必須嚴令禁止,更不能把違反政策的反面典型當作正面典型宣傳報道。前一時期,有一個縣廣播電臺把非國有糧食收儲企業(yè)到農(nóng)村收購保護價品種糧,當作典型經(jīng)驗加以宣傳報道,真不知是出于何種目的。此類事件絕不允許再度出現(xiàn)。

第二,工作責任要落實到位。落實今年秋糧收購工作責任,一是要明確700個國有糧食收儲企業(yè)是今年秋糧收購的第一責任者,其法人代表是第一責任人,哪個國有糧食收儲企業(yè)在秋糧收購中出現(xiàn)違反政策或違反紀律問題,唯哪個國有糧食收儲企業(yè)的法人代表是問。這一點要向他們講清楚。二是要明確各行署、市、縣糧食局長對本地秋糧收購負有直接領(lǐng)導責任,哪一地方秋糧收購出現(xiàn)問題,追究哪一地方糧食局長領(lǐng)導責任。三是要明確秋糧收購實行逐級包干負責制,這次會議后,省廳立即組成工作組,兵分幾路,由廳領(lǐng)導帶隊,分片包干,檢查督導秋糧收購和糧改工作推進。行署、市糧食局包縣(市),縣(市)糧食局包收儲企業(yè),組織機關(guān)人員大下基層,做到化解矛盾在基層,解決難點在基層,指導服務(wù)在基層。

第三,秋糧收購各項準備到位。一是各行署、市、縣糧食局及所轄的國有糧食收儲企業(yè),要逐庫落實秋糧收購品種、數(shù)量,做出秋糧收購計劃及收購資金需求計劃,并提報給農(nóng)發(fā)行。二是逐庫落實存放場地、庫房,把庫內(nèi)挖潛、騰倉倒庫、擴地平場、租用社會庫房、利用非糧食收儲企業(yè)代儲等落到實處。省下?lián)艿那锛Z收購專項投資、農(nóng)發(fā)行發(fā)放的簡易倉貸款,各地要抓緊落實,搶在封凍之前施工,平整好儲糧場地,檢修好烘干塔,改造完電子秤c一定要做到?？顚Ｓ?不準償還上年超支欠帳,不準超支,把有限的資金用在解決收儲難上,確保糧食收得進,儲得下,保管好,安全不壞糧。三是研究落實國家糧食收購工作新要求。往年糧食收購先收定購糧,后收保護價糧,今年要求定購糧、保護價同時收購。省廳要求所有國有糧食收儲企業(yè),必須堅持定購糧、保護糧同時收購,不得自行確定先收什么糧,后收什么糧。在具體運作上,要尊重農(nóng)民意愿,同時送同時收,分開送分開收,但必須保證按品種兌現(xiàn)糧食定購任務(wù);往年保護價只收等內(nèi)糧,今年保護價收購糧食等級放開,所有國有糧食收儲企業(yè)要按省規(guī)定的玉米純糧率放到8596,霉變粒放到15%水稻糙米率放到66％,黃粒米放到5％.及相應(yīng)收購價格收購。對于再低于上述質(zhì)量標準的糧食,要動員農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者自行轉(zhuǎn)化或整理,達到收購標準;數(shù)量較大,自行轉(zhuǎn)化或整理有困難的,除發(fā)霉變質(zhì)、色澤氣味不正常、黃粒超過5％和摻雜使假的以外,在糧食生產(chǎn)者自愿的前提下,由國有糧食收儲企業(yè)按其食用價值、使用價值,本著“購得進、銷得出,保本微利"的原則,按質(zhì)論價,協(xié)商議價收購,并要做到收購等外糧單獨儲放,單獨保管,不得與等內(nèi)糧混合儲放、保管。同時要逐庫安排糧食收購時間順序,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)場送糧時間,減少送糧農(nóng)民排隊等候時間,保持正常糧食收購秩序。建三江及周邊地區(qū)要優(yōu)先安排異地開發(fā)農(nóng)戶送交糧食,元旦前要收完,確保異地開發(fā)農(nóng)民回家過春節(jié)。四是兌現(xiàn)售糧資金結(jié)算政策,無論農(nóng)民送糧還是農(nóng)場交糧,耍一視同仁,做到戶交戶結(jié),即交即付,當場兌付現(xiàn)金,不打“白條”。五是安排潮糧疏散計劃,逐庫落實潮糧烘曬任務(wù)。今年省內(nèi)糧食不調(diào)撥,以地市為單位內(nèi)部平衡調(diào)劑解決。潮糧疏散也按此辦理。潮糧烘干要搶前抓早,做到潮糧入庫就烘干,邊入庫邊烘干。六是落實安全保糧防范措施,切實做好防火防盜工作,對火源、電源要落實專人負責。對露天保糧,特別是靠近鬧市和居民區(qū)的收儲場所,要派專人死看死守。現(xiàn)場作業(yè),要按安全生產(chǎn)操作規(guī)程辦事,防止人身傷亡事故等重大惡性事故發(fā)生。

第四,加強收購資金管理到位。所有國有糧食收儲企業(yè)必須堅持糧貸掛鉤的原則,保證購糧資金做到專款專用,嚴禁發(fā)生新的擠步挪用;順價銷售的銷貨款,必須及時歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息,不得轉(zhuǎn)入其他商業(yè)銀行或搞資金體外循環(huán)。誰要違反購糧資金封閉運行政策,導致農(nóng)發(fā)行斷貸,以致給農(nóng)民打“白條”,其后果自負。與此同時,各行署、市、縣糧食局及國有糧食收儲企業(yè),要主動與農(nóng)發(fā)行銜接、溝通、匯報,解決好收購一斤糧,農(nóng)發(fā)行貸款并墊付3分錢費用問題。對于一些國有糧食收儲企業(yè)購買資材、烘干用煤及收糧設(shè)施維修資金問題,要向農(nóng)發(fā)行提出申請貸款報告,農(nóng)發(fā)行解決不了的,由所在縣市政府協(xié)調(diào)解決,再解決不了的,逐級上報,直至到省。為了安全保糧,必須分清責任,求真務(wù)實地解決問題。

第五,方便送糧農(nóng)民服務(wù)到位。省廳代表全行業(yè)對全社會做出了*8年秋糧收購五項服務(wù)承諾。一諾重千金,貴在落實、兌現(xiàn)。凡是承諾的服務(wù)措施收儲企業(yè)必須落實,凡是承諾的服務(wù)事項收儲企業(yè)必須做到,凡是承諾的服務(wù)標準,收儲企業(yè)必須達到。方便送糧農(nóng)民服務(wù)到位,重點抓好以下環(huán)節(jié):一是秋糧收購旺季要延長營業(yè)時間,晝夜接收,農(nóng)民送糧車沒有接收完,不得關(guān)門停業(yè);二是強化便民措施,所有收儲企業(yè)必須堅持做到“八有",尤其要有農(nóng)民食堂或食品店、休息室,千方百計為送糧農(nóng)民著想,一切接收工作要方便送糧農(nóng)民;三是對農(nóng)場送糧、糧庫要實行義務(wù)卸糧,不得索要裝卸費或搬搗費;四是實行工作人員掛牌上崗,驗斤、驗質(zhì)、結(jié)算等環(huán)節(jié)規(guī)范作業(yè),切實作到公開、公平、公正;五是禮貌接待,耐心解答農(nóng)民的問題,宣傳政策,化解矛盾,營造一種方便農(nóng)民送糧、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的氛圍;六是歡迎社會各界和送糧農(nóng)民監(jiān)督,各行署、市、縣糧食局和國有糧食收儲企業(yè)都要設(shè)舉報箱,公布興報電話:省廳設(shè)監(jiān)督電話,0431一8323004。并派專人晝夜值班。

第六,嚴肅執(zhí)法執(zhí)紀檢查到位。全省各級糧食行政管理部門和所有國有糧食收儲企業(yè),都要嚴格按〈糧食收購條例〉辦事,認真執(zhí)行〈糧食購銷違法行為處罰辦法〉,自覺規(guī)范經(jīng)營行為,切實做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究。嚴禁用保護價糧頂替購糧,內(nèi)外勾結(jié),騙取差價款;嚴禁糧食出入不入帳,摘帳外、庫外糧,多報損耗;嚴禁有發(fā)運糧食上多報少發(fā),克扣用戶,坑害用戶等。各地在今年秋糧收購中,要按實際糧食入·庫數(shù)量填報糧食入庫統(tǒng)計報表,嚴禁超前填報糧食入庫數(shù)量,甚至采取虛購作法,騙取補貼款,損害國家,謀取企業(yè)利益。弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴查處,絕不遷就姑息,不摘下不為例。在秋糧收購期間,各級糧食行政管理部門和國有糧食收儲企業(yè)要主動向從人大匯報工作,積極為人大代表巡回視察或駐庫監(jiān)督創(chuàng)造方便條件,自覺接受人大代表的監(jiān)督檢查。省委、省政府已組織5000名干部深入農(nóng)村,推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè),其中一項重要任務(wù),就是檢查指導秋糧收購。對相關(guān)執(zhí)法部門的檢查監(jiān)督,都要持歡迎態(tài)度,做到有問題不護短,有家丑不怕外揚,對于典型案例要公開進行處理,公開曝光。

二、關(guān)于糧食市場管理問題

現(xiàn)在我省糧食商品嚴重積壓,如何發(fā)揮糧食市場的載體作用,搞活糧食流通,加速全省經(jīng)濟發(fā)展,是一個十分現(xiàn)實而非常難辦的問題。為此,強調(diào)四點:

第一,要明確中央及省關(guān)于糧食市場管理的大政策。概括起來三句話,一叫管住糧食收購市場,二叫規(guī)范糧食批發(fā)交易行為,三叫放開糧食零售市場。具體講.管住糧食收購市場,就是由國有糧食收儲企業(yè)按保護價常年、常時掛牌敞開收購農(nóng)民手中余糧,除國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)允許收購直屬企業(yè)生產(chǎn)糧食外,禁止其他一切單位和個人到農(nóng)村收購保護價糧,加強糧食收購市場管理,中央已三令五申,重視之程度,要求之嚴格,都是前所未有的。最近,國家工商行政管理局還要出臺加強糧食收購市場的管理措施。各級糧食行政管理部門及糧食企業(yè)要帶頭遵照執(zhí)行。我省已明確小麥、玉米、水稻三大品種糧,由國有糧食收儲企業(yè)按保護價敞開收購,嚴禁非國有糧食收儲企業(yè)直接到農(nóng)村收購。對雜糧雜豆和完成定購任務(wù)后的大豆,由農(nóng)民自行銷售,允許多渠道經(jīng)營。規(guī)范糧食批發(fā)交易行為,就是糧食批發(fā)實行準入制度才仁國有糧食收儲企業(yè)購買、加工、運輸、銷售,實行憑合法憑證制度。各行署、市、縣糧食局要把好糧食批發(fā)企業(yè)審核關(guān),積極配合工商行政管理部門要搞好糧食批發(fā)企業(yè)清理整頓工作。放開糧食零售市場,國家允許和鼓勵國營、集體、私營企業(yè)、個體戶經(jīng)營糧食零售業(yè)務(wù)。當然,也包括我們糧食部門的非國有糧食收儲企業(yè)。

第二,要明確糧食市場管理的執(zhí)法主體和責任單位。國家已明確在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由工商行政管理部門承擔管理糧食市場的責任。依照〈糧食收購條例〉、〈糧食購銷違法行業(yè)處罰辦法〉等有關(guān)法律法規(guī)嚴格執(zhí)法,嚴厲查處非法收購、販運糧食等各種違法行為。也就是說,糧食市場管理的執(zhí)法主體和責任單位是各級工商行政管理部門巴我們各級糧食部門要密切配舍,大力支持工商行政管理部門對糧食市場的管理。各級糧食行政管理部門找準位置,切不可越組代窟。特別是在〈糧食收購條例〉頒布以后,工商部門管理糧食市場的責任已明確的情況下,要積極建議地方政府糾正授權(quán)糧食行政管理部門管理糧食市場的作法。

第三,要明確各級糧食行政管理部門和國有糧食企業(yè)必須嚴格遵守、規(guī)范執(zhí)行糧食市場管理法規(guī)。

糧食附營業(yè)務(wù)企業(yè),包括糧食加工、飼料加工、糧食貿(mào)易、農(nóng)村購銷、糧油供應(yīng)及多種經(jīng)營等企業(yè),一律不準到農(nóng)村直接收購小麥、玉米、水稻,違者工商部門要從嚴查處,沒收糧食,處以罰款,還要吊銷營業(yè)執(zhí)照。上述企業(yè)要用糧食,可以委托國有糧食收儲企業(yè)代購,也可從國有糧食收儲企業(yè)購買,或到縣以上糧食批發(fā)市場購買,切不可直接到農(nóng)村收購保護價品種糧食。

國有糧食收儲企業(yè)接受用糧單位的委托代購,必須在委托方資金到位的前提下連行,不得擠占農(nóng)發(fā)行的糧食收購資金,委托收購價格不得低于保護價,同時要收取合理的委托收購費用,按照順價銷售原則,確保國有糧食收儲企業(yè)委托代購業(yè)務(wù)不發(fā)生虧賠。同時委托代購糧食必須按照檢斤、驗質(zhì)、結(jié)算等收糧程序辦理,然后才能出具委托代購銷售票據(jù)。嚴禁弄虛作假,出具假代購票據(jù),甚至“賣大票”。

縣以上糧食批發(fā)市場,對進入批發(fā)市場交易的糧源,要按照國家的有關(guān)規(guī)定進行審查登記,非合法渠道進入的糧源要嚴禁交易,交工商部門處理。嚴禁以任何借口和任何方式出具假交易憑證。

糧食加工企業(yè)必須建立健全臺帳制度,購進原糧和銷售成品糧要如實登記作帳?？梢詾檗r(nóng)民代加工自產(chǎn)糧,但不得以代加工為名變相收購農(nóng)民的糧食。對農(nóng)民頂加工交給加工企業(yè)的糧食,要按保護價格交售給國有糧食收儲企業(yè)。

第四,要明確糧食批發(fā)市場要發(fā)揮引缺泄余作用。我省糧食批發(fā)市場建設(shè)起步較早,到*7年末全省共建立縣以上糧食批發(fā)市場48處。從今年初到8月末,經(jīng)過全省大市場建設(shè)工作的推進,又有10個縣建立了批發(fā)市場。加之農(nóng)墾總局系統(tǒng)的糧食批發(fā)市場和省監(jiān)獄管理局的糧食批發(fā)市場,目前全省共建立糧食批發(fā)市場68處。還有21個縣市尚未建立糧食批發(fā)市場。根據(jù)國務(wù)院〈糧食收購條例〉規(guī)定,用糧單位和糧食貿(mào)易企業(yè)購買糧食要到國有糧食收儲企業(yè)和縣以上糧食批發(fā)市場購買的要求,今后隨著糧食流通秩序的進一步規(guī)范,糧食批發(fā)市場在組織糧食流通方面的作用將會越來越大。因此,各級糧食行政管理部門,要支持批發(fā)市場的建設(shè)和發(fā)展,給予必要的資金扶持,同時,各級各類糧食批發(fā)市場要充分發(fā)揮交易功能作用,最大限度地擴大糧食銷售。對于縣以上糧食批發(fā)市場未向工商部門注冊登記和省糧油批發(fā)市場管理辦公室備案的,要立即補辦登記手續(xù)和備案;省糧油批發(fā)市場管理辦公室已制定了交易規(guī)則和交易憑證,待省工商行政管理局批準后下發(fā),以統(tǒng)一交易規(guī)則,統(tǒng)一合同用紙,統(tǒng)一交易憑證,使糧食批發(fā)交易行為納入規(guī)范化的軌道,保證進場交易在公開、公平、公正的原則下進行;要抓緊實施糧食批發(fā)市場計算機信息聯(lián)網(wǎng),向各地及時提供糧油市場供求信息和價格信息,為客戶進場交易作好服務(wù);要千方百計拓寬糧食供求渠道,加強與購銷客戶聯(lián)系,搞活全省糧食大流通。

三、關(guān)于糧食企業(yè)自身改革問題

糧食企業(yè)改革已取得階段性成果,要進一步鞏固、提高深入推進,重點是健全機制、完善配套政策,抓好組織落實。

第一,要加強糧食企業(yè)班子建設(shè),選準配好糧食企業(yè)法人代表。要結(jié)合收儲企業(yè)與附營業(yè)務(wù)分開,搞好糧食企業(yè)領(lǐng)導班子組織調(diào)整,加強思想作風建設(shè),提高糧食企業(yè)領(lǐng)導班子整體素質(zhì),增強戰(zhàn)斗能力。無論是國有糧食收儲企業(yè),還是附營業(yè)務(wù)企業(yè),沒有一個團結(jié)、勤政、廉潔、高效的領(lǐng)導班子是搞不好企業(yè)的。要進一步整頓糧食企業(yè)領(lǐng)導班子,堅決清除那些腐敗分子,撤換那些不稱職的企業(yè)領(lǐng)導干部,把政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的充實到企業(yè)領(lǐng)導崗位上來,特別要注意選拔和配備好企業(yè)法人代表。以“班長,,帶班子,以領(lǐng)導班子帶職工隊伍,進一步深化糧食企業(yè)自身改革,辦好糧食企業(yè)。

第二,要建立健全獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營機制,搞活生產(chǎn)經(jīng)營。按照收儲企業(yè)與附營業(yè)務(wù)徹底分開的要求,700個國有糧食收儲企業(yè),必須與附營業(yè)務(wù)在人、財、物上實行徹底分開,真正進行獨立核算,自負盈虧;分立出的973個附營業(yè)務(wù)企業(yè),已宅商業(yè)銀行建戶的458戶,已在商業(yè)銀行貸款2085萬元,已在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的594戶。當務(wù)之急,沒有領(lǐng)取工商執(zhí)照的,要抓緊辦理營業(yè)執(zhí)照,沒有商業(yè)性銀行建戶的要抓建設(shè)戶。工作要有主動性,分立的附營業(yè)務(wù)企業(yè)要積極主動到商業(yè)銀行申請建戶。辦理工商營業(yè)執(zhí)照和在商業(yè)銀行建戶不能再拖了,一定要抓緊落實。關(guān)于附營業(yè)務(wù)企業(yè)分開后的資金劃轉(zhuǎn)問題,國家即將出臺文件,待文件出臺后遵照辦理。同時,要千方百計地爭取銀行貸款,多途徑突破資金困擾,啟動生產(chǎn)經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益。非國有糧食收儲企業(yè)雖然面臨困境,但并非無路可走了。牡丹江二油廠與牡丹江四糧庫剝離后,采取代加工形式,沒有用銀行貸款,制油生產(chǎn)一直沒有停,企業(yè)實現(xiàn)了盈利。牡丹江二油廠能做到,其它制油企業(yè)也應(yīng)該能做到。關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導班子工作要有主動性,經(jīng)營要有創(chuàng)新意識,在困難面前要有苦戰(zhàn)能過關(guān)的精神。

第三,要落實職工下崗分流的各項政策,切實做好職工下崗分流工作。前一個時期,在職工下崗分流上,存在兩大問題,一是基本生活費沒有納入地方再就業(yè)資金的“大盤子,'''',就是說,雖然這項工作納入了地方政府再就業(yè)工程體系,但糧食下崗職工基本生活費沒有落實;二是下崗職工不愿意領(lǐng)取下崗職工證明,不愿進入再就業(yè)服務(wù)中心托管,不愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系,加之思想政治工作沒有及時跟上,下崗職工全系統(tǒng)6.3萬人,進入服務(wù)中心托管的只有1.3萬人,大多數(shù)地方職工下崗分流工作沒有落實到實處。為解決前一個問題,省政府考慮糧食企業(yè)職工下崗分流實際困難,決定在原撥給各地國有企業(yè)下崗職工基本生活費和再就業(yè)專項補助費的基礎(chǔ)上,又給各地一次性追加5000萬元,專項用于解決糧食下崗職工基本生活費,剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,不足部分由地方政府籌集解決?，F(xiàn)在,職工下崗分流政策已明確,該省里解決的問題已獲得解決,下一步就是各級糧食部門做好下崗職工各項政策的落實了,這個問題一定要高度重視起來。一要做到凡是糧食企業(yè)超編人員,暫時不能轉(zhuǎn)崗安置的,一律下崗分流。二要工作做細,凡是符合條件的下崗職工必須進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心,實行統(tǒng)一托管;必須與原企業(yè)解除勞動關(guān)系,才能領(lǐng)取基本生活費。三要抓緊啟動下崗職工再就業(yè)指導中心、服務(wù)中心的工作,切實加強對下崗職工管理,發(fā)放托管的下崗職工的基本生活費,代繳失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險費用,適時開展職業(yè)培訓,引導下崗職工多途徑地實現(xiàn)再就業(yè)。同時,逐企業(yè)逐人地做好下崗職工的思想工作,講清道理,消除對立情緒,早日進入服務(wù)中心托管。慶安縣一些糧食企業(yè)對職工下崗分流采取簡單不負責的作法,甚至公然違背國家政策,導致一些下崗職工不滿,集體越級上訪,這一教訓值得各地汲取。關(guān)于此項工作的具體安排,肖培堯副廳長還要作專門部署。

第四,要確保從6月1日起國家糧食收儲企業(yè)不再發(fā)生新的虧損掛帳。今年6月份以來,國家糧食收儲企業(yè)全面執(zhí)行“三項政策,,、大力推進“一項改革",加強和改善企業(yè)管理,嚴格控制非生產(chǎn)性費用支出,收到了較好的效果。從6月1日到9月30日,全省國有糧食收儲企業(yè)扣除歷史財務(wù)掛帳利息,實際發(fā)生虧損8377萬元,如果扣除因周轉(zhuǎn)庫存糧食不周轉(zhuǎn)而發(fā)生的費用和利息支出18080萬元(每月4520萬元,其中費用為1725萬元,利息2795萬元)后,國有糧食收儲企業(yè)是實現(xiàn)了盈利的。確保國有糧食收儲企業(yè)不發(fā)生新的虧損掛帳,重點要抓好兩大環(huán)節(jié)：

一是擴大糧食順價銷售。國有糧食收儲企業(yè)走活“順價銷售”一子,企業(yè)可以全盤皆活。即能減少銀行貸款占用,減少利息支出,又能增加企業(yè)盈利,解決費用開支問題,所以扭虧增盈的重頭戲是擴大糧食順價銷售。截止到10月20日,全省調(diào)銷糧食104.74億斤,占計劃的87.3%,其中銷售51.26億斤。到目前國家沒有下達新的專儲玉米出口計劃,完成全年調(diào)銷120億斤計劃,后兩個月要確保每月銷售8億斤,任務(wù)卡分艱巨。國家給我省確定糧食周轉(zhuǎn)庫存65億斤貿(mào)易糧,其中大豆8億斤。周轉(zhuǎn)庫存不周轉(zhuǎn),企業(yè)要自己承擔利息和費用。為此,各地要把周轉(zhuǎn)庫存65億斤貿(mào)易糧,其中大豆8億斤。周轉(zhuǎn)庫存不周轉(zhuǎn),企業(yè)要自己承擔利息和費用。為此,各地要把周轉(zhuǎn)庫存數(shù)量作為順價銷售最低工作目標,今年必保完成。省政府已把糧食的事權(quán)落實給各級政府,并要求負全責。所以,各行署、市、縣糧食局對順價銷售進展情況,遇到的問題以及下步安排意見,如實向同級政府匯報.請求政府加強領(lǐng)導,落實責任。各級糧食行政管理部門和國有糧食收儲企業(yè)要繼續(xù)提高思想認識,克服等待、觀望情緒,采取有力措施,堅持做到收購和銷售兩不誤,確保全年銷售任務(wù)3對個別主產(chǎn)縣沒有完成銷售計劃,要檢查其原因,如屬主觀因素造成的,要追究主要領(lǐng)導責任,同時,不給予疏散調(diào)出。要按照順價銷售的政策,再認真進行測算,加強管理,壓縮費用,降低銷售價格,提高競爭力。要采取機動靈活的辦法,哪個品種能夠順價銷售,就銷售哪個品種。目前,要抓住豆油不同價格回升的有利時機,積極銷售,同時促進豆柏銷售。要抓住進入年終,居民和企業(yè)集中買糧和摘福利的有利時機,開拓省內(nèi)農(nóng)村市場和城鎮(zhèn)市場銷售糧食。同時,充分利用元旦和春節(jié)兩個節(jié)日,搞一些應(yīng)季糧油商品,增加花色品種,豐富節(jié)目市場。

二是切實改善收儲企業(yè)經(jīng)營管理,減少費用開支。收購旺季也是大把花錢的時候,要切實強化企業(yè)管理,嚴格控制各項費用開支,眼睛向內(nèi)挖潛增效。(1)盤活資金,堅決不允許發(fā)生新的不合理占用。目前全省糧食企業(yè)占有銀行貸款633億元,糧油商品僅占364億元,庫貸掛鉤比例僅為57.5%,再去掉新增財務(wù)掛帳,仍有很多是不合理占用。調(diào)整資金占用結(jié)構(gòu),必須要下大力氣盤活資金,減少不合理占壓和沉淀。(2)要清查清收各種不合理占用資金。今年6一9月全省國有糧食收儲企業(yè)清回擠占挪用資金3.52億元,節(jié)省利息支出近千萬元。這個成果是好的,但也說明清欠工作潛力很大,關(guān)鍵在于工作力度,在于責任心。要繼續(xù)抓緊抓好清欠工作,對政府借款和轉(zhuǎn)貸的資金以及拖欠貸款、個人欠款等,要落實責任,限期歸還;對擠占挪用購糧資金建設(shè)和購置的非生產(chǎn)性資產(chǎn),能拍賣的拍賣,回籠資金歸還農(nóng)發(fā)行貸款,以減少利息及加罰息支出。(3)要嚴把旺季用工進人關(guān)。秋糧收購必須立足于收儲企業(yè)現(xiàn)有人力,做到兩個人活一個人干。確定需要用工的要嚴格控制,由國有糧食收儲企業(yè)申報用工計劃,經(jīng)縣市糧食局批準。(4)要加強對糧食企業(yè)保糧資材、物資的管理,按照價格和質(zhì)量優(yōu)先的原則,以縣(市)為單位,統(tǒng)一組織采購,并嚴格管理,按計劃使用。并要搞好轄區(qū)內(nèi)積壓庫存的余缺調(diào)劑,減少資金占用。(5)要嚴格控制各項費用開支。嚴肅財經(jīng)紀律,嚴格控制費用支出,杜絕一批跑冒滴漏、損失浪費現(xiàn)象。要堅決制止和打擊奢侈浪費行為,對極少數(shù)違法亂紀、腐化墮落、揮霍浪費給國家造成嚴重損失的,一定要發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,絕不姑息養(yǎng)奸。各地要根據(jù)實際情況,制定一些具體辦法,明確責任,切實壓縮不合理開支,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

四、關(guān)于加強領(lǐng)導問題

秋糧收購旺季在即,深化糧改進入了攻堅階段,要作好上面講的各項工作,關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導。省廳堅持在秋糧收購硬仗和深化糧改中考察識別各行署、市糧食局領(lǐng)導干部,以此類推逐級考察識別縣(市)局領(lǐng)導和企業(yè)領(lǐng)導成員。省廳要求地市、縣糧食兩級行政領(lǐng)導,要堅持做到“三大講”：

一是要大講學習。各行署、市、縣糧食局機關(guān)干部,特別是兩級局長,必須認真學習中央及省的一系列糧改方針政策,學習今年秋糧收購各項政策,包括定購糧政策、保護價糧政策、糧食收購質(zhì)價政策、售糧資金結(jié)算政策、糧食信貸資金政策、糧食市場管理政策等,知曉現(xiàn)行政策規(guī)定是什么,哪些政策作了調(diào)整,調(diào)整變化的原因及積極作用是什么,做到深刻領(lǐng)會,準確把握,廣泛宣傳,認真執(zhí)行全面落實。絕不能似懂非懂,也不能說起來明白,做起來糊涂,更不能以其昏昏,使人昭昭。地市縣糧食局長不僅自己要學好弄通,準確把握中央及省的糧改和各項方針政策,還要組織基層企業(yè)領(lǐng)導和廣大干部職工學好,做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào),行動一致地做好秋糧收購和糧改推進工作。

二是要大講政治。增強政治敏感性,保持清醒的政治頭腦,是所有從事領(lǐng)導工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)。當前,強調(diào)講政治,結(jié)合我省糧食行政管理部門的實際,重點要解決三個問題:一要實行政企分開,明確地市縣糧食行政管理部門是同級政府糧食工作職能部門,本著對政府負責、加強行業(yè)指導的原則,當好政府的助手,做好企業(yè)的幫手,縱向上作好承上啟下工作,橫向上搞好溝通協(xié)調(diào)工作,主動想大事,干實事,盡我們最大努力為政府分憂,為企業(yè)解愁。二要堅持黨性原則。深化糧改實際是一場深刻變革,隨著糧改的推進,勢必觸及到行署、市縣兩級糧食局領(lǐng)導干部的切身利益,面臨新的考驗。要堅持黨性原則,安心本職工作,干好本職工作,經(jīng)受住各種不同考驗。三要做到秉公辦事。時刻不要忘記手中的權(quán)利是人民給的,只能用在黨的事業(yè)和為民服務(wù)上,不能把職權(quán)當特權(quán),謀取個人私利,搞權(quán)錢交易。一定要廉潔奉公,一心為公,堅持秉公辦事。公生明,廉生威,做勤政廉潔的模范。

三是要大講紀律。加強紀律性,是實現(xiàn)有效工作,達到糧改預期目標的必要保證。特別是省委、省政府要求我們要在思想與行動上與中央保持高度一致。省廳要求,各行署、市、縣糧食局對疑難問題和重大事項要建立請示報告制度,當作一條紀律,必須遵照執(zhí)行。這樣做有利于明確辦事程序,嚴密工作手續(xù),分清領(lǐng)導責任。凡是收儲企業(yè)自身解決不了的問題,要上報縣(市)政府解決,縣(市)政府解決不了的,要逐級請示報告,直至到省。絕不允許把解決不了的問題擱置在糧食部門,影響秋糧收購,影響糧改推進;否則,壓卡在哪里,要追究哪一級糧食行政管理部門領(lǐng)導的責任。從現(xiàn)在起到秋糧收購旺季過去,各行署、市、縣糧食局長,不允許外出考察、出國考察,一定要堅守崗位,盡職盡責,抓好糧改推進和秋糧收購工作。

凡是省廳要求全省糧食系統(tǒng)廣大干部應(yīng)該做到的的事情,地市縣兩級糧食行政管理部門領(lǐng)導要首先做到;凡是省廳要求不允許做的事情,要規(guī)范遵守,不得置若罔聞,各行其事。要深入實際,查實情,說實話,辦實事,求實效,并要成為全省糧食系統(tǒng)的一種風范。在秋糧收購期間,各行署、市、縣糧食局及機干部,一定要深入基層,深入企業(yè),深入群眾之中,傾聽群眾呼聲,集中群眾智慧,排解各種實際困難。要深入實際,廣泛開展調(diào)查研究,采取現(xiàn)場辦、一事一議、特事特辦的作法,就地解決處理好基層國有糧食收儲企業(yè)的穎難問題。要講實效,不看你下基層多少天,而是要看你解決多少實際問題,取得多少實際效益c堅持以效益論英雄。

同志們,我以上講的,主要是從糧食部門出發(fā),強調(diào)如何把全省秋糧收購工作電視電話會議精神落實好,落實落實再落實,把秋糧收購工作做好,幫好做好再做好。秋糧收購旺季在即,會后省廳就派工作組深入到各地。讓我們上下同心協(xié)力,奮發(fā)進取.排難攻堅,打好打勝今年秋糧這一硬仗,以實際行動為落實黨的十五屆三中全會精神,全面推進糧改做出新貢獻。