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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)工作，分析形勢，研究部署下半年任務(wù)，深化集團(tuán)公司管控體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)省管企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作。7月26日至28日召開的省委工作會(huì)議，是在國內(nèi)外形勢出現(xiàn)許多新情況新變化，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的重要會(huì)議。姜異康書記、姜大明省長的重要講話，科學(xué)分析當(dāng)前形勢，全面部署經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，對于開創(chuàng)我省國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作新局面，具有重要指導(dǎo)意義。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好。王仁元常務(wù)副省長明天上午將出席會(huì)議，并著重就學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神發(fā)表重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。會(huì)上，斌昌同志還要就加強(qiáng)集團(tuán)公司管控體系建設(shè)作出具體安排，希望大家一并抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省國資委研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、上半年省管企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作情況

今年以來，省管企業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)良好態(tài)勢，運(yùn)行質(zhì)量和效益邁上新臺(tái)階

面對國際經(jīng)濟(jì)下滑、國家宏觀調(diào)控政策趨緊、重大自然災(zāi)害頻發(fā)、煤電油運(yùn)形勢緊張等不利因素，各企業(yè)積極應(yīng)對，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、降能耗、控成本，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。1-6月份，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2074億元，同比增長40.1%；實(shí)現(xiàn)利潤總額172億元，同比增長50.2%；上繳稅金179億元，同比增長39%。截至6月底，資產(chǎn)總額達(dá)到5210億元，同比增長27.3%；所有者權(quán)益達(dá)到911億元，同比增長32.3%。濟(jì)鋼、萊鋼等鋼鐵企業(yè)，努力克服原材料價(jià)格上漲、供電緊張等不利因素影響，調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改進(jìn)技術(shù)工藝，加大市場營銷力度，在降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益方面取得了明顯成效。兗礦、棗礦等煤炭企業(yè)，抓住煤炭價(jià)格不斷上漲的有利時(shí)機(jī)，精心組織生產(chǎn)，創(chuàng)新營銷模式，盈利水平有了大幅度提高。重汽、濰柴等汽車及機(jī)械制造企業(yè)，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，完善營銷網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)品產(chǎn)銷量創(chuàng)出歷史新水平。其他大多數(shù)企業(yè)也都精心組織生產(chǎn)經(jīng)營，積極開展降本增效活動(dòng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。各企業(yè)采取有效措施積極籌集資金，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，有力地保證了正常生產(chǎn)經(jīng)營和基本項(xiàng)目建設(shè)，一批新項(xiàng)目相繼開工建設(shè)或建成投產(chǎn)。不斷提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)了一批新產(chǎn)品、新工藝，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工藝裝備水平提高。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，完善制度措施，層層分解任務(wù)，較好地完成了節(jié)能減排任務(wù)。

（二）企業(yè)改革深入推進(jìn)，體制機(jī)制創(chuàng)新全面展開，發(fā)展活力和動(dòng)力明顯增強(qiáng)

一是公司制股份制改革力度加大。交通工業(yè)集團(tuán)完成了公司制改造，商業(yè)集團(tuán)、交通運(yùn)輸集團(tuán)制定了公司制改造方案。魯信集團(tuán)積極推進(jìn)投資的高新技術(shù)項(xiàng)目改制上市，華東數(shù)控成功上市，另有兩個(gè)項(xiàng)目已上報(bào)首發(fā)申請材料。濟(jì)鋼股份、金嶺礦業(yè)增發(fā)，山推股份、銀座股份配股，山東國托、齊魯證券增資擴(kuò)股等工作順利完成。商業(yè)集團(tuán)通過競拍成功成為ST萬杰第一大股東，省國有資產(chǎn)投資控股公司正式啟動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金籌設(shè)工作。二是完善治理結(jié)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)。淄礦、臨礦、浪潮集團(tuán)進(jìn)一步健全公司治理機(jī)制，董事會(huì)運(yùn)作更加規(guī)范有效，淄礦、臨礦董事會(huì)并建立了年度工作報(bào)告制度。省管企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。由企業(yè)身份專職監(jiān)事與職工代表監(jiān)事組成的淄礦、臨礦、浪潮等監(jiān)事會(huì)成立后，及時(shí)熟悉了解情況，著重提高履職能力，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，各項(xiàng)工作有序展開。魯信、兗礦、新礦、黃金、商業(yè)、棗礦等六個(gè)監(jiān)事會(huì)，積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)過程監(jiān)督，認(rèn)真組織本企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)，出資人監(jiān)督作用進(jìn)一步體現(xiàn)。濰柴、萊鋼、山工集團(tuán)等企業(yè)，借鑒完善法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)辦法，依法向權(quán)屬企業(yè)派出了董事、監(jiān)事。三是三項(xiàng)制度改革穩(wěn)步實(shí)施。黃金集團(tuán)全面推行干部競爭上崗，建立了“黃金伯樂”推薦人獎(jiǎng)勵(lì)制度、集團(tuán)首席工程師和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人制度，并按照市場化方向健全激勵(lì)約束機(jī)制。棗礦集團(tuán)創(chuàng)新人力資源能績薪酬管理與考評機(jī)制，把考評結(jié)果作為確定薪資水平、職務(wù)晉升的綜合依據(jù)，有效調(diào)動(dòng)了人才工作積極性。龍礦依法與全民合同制、聘任制、協(xié)議工全部簽定了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)用工更加規(guī)范。

（三）調(diào)整重組進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，資源配置效率和水平不斷提高

各企業(yè)認(rèn)真貫徹省委省政府有關(guān)指示和省國資委工作部署，積極開展國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)重組，優(yōu)勢資源集中和劣勢企業(yè)退出步伐明顯加快。山鋼集團(tuán)完成組建后，邊建章立制邊開展工作，編制了集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)內(nèi)部資源優(yōu)化整合。高速集團(tuán)根據(jù)大交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，對省地方鐵路局、齊魯建設(shè)集團(tuán)、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司進(jìn)行了資源整合。省財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司籌建工作有序進(jìn)行，在完成股東確定、資本金落實(shí)、總經(jīng)理選聘等必要程序和工作后，公司籌建申請已被中國保監(jiān)會(huì)正式受理。汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件企業(yè)的重組工作正在積極推進(jìn)。省管企業(yè)需分離改制的*個(gè)輔業(yè)單位中，146個(gè)單位已基本完成改制任務(wù)。困難企業(yè)改制退出工作穩(wěn)步實(shí)施，企業(yè)歷史遺留問題加快解決，困難和負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。分離辦社會(huì)職能工作除棗莊外基本完成任務(wù)，已分離71所中小學(xué)和11個(gè)公安機(jī)構(gòu)，涉及在職及退休人員7950人。臨礦、龍礦、新礦完成了職工醫(yī)療保險(xiǎn)移交地方管理工作。皮革公司20戶權(quán)屬企業(yè)中，目前已完成18個(gè)公司的改革改制工作。絲綢集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)、工業(yè)設(shè)備安裝公司等企業(yè)的改制退出工作正在有序進(jìn)行，并取得積極進(jìn)展。上半年有7戶企業(yè)新進(jìn)入政策性關(guān)閉破產(chǎn)法律程序，4戶企業(yè)終結(jié)破產(chǎn)法律程序，我省政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作基本進(jìn)入收尾階段。

（四）集團(tuán)公司管控體系建設(shè)得到重視，管理創(chuàng)新有序推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作縱深發(fā)展

各企業(yè)把集團(tuán)公司管控體系建設(shè)作為深化國資監(jiān)管、強(qiáng)化企業(yè)管理的關(guān)鍵措施，在進(jìn)一步完善組織結(jié)構(gòu)、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新管理模式、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，進(jìn)行了積極探索。一是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。兗礦通過開展清理整合工作，已規(guī)范下屬公司6個(gè)，注銷公司10個(gè)，另有70個(gè)公司進(jìn)入注銷程序。黃金集團(tuán)完成了26戶企業(yè)的清理退出工作，并對內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和調(diào)整，全面推行受報(bào)人制度，集團(tuán)公司管控水平進(jìn)一步提升。魯信對現(xiàn)有投資和管理項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，清理退出了其中的10個(gè)項(xiàng)目。濰柴、華魯?shù)绕髽I(yè)結(jié)合清理整合工作，進(jìn)一步健全完善了母子公司管理體制。二是產(chǎn)權(quán)管理工作不斷加強(qiáng)。產(chǎn)權(quán)登記普查工作順利完成，企業(yè)產(chǎn)權(quán)底數(shù)更加清晰，為加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、推進(jìn)內(nèi)部資源整合奠定了基礎(chǔ)。清理規(guī)范職工持股工作取得積極進(jìn)展，25戶省管企業(yè)涉及的155戶下屬企業(yè)中，已有31戶完成清理規(guī)范工作，68戶企業(yè)正在進(jìn)行清理規(guī)范，12戶企業(yè)準(zhǔn)備在破產(chǎn)清算或集團(tuán)公司改制時(shí)一并清理。全省統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整合工作全面完成，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步規(guī)范。省產(chǎn)權(quán)交易中心上半年完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目20筆，實(shí)現(xiàn)交易額1.94億元，其中有1個(gè)項(xiàng)目溢價(jià)率超過*%。三是國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任有效落實(shí)。27戶省管企業(yè)*7年度業(yè)績考核工作全部結(jié)束，考核結(jié)果為A級的10戶，B級的16戶，C級的1戶。27戶企業(yè)與省國資委簽訂了*8年度業(yè)績考核責(zé)任書和三年任期考核責(zé)任書。絕大多數(shù)企業(yè)制定了對權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核辦法，層層分解落實(shí)經(jīng)營責(zé)任。新礦本著責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、壓力和貢獻(xiàn)相一致的原則，修訂完善權(quán)屬單位業(yè)績考核辦法，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化。四是管理創(chuàng)新有序推進(jìn)。濟(jì)鋼、萊鋼、淄礦等6戶全面預(yù)算管理試點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真編制并組織實(shí)施*8年度預(yù)算方案，收到了良好效果。濰柴通過實(shí)施全面預(yù)算管理、六西格瑪管理和卓越績效管理，管理水平得到有效提升。黃金集團(tuán)推行全面預(yù)算、財(cái)務(wù)支出聯(lián)簽制度，推行資金池結(jié)算，提高了精約化管理水平。兗礦、新礦、龍礦等企業(yè)通過網(wǎng)上銀行、銀企互聯(lián)等手段，實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理，有效節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用。五是風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)。魯信、兗礦、黃金集團(tuán)等8戶全面風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)企業(yè)，按照《省管企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》的要求，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)一步提高。萊鋼、棗礦等企業(yè)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，建立了投資損失責(zé)任追究制度。魯信、兗礦等企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，嚴(yán)防控制業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高速集團(tuán)以效益審計(jì)、管理審計(jì)、業(yè)績考核等為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督約束，有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。省國有資產(chǎn)投資控股公司建立對現(xiàn)金流、擔(dān)保等財(cái)務(wù)狀況的定期分析制度，對異常情況及時(shí)預(yù)警，較好地防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。重汽在重大項(xiàng)目合作、商務(wù)談判中請律師提前介入，法律風(fēng)險(xiǎn)防控及時(shí)有效。

（五）企業(yè)黨建進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的作用有效發(fā)揮，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任更加積極主動(dòng)

各企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省第九次黨代會(huì)精神，繼續(xù)深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索新形勢下企業(yè)黨建工作的新思路、新舉措，重視抓好黨員干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力保證?！捌咭弧鼻跋?，省管企業(yè)中有9個(gè)基層黨組織、8名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和4名優(yōu)秀黨務(wù)工作者受到省委表彰。在全國“兩會(huì)”期間、奧運(yùn)會(huì)前夕，各企業(yè)全力做好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。在支援四川抗震救災(zāi)中，各企業(yè)發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，踴躍捐款捐物，積極參與各種救災(zāi)活動(dòng)，表現(xiàn)了高度的政治覺悟和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，展現(xiàn)了國有企業(yè)良好的社會(huì)形象。省管企業(yè)捐款捐物合計(jì)3.05億元，其中“特殊黨費(fèi)”3689萬元，“特殊團(tuán)費(fèi)”123萬元。重汽、濰柴、山工集團(tuán)等及時(shí)提供救災(zāi)機(jī)械設(shè)備，濟(jì)鋼、萊鋼等企業(yè)加班加點(diǎn)完成了活動(dòng)板房生產(chǎn)任務(wù)，高速、機(jī)場、山航、交運(yùn)集團(tuán)全力保障救災(zāi)設(shè)備、物資和人員運(yùn)送，萊鋼、濟(jì)鋼、高速、重汽、濰柴、山工集團(tuán)等企業(yè)還派出員工趕赴地震災(zāi)區(qū)，實(shí)地參與救災(zāi)及重建工作。

這些成績的取得，是在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省管企業(yè)廣大干部職工頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省國資委，向省管企業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，上半年省管企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抓工作落實(shí)等方面仍存在一些不容忽視的問題，有些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，部分能源、原材料價(jià)格大幅上漲，工業(yè)產(chǎn)品成本加大，企業(yè)利潤空間受到壓縮；部分企業(yè)資金緊張問題突出，融資成本明顯提高，個(gè)別企業(yè)面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率69.19%，超過全國同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值（63.2%）近6個(gè)百分點(diǎn)，償債能力較差；企業(yè)效益受政策性調(diào)整因素影響較大。在抓工作落實(shí)方面，有的企業(yè)對省國資委年初工作安排意見沒有采取切實(shí)有效的貫徹措施，有些重點(diǎn)工作還沒有落到實(shí)處；有的企業(yè)對國資監(jiān)管有關(guān)政策和制度執(zhí)行不力，有些投資、擔(dān)保、對外借款等事項(xiàng)沒有按規(guī)定履行報(bào)批程序；有的企業(yè)工作思路不清晰，重點(diǎn)不突出，擺布不合理，成效不明顯。這里我還想重點(diǎn)講一講財(cái)務(wù)管理問題。近幾年，通過監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)總監(jiān)工作報(bào)告和年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告審核，省管企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題得到了比較充分的暴露。有些問題從表面上看是財(cái)務(wù)問題，但實(shí)際上反映的經(jīng)營管理比較混亂、水平不高的問題。如有的企業(yè)對外投資和債權(quán)較多，但參股比例低，不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，而且多數(shù)被投資單位多年沒有分紅，投資回報(bào)率較低，有的甚至管理失控，投資損失較大。*7年底省管企業(yè)匯總應(yīng)收賬款總額達(dá)到173.66億元，其中三年以上應(yīng)收賬款31.55億元，占總額18.17%。有的企業(yè)涉及委托理財(cái)投資、商品期貨投資、股票投資、對外擔(dān)保等各種風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)較多，且管理極不規(guī)范，部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識差，風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)涉訴案件較多。*7年省管企業(yè)涉及訴訟案件348個(gè)，涉及訴訟案件金額達(dá)10.43億元。多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，不同程度地存在財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果失真問題。有的企業(yè)貨幣資金存有長期未達(dá)賬項(xiàng)，存在公款私存，出借銀行賬戶等現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)公款私存達(dá)2.48億元；有的企業(yè)存貨管理混亂，賬實(shí)不符；有的企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算不規(guī)范，在建工程轉(zhuǎn)資不及時(shí)；有的企業(yè)內(nèi)部往來對賬不及時(shí)，存有較大差額；有的企業(yè)人為調(diào)整事項(xiàng)多，財(cái)務(wù)信息失真；有的企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)政策不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)信息可比性較差；有的企業(yè)存在變相集資問題。對以上這些問題，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真對待，努力加以解決。

二、準(zhǔn)確把握省委工作會(huì)議精神，著力推動(dòng)省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的新跨越

省委工作會(huì)議提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的歷史任務(wù)，為省管企業(yè)改革發(fā)展指明了努力方向，為深入推進(jìn)改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，為解決矛盾、突破難關(guān)提供了有利契機(jī)。我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，牢牢把握建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的思想基礎(chǔ)、總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府對形勢的判斷和總體部署上來，緊密結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、完善思路，推進(jìn)省管企業(yè)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的新跨越。

（一）解放思想，更新觀念，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)省管企業(yè)由大變強(qiáng)的責(zé)任感和使命感。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省是總書記對山東的殷切期望，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是破解發(fā)展難題、推進(jìn)又好又快發(fā)展的正確選擇，是把中央的方針政策與山東實(shí)際相結(jié)合的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對于山東的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義，對省管企業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高要求。學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神，必須緊密結(jié)合省管企業(yè)實(shí)際，切實(shí)把省委的部署要求落實(shí)到推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)中，努力增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)由大變強(qiáng)的自覺性和主動(dòng)性。

要深刻認(rèn)識推動(dòng)省管企業(yè)由大變強(qiáng)，是貫徹落實(shí)黨的十七大、省第九次黨代會(huì)和省委工作會(huì)議精神，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的根本要求和重大舉措。企業(yè)是市場的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是文化建設(shè)的單元，沒有大而強(qiáng)的企業(yè)作支撐，就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)。省管企業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要骨干力量，必須首先實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，才能在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的偉大進(jìn)程中肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。

要深刻認(rèn)識推動(dòng)省管企業(yè)由大變強(qiáng)，是新階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。特別是要正確認(rèn)識和處理大與強(qiáng)、快與好、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。目前我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢，由大變強(qiáng)是現(xiàn)階段省管企業(yè)面臨的緊迫任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)的形勢下，加快強(qiáng)企建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，是抓住發(fā)展機(jī)遇，攻克發(fā)展難關(guān)，贏得發(fā)展空間，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本要求。

要深刻認(rèn)識推動(dòng)省管企業(yè)由大變強(qiáng)，是順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢、獲取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。“世界是平的”，“世界是新的”。當(dāng)今時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日益加速，文化與經(jīng)濟(jì)相互融合。優(yōu)勝劣汰是市場競爭的規(guī)律，省管企業(yè)只有不斷提高質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)大而強(qiáng)、好而快，才能在經(jīng)濟(jì)一體化中始終取得領(lǐng)先優(yōu)勢、立于不敗之地。

省管企業(yè)與實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的目標(biāo)要求相比，目前還存在許多不適應(yīng)的思想認(rèn)識問題。有的思想保守、固步自封，甚至不求進(jìn)取、得過且過，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情；有的小富即滿、小成即足，沾沾自喜于已取得的成績，跟不上瞬息萬變的時(shí)展步伐；有的甚至夜郎自大，遇事張揚(yáng)，驕嬌二氣盛行，忘記了國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的政治使命和社會(huì)責(zé)任；有的只顧眼前利益，缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠(yuǎn)目標(biāo)，等等。這些觀念是實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)由大變強(qiáng)新跨越的嚴(yán)重障礙，必須堅(jiān)決摒棄。從今年上半年全國地方國有企業(yè)資產(chǎn)及效益指標(biāo)對比情況看，在幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，排名最好的利潤總額、凈資產(chǎn)收益率，分列全國第2位、第3位，資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益、營業(yè)收入分列全國第5位、第7位、第5位，最差的資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)列全國倒數(shù)第7位。這種現(xiàn)狀表明省管企業(yè)與全國先進(jìn)水平相比，在許多方面還有較大差距，大而不強(qiáng)的問題仍比較突出。省管企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部，要進(jìn)一步解放思想，自覺把認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府和省國資委決策部署上來，深刻認(rèn)識推動(dòng)省管企業(yè)由大變強(qiáng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地推動(dòng)省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的新跨越。

（二）把握優(yōu)勢條件，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的信心和決心。不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能否把握大勢、引領(lǐng)方向，關(guān)系到企業(yè)的前途命運(yùn)。面對當(dāng)前比較復(fù)雜的形勢，大家尤其要增強(qiáng)全局意識，看大勢、謀長遠(yuǎn)、把方向，充分看到有利于企業(yè)發(fā)展的各種積極因素，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的信心和決心。從省管企業(yè)發(fā)展的大背景看，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢沒有變，新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱潮正在興起，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的走勢沒有變，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。國家一系列調(diào)控政策盡管短期內(nèi)對企業(yè)經(jīng)營帶來一定影響，但長遠(yuǎn)看有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于企業(yè)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。下一步，國家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，將按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、避免出現(xiàn)大的起落為目標(biāo)而靈活把握和實(shí)施。從省管企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和水平看，經(jīng)過多年的競爭和發(fā)展，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的應(yīng)對復(fù)雜局面和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，經(jīng)濟(jì)自主增長能力和適應(yīng)能力顯著提高，企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力依然強(qiáng)勁。實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，要求我們必須牢牢把握全局、準(zhǔn)確判斷大勢，自覺把省管企業(yè)的發(fā)展放到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中來把握，放到歷史發(fā)展的長河中來認(rèn)識，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，堅(jiān)定搞好企業(yè)的信念，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做久的目標(biāo)。

（三）正視問題和差距，明確由大變強(qiáng)的方向和目標(biāo)任務(wù)。總結(jié)國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，真正大而強(qiáng)、好而快的企業(yè)一般要具備三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)：一是管理方式先進(jìn)，二是產(chǎn)品核心技術(shù)領(lǐng)先，三是工藝裝備一流。與這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，要求企業(yè)的決策要科學(xué)、運(yùn)行要高效，人才要適應(yīng)。對照這些“強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，省管企業(yè)差距較大，大而不強(qiáng)的問題比較突出。主要表現(xiàn)在：一是具有一定行業(yè)競爭優(yōu)勢，但核心競爭力總體上不強(qiáng)，沒有形成由科學(xué)的組織架構(gòu)、制度設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新能力、管理模式和企業(yè)文化構(gòu)成的完整的核心競爭力體系。產(chǎn)業(yè)集中度低，布局結(jié)構(gòu)不夠合理，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平不高，體制機(jī)制管理創(chuàng)新能力不高，核心競爭優(yōu)勢不突出。從產(chǎn)權(quán)登記普查情況看，省管及各級權(quán)屬企業(yè)達(dá)到2500多戶，散、小、低的問題比較突出。二是發(fā)展的質(zhì)量和效益總體不高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長仍以粗放型、外延式擴(kuò)張為主，獲利來源主要靠市場機(jī)遇、價(jià)格博弈，企業(yè)研發(fā)體系不健全，自主創(chuàng)新能力不高，科技投入偏少，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自有技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)較少，能源消耗和排放總量較大，企業(yè)缺乏持續(xù)競爭優(yōu)勢。三是企業(yè)產(chǎn)量大但裝備水平不高。有的企業(yè)不少產(chǎn)能已列入或?qū)⒅鸩搅腥胩蕴浜蠓秶Ｋ氖菓?zhàn)略管理沒有形成，普遍缺乏明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。這次會(huì)上，我們印發(fā)了《*7年省管企業(yè)財(cái)務(wù)績效評價(jià)結(jié)果分析報(bào)告》，對省管企業(yè)*7年度的財(cái)務(wù)績效，從盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長四個(gè)方面進(jìn)行了定量對比分析，并將綜合績效評價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中、低、差五種評價(jià)類型。財(cái)務(wù)績效定量分析中評價(jià)類型為優(yōu)的企業(yè)只有3戶，評價(jià)類型為良好的也只有8戶，其他企業(yè)處在中等及偏差的位置?？傮w看，省管企業(yè)經(jīng)營盈利增長較快，但經(jīng)營優(yōu)劣差距較大，困難企業(yè)相對偏多。*7年，納入合并報(bào)表范圍的1271戶企業(yè)中，虧損企業(yè)547戶，虧損面達(dá)43.04%，虧損額33.08億元。這些情況說明，省管企業(yè)雖然取得了顯著成績，但距離大而強(qiáng)、好而快的要求還有一定差距。我們既要看到優(yōu)勢和有利條件，又要看到問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，著力推進(jìn)強(qiáng)企建設(shè)。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制管理創(chuàng)新，完善并落實(shí)好推動(dòng)企業(yè)由大變強(qiáng)的思路措施。實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，需要長期的努力。必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持并不斷完善構(gòu)建“責(zé)任型、創(chuàng)新型、和諧型”企業(yè)和國資監(jiān)管體系的思路，著力增強(qiáng)企業(yè)活力、控制力和影響力。要以體制、機(jī)制、管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，努力在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上取得新成效。加快推進(jìn)公司制改革，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，大力實(shí)施管理創(chuàng)新，為企業(yè)由大變強(qiáng)奠定體制基礎(chǔ)，增添發(fā)展活力。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力在提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益上取得新成效。更加自覺主動(dòng)地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，從主要依靠鋪攤子、上新項(xiàng)目、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，轉(zhuǎn)變到主要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)張上；從主要依靠大量增加資金投入，轉(zhuǎn)變到主要依靠現(xiàn)有生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和提高利用效率上；從主要依靠能源、原材料、勞動(dòng)力的消耗，轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步、節(jié)能減排、加強(qiáng)管理上；從主要追求速度和數(shù)量，轉(zhuǎn)變到以市場需求為導(dǎo)向，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率上，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。要在省管企業(yè)中廣泛開展“對標(biāo)”活動(dòng)，通過對照國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，深入查找存在的差距和不足，有針對性地制定措施。要以建立科學(xué)的業(yè)績考核、綜合評價(jià)和責(zé)任追究體系為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式，努力在增強(qiáng)監(jiān)管工作實(shí)效上取得新成效。要以良好的精神狀態(tài)推進(jìn)省管企業(yè)由大變強(qiáng)。強(qiáng)化機(jī)遇意識，充分看到順境是機(jī)遇，困難中也有機(jī)遇，關(guān)鍵是變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力推動(dòng)省管企業(yè)又好又快發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，善于在創(chuàng)新中謀劃正確思路，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，用創(chuàng)新的手段培植新的優(yōu)勢。強(qiáng)化市場意識，善于把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，善于用市場化的手段解決企業(yè)發(fā)展中的問題，以積極進(jìn)取的姿態(tài)參與國內(nèi)外市場的競爭。各企業(yè)要居安思危，自我加壓，積極進(jìn)取，奮力爭先，努力實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的新跨越。

三、下半年要全力抓好的重點(diǎn)工作

年初我們對全面推進(jìn)體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作等重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署，各企業(yè)要堅(jiān)持不懈地抓好貫徹落實(shí)。姜大明省長在省委工作會(huì)議上，對下半年工作提出了“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促民生、保穩(wěn)定”的總體部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）把握形勢變化，確保企業(yè)正常運(yùn)行。今年以來，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，省管企業(yè)改革發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)，一些不利因素的影響更加突出，不確定因素明顯增多。我們一定要始終保持清醒的頭腦，強(qiáng)化機(jī)遇意識，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行，力爭全面或超額完成全年生產(chǎn)目標(biāo)。一要把握好投資的力度。目前資產(chǎn)負(fù)債率過高是部分企業(yè)存在的一個(gè)突出問題。隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)融資難的問題將更加突出。各企業(yè)一定要把投資規(guī)模控制在可承受的范圍之內(nèi)。二要保證現(xiàn)金流安全。積極拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式，充分利用國家法律法規(guī)允許的多種方式籌集資金。要加強(qiáng)銀企溝通，積極營造企業(yè)良好融資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金流量管理，降低“兩金”占用，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。要密切關(guān)注國家政策變化態(tài)勢和行業(yè)景氣程度，建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，確保企業(yè)健康、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。

（二）抓緊制定完善三年規(guī)劃。*8年至2010年，是省管企業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)行任期考核的首個(gè)任期?；I劃安排好這個(gè)時(shí)期的主要工作，意義重大。這次會(huì)議，下發(fā)了《省管企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作三年規(guī)劃》（征求意見稿），對今后三年企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作進(jìn)行了總體規(guī)劃，初步提出了目標(biāo)任務(wù)、原則要求、方法步驟和工作措施。希望大家認(rèn)真討論，充分發(fā)表意見，使三年規(guī)劃目標(biāo)符合企業(yè)實(shí)際。同時(shí)，各企業(yè)也要按照省管企業(yè)總體規(guī)劃要求，抓緊研究制定本企業(yè)切實(shí)可行的三年規(guī)劃。

（三）全力推進(jìn)任期考核重點(diǎn)工作的落實(shí)。在確定這次省管企業(yè)任期考核任務(wù)時(shí)，我們把全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理、企業(yè)管理信息化、三項(xiàng)制度改革、集團(tuán)公司管控、人才隊(duì)伍建設(shè)和自主創(chuàng)新等七項(xiàng)工作納入了考核范圍。這七項(xiàng)工作也是推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)工作，是關(guān)系企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各企業(yè)一定要高度重視，制定切實(shí)可行的計(jì)劃方案，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)、全面完成任務(wù)。突出抓好集團(tuán)公司管控體系建設(shè)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因企制宜，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，完善集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握集團(tuán)定位，積極探索符合本企業(yè)特點(diǎn)的集團(tuán)公司管控模式。全面推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，力爭在這一企業(yè)改革老大難問題上取得突破。把自主創(chuàng)新作為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力列入重要議程，進(jìn)一步完善制度體系，力爭自主創(chuàng)新能力有新的提高。

（四）切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部清理和產(chǎn)業(yè)整合工作。從產(chǎn)權(quán)普查情況看，省管企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理等方面問題比較突出。有的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立企業(yè)或變動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，多數(shù)企業(yè)管理級次過多，交叉持股現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致出資人管理不到位，無法有效行使股東權(quán)利；有的存在投資方向不合理、行業(yè)分布過寬、業(yè)務(wù)范圍過廣、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度低等問題，導(dǎo)致內(nèi)部產(chǎn)權(quán)板塊不清、主業(yè)不突出。這些問題必須引起高度重視。下一步，要以產(chǎn)權(quán)登記普查為契機(jī)，理順內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，圍繞主業(yè)板塊建設(shè)，做好內(nèi)部整合。建立健全產(chǎn)權(quán)、投資管理制度，針對存在的問題，進(jìn)行清理整頓，屬于主業(yè)的要做大做強(qiáng)，對非主業(yè)的非正常經(jīng)營企業(yè)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，屬于輔業(yè)的要納入輔業(yè)范圍實(shí)施主輔分離。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記工作，對沒有辦理登記手續(xù)的，要抓緊辦理，做到應(yīng)登盡登。今后，省管企業(yè)發(fā)生的不符合產(chǎn)權(quán)登記的行為，委里將按季進(jìn)行通報(bào)批評，并采取補(bǔ)辦、撤銷等相關(guān)手段，糾正此類行為，堅(jiān)決杜絕違反規(guī)定程序變動(dòng)產(chǎn)權(quán)的行為發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)上市公司國有股權(quán)管理，盡快研究確定最低持股比例，對可能導(dǎo)致國有持股比例下降、喪失國有控股權(quán)的并購行為，制定切實(shí)可行的反并購預(yù)案。要堅(jiān)決防止采取不規(guī)范手段稀釋國有股權(quán)比例的行為。發(fā)生此類問題要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（五）認(rèn)真清理規(guī)范管理層和職工入股主業(yè)問題。國務(wù)院國資委已征求了各地關(guān)于清理規(guī)范企業(yè)管理人員和職工入股主業(yè)的意見，即將下發(fā)正式文件。要按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，規(guī)范企業(yè)管理層持股、投資行為，嚴(yán)格限制職工持股企業(yè)范圍，限期清理企業(yè)主業(yè)中的職工入股問題，防止通過不當(dāng)行為向職工持股、投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移國有企業(yè)利益。已經(jīng)制定清理規(guī)范工作方案的企業(yè)，要繼續(xù)抓好組織實(shí)施。一是對入股主業(yè)時(shí)國有資產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)評估的，要按原價(jià)退回。二是對以往來賬款等形式掛賬，按股權(quán)分紅派息的行為，要立即停止。三是企業(yè)管理層人員在權(quán)屬企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入股的，要作出選擇：或者退出持有的股份，或者離開管理崗位。以上三條措施要在今年年底前完成落實(shí)。對合法合規(guī)的入股行為，由集團(tuán)采取回購等合法方式盡快加以解決。對表面退股實(shí)際轉(zhuǎn)為有利益關(guān)系的人代持的現(xiàn)象，要一律嚴(yán)肅處理。

（六）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算、投資等重大事項(xiàng)管理。*9年全面預(yù)算管理要在省管企業(yè)全面推開，各企業(yè)務(wù)必要高度重視，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保取得實(shí)效。省級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度已經(jīng)省政府同意，各企業(yè)要提高思想認(rèn)識，積極做好上繳國有資本收益、編制預(yù)算報(bào)告、加強(qiáng)預(yù)算資金使用管理等工作。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)管控力，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、資金集中統(tǒng)一管理，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格投資管理權(quán)限，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資活動(dòng)，最大限度地減少投資損失。結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范完善企業(yè)薪酬分配制度。加強(qiáng)信息化建設(shè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定信息化整體規(guī)劃，認(rèn)真梳理和改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)對各層級企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員等的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（七）積極推進(jìn)企業(yè)黨建和人才工作創(chuàng)新。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)全省組織工作會(huì)議精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，全面推動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展人才工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選聘相結(jié)合，積極探索董事會(huì)選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者行使用人權(quán)的有效途徑。面向社會(huì)公開招聘部分企業(yè)高級經(jīng)營管理人員，加大市場化選聘力度。探索建立差額推薦、差額考察制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度，樹立正確的用人導(dǎo)向。大力推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流，形成人才的正常流動(dòng)和合理配置。研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，市場認(rèn)可、出資人認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可相統(tǒng)一的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)體系。立足于推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，著重在輿論引導(dǎo)、發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上下功夫。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)制度規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，加強(qiáng)對國資監(jiān)管制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。建立省管企業(yè)聯(lián)合辦案等制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

最后，特別強(qiáng)調(diào)一下對口支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。省委對支援北川恢復(fù)重建工作高度重視，在省委工作會(huì)議期間專門進(jìn)行部署。各企業(yè)要按照省里要求，積極做好相關(guān)工作，履行好應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和政治責(zé)任。北京奧運(yùn)會(huì)開幕在即，做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，意義特別重大。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓，做到思想上真正重視，行動(dòng)上真正負(fù)責(zé)，對重信重訪等問題要親自研究解決，確保不發(fā)生大規(guī)模集體上訪、群體性事件和進(jìn)京到省滋事丟丑事件，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)全國、全省穩(wěn)定和諧的大局。同時(shí)要按照上級要求，抓好“新聞采訪線”工程，做好有關(guān)新聞宣傳工作。

同志們，下半年和今后一個(gè)時(shí)期，省管企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以改革創(chuàng)新的精神、迎難而上的銳氣、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的新跨越，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)。