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同志們：

這次全市商務(wù)工作會(huì)議，是市政府在新時(shí)期、新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議，也是市商務(wù)局組建以來(lái)召開(kāi)的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹市委三屆四次全會(huì)和全省商務(wù)工作會(huì)議精神，深入分析我市商務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，研究部署2008年全市商務(wù)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，積極進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報(bào)告，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、近年來(lái)商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績(jī)，為做好今后的商務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

*年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績(jī)。

——市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元，年均增長(zhǎng)19.5%，比同期GDP增幅高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。

——對(duì)外貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。進(jìn)出口總額從*年的216萬(wàn)美元增加到*年2114.7萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)76.9%。*年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破，對(duì)外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時(shí)期，連續(xù)四年增速高于全省平均水平。

——招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬(wàn)美元增加到*年的3533萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)85.2%。全市先后引進(jìn)招商引資合同項(xiàng)目496個(gè)，累計(jì)到位資金96億元；五年締結(jié)友好城市5個(gè)，爭(zhēng)取外援項(xiàng)目125個(gè)、無(wú)償援助資金3780萬(wàn)元。

五年來(lái)，商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場(chǎng)、大流通，積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、減債脫困工程、定點(diǎn)屠宰配套設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面都取得了重要進(jìn)展。目前，全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到186個(gè)，其中消費(fèi)品市場(chǎng)178個(gè)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶2.1萬(wàn)戶，吸納就業(yè)5萬(wàn)多人。現(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，延百、麗融、銀海等一批規(guī)模化、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設(shè)施投入使用，國(guó)美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國(guó)內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團(tuán)相繼進(jìn)入我市流通市場(chǎng)，給我市帶來(lái)了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù)，從整體上帶動(dòng)和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。

五年來(lái)，外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎(chǔ)差、縣區(qū)無(wú)對(duì)應(yīng)外貿(mào)職能部門等多重困難，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，積極爭(zhēng)取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金，積極引導(dǎo)幫助企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，使全市享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶；出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、香港等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)。*年至*年，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)爭(zhēng)取中、省、市扶持資金893萬(wàn)元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國(guó)貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實(shí)業(yè)等一批有實(shí)力的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。

五年來(lái)，招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，成功引進(jìn)大批外來(lái)投資。積極建議市上，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》、《關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法，初步建立了招商引資的政策體系和制度框架，落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項(xiàng)目責(zé)任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道，有力地支持和推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。幾年來(lái)，市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和保障商品市場(chǎng)供應(yīng)做為重點(diǎn)，加大對(duì)商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年，李希書記、陳強(qiáng)市長(zhǎng)親自率領(lǐng)黨政代表團(tuán)赴上海舉辦了“招商引資項(xiàng)目推介”活動(dòng)，不僅達(dá)成一批項(xiàng)目合作意向，而且進(jìn)一步擴(kuò)大了延安的對(duì)外影響。市政府還每年拿出100萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持對(duì)外貿(mào)易工作。去年，市政府新增500萬(wàn)元市場(chǎng)建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和建設(shè)。這些舉措有力地推進(jìn)了商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易和招商引資工作的深入開(kāi)展。

這些成績(jī)的取得，得益于中、省商務(wù)部門的大力支持和幫助。幾年來(lái)，商務(wù)部、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，特別是在“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“雙百市場(chǎng)”工程、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓項(xiàng)目資金等方面給予了大力支持。

這些成績(jī)的取得，更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來(lái)，商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工埋頭苦干，開(kāi)拓創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是去年12月，市商務(wù)局組建以來(lái)，原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工識(shí)大體、顧大局，一切從工作出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要居安思危、保持清醒和冷靜，深入分析商務(wù)工作存在的矛盾、困難和問(wèn)題。一是市商務(wù)局組建后，職能發(fā)生了變化，理順職能，安置人員，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大、矛盾多。特別是市商務(wù)部門與縣區(qū)商務(wù)主管部門的關(guān)系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大，現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小，流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進(jìn)出口總量偏小，出口商品結(jié)構(gòu)單一，從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏，制約了外貿(mào)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是招商引資的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高，真正的外資項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目更少。這些矛盾和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、正確分析商務(wù)工作面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)商務(wù)工作的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感

準(zhǔn)備把握形勢(shì)，是制定措施、做好工作的重要前提。今年，我市商務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)和增長(zhǎng)放緩的可能性增加。全球主要資本市場(chǎng)震蕩加劇，美元持續(xù)貶值；國(guó)際市場(chǎng)石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍可能高位運(yùn)行，針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步增多。國(guó)內(nèi)方面，今年國(guó)家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面，將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策；繼續(xù)從嚴(yán)限制“兩高一資”（高污染、高能耗、資源性）產(chǎn)品出口。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生方面進(jìn)一步加大扶持力度。從全省來(lái)看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多?！懊裆舜蠊こ獭苯ㄔO(shè)及科教、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域亮點(diǎn)不斷增多，社會(huì)消費(fèi)能力和市場(chǎng)消費(fèi)趨旺的勢(shì)頭仍將持續(xù)。從我市來(lái)看，預(yù)期今年GDP的增速為12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為12.3%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步發(fā)展，住房、文化、休閑等領(lǐng)域消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，流通業(yè)購(gòu)銷兩旺的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化。同時(shí)，市委、市政府把招商引資和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放放到更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的友好交流與合作?？傮w上對(duì)做好今年的商務(wù)工作十分有利。

在認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)商務(wù)部門的職能以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。商務(wù)部門的核心任務(wù)是什么？或者說(shuō)最重要的職能是什么？或者說(shuō)怎樣為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)？回答好這個(gè)問(wèn)題，是我們做好新時(shí)期商務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于打開(kāi)工作思路，創(chuàng)新工作方式，全面開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作新局面具有重要作用。我理解，商務(wù)工作的核心是建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。商務(wù)部門服務(wù)的對(duì)象是各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，外來(lái)客商、進(jìn)出口企業(yè)、從事商品交易、服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶都是服務(wù)的對(duì)象。商務(wù)部門最主要的職能是編制各類商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃；組織實(shí)施重要商品的市場(chǎng)調(diào)控和儲(chǔ)備；宏觀指導(dǎo)各類商品市場(chǎng)和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；組織全市外商投資工作和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。可見(jiàn)，商務(wù)部門的職能決定了其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先，加快流通業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑?，F(xiàn)階段，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的重要作用，而且還發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)的重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)決定生產(chǎn)，只有加快流通業(yè)的發(fā)展，培育消費(fèi)需求，才能形成投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來(lái)源，而流通決定生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)，決定生產(chǎn)的方向、結(jié)構(gòu)和效益。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變，主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次，加快流通業(yè)的發(fā)展，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越深刻、越來(lái)越廣泛。比如國(guó)際石油價(jià)格已直接影響到我市財(cái)政收入的增速，國(guó)際果汁價(jià)格的波動(dòng)也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速，這一趨勢(shì)對(duì)做好新時(shí)期的商務(wù)工作提出了新的更高的要求。只有積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，主動(dòng)有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，才能更好的利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。可以說(shuō)，商務(wù)部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要部門，其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三，加快流通業(yè)發(fā)展，是關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。商務(wù)部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的職能部門，承擔(dān)著保障市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)的重任，只有加快流通業(yè)發(fā)展，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此，各縣區(qū)、各級(jí)商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，鼓足干勁，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，在新的起點(diǎn)上，把各項(xiàng)商務(wù)工作全面向前推進(jìn)。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)商務(wù)工作的新局面

今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年，做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。市委三屆四次全會(huì)提出，2008年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.4億，增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2200萬(wàn)美元；全市合同引資48億元以上，到位資金25億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）切實(shí)保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。保持市場(chǎng)穩(wěn)定，關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容，中省關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)主管部門要把保障市場(chǎng)供應(yīng)做為頭等大事來(lái)抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品的供應(yīng)，確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點(diǎn)。保障市場(chǎng)供應(yīng)要突出與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品，注意防止少數(shù)商品的異常波動(dòng)向更大范圍傳導(dǎo)。今年元月，市商務(wù)局按照市政府的要求，已初步擬定了部分生活必需品應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)主管部門也要結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確?！拔逡弧?、“十一”、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng)，保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費(fèi)需求。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)走勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)苗頭，真正做到對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)心中有數(shù)，提高工作前瞻性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)分析制度，及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)供給和需求，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是加強(qiáng)重要商品的儲(chǔ)備，不斷增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行宏觀調(diào)控的能力。市商務(wù)局要做好市級(jí)重要商品的儲(chǔ)備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好縣級(jí)重要商品的儲(chǔ)備工作。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)重要商品儲(chǔ)備要給予資金保障和支持。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺(tái)延安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按照規(guī)劃總體要求，加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、論證，加快成熟項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)。今年重點(diǎn)要在城郊建設(shè)大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好馬家灣、北關(guān)區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造建設(shè)。以改善民生為著力點(diǎn)，在城市社區(qū)改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng)。以實(shí)施放心早餐工程為重點(diǎn)，加快推進(jìn)餐飲連鎖經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”工程，建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。各縣區(qū)也要全面啟動(dòng)縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)改造，方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，著力培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)集團(tuán)，不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，啟動(dòng)酒類、再生資源回收利用備案登記制；促進(jìn)各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展；完善典當(dāng)、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)行業(yè)管理水平。

（三）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)外貿(mào)出口額快速增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大有效進(jìn)口規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，爭(zhēng)取國(guó)家品牌發(fā)展專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取省上中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，用好我市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外各類認(rèn)證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項(xiàng)目。同時(shí)，要重新認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口工作。外貿(mào)進(jìn)口是我市的一條“短腿”。去年進(jìn)口總額僅有22萬(wàn)美元，與2000多萬(wàn)美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況，既影響我市外貿(mào)進(jìn)出口的規(guī)模，也不利我市對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際，在外貿(mào)進(jìn)口方面重點(diǎn)要鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和重要原材料，提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵(lì)支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模，支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)政府要把對(duì)外貿(mào)易工作擺上重要議事日程，及時(shí)解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問(wèn)題，為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是至今沒(méi)有開(kāi)展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的縣，要切實(shí)加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口零的突破。切實(shí)發(fā)揮外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。各級(jí)商務(wù)部門要認(rèn)真配合做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，及時(shí)指導(dǎo)、幫助進(jìn)出口企業(yè)落實(shí)原料控制、生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施，確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（四）全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。招商決定發(fā)展，招商決定未來(lái)。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)部門要把招商引資做為對(duì)外開(kāi)放的首要任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)引資項(xiàng)目的策劃、論證、包裝、儲(chǔ)備和推介，做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，建立項(xiàng)目的聯(lián)審工作機(jī)制，所有招商項(xiàng)目都必須與發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進(jìn)行充分的溝通和對(duì)接，確保招商項(xiàng)目符合中省的政策規(guī)定，做到成熟可行。要不斷改進(jìn)招商引資的方式，突出抓好項(xiàng)目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作，進(jìn)一步增加招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)與西安、北京、上海、無(wú)錫等發(fā)達(dá)地區(qū)和友好城市的交流合作。認(rèn)真組織參加中、省的“兩會(huì)三活動(dòng)”（第十二屆西洽會(huì)、9·8廈洽會(huì)、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、陜京津經(jīng)貿(mào)活動(dòng)），加強(qiáng)信息溝通，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實(shí)際，自主組團(tuán)，主動(dòng)走出去招商引資，努力把全市對(duì)外開(kāi)放工作提高到一個(gè)新水平。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步修訂完善鼓勵(lì)外來(lái)投資的優(yōu)惠政策，加大重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的促進(jìn)工作力度。定期征詢投資商的意見(jiàn)和建議，組織社會(huì)各界對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)近年來(lái)招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行一次全面的視察，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員對(duì)招商引資工作的意見(jiàn)和建議，采取更加有效的措施，進(jìn)一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。

（五）積極推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)國(guó)企改革工作。目前，市直商務(wù)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)已完成改制的有4戶；國(guó)有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復(fù)的有2戶，并正在組織實(shí)施；改制方案已上報(bào)待批的有1戶。仍有23戶國(guó)有企業(yè)需要改制，國(guó)企改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。市商務(wù)部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立專門推進(jìn)小組，精心制定和實(shí)施改制方案，妥善解決好職工安置，資產(chǎn)債務(wù)處置等問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。

四、切實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是市商務(wù)局組建成立的第一年，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，能否實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作的良好開(kāi)局，能否完成市委、市政府確定的預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于抓好機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步理順市、縣區(qū)商務(wù)工作機(jī)構(gòu)，努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

一是要進(jìn)一步理順工作機(jī)構(gòu)。市商務(wù)部門三家合一，問(wèn)題復(fù)雜，矛盾較多，加之市、縣商務(wù)機(jī)構(gòu)尚未理順，對(duì)工作帶來(lái)很大困難。為此，市商務(wù)局要認(rèn)真按照市編委會(huì)審定的“三定方案”，盡快做好定崗定員和人員分流工作；盡快完成劃入職能的接交工作；盡快理順商務(wù)局內(nèi)部的工作關(guān)系，保證各項(xiàng)工作的正常有序開(kāi)展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會(huì)關(guān)于商務(wù)機(jī)構(gòu)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，進(jìn)一步明確縣區(qū)商務(wù)主管部門，調(diào)整理順職能，建立市、縣區(qū)上下協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)、順暢銜接的工作機(jī)制。同時(shí)，要按照市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求，及時(shí)分解落實(shí)任務(wù)，責(zé)任到崗人，加強(qiáng)督查檢查，狠抓工作落實(shí)，確?？己四繕?biāo)任務(wù)的全面完成。

二是要深入開(kāi)展調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市商務(wù)局剛剛組建，面臨許多新情況、新問(wèn)題、新任務(wù)，這就要求商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要花大力氣、下大功夫，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究工作，全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況，及時(shí)掌握第一手資料，深入研究和分析工作中存在的矛盾和問(wèn)題，提出我市商務(wù)工作的新思路、新舉措，為開(kāi)啟商務(wù)工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)。商務(wù)工作正處于改革完善階段，我們面臨著很多新情況、新問(wèn)題，同時(shí)也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明，唯有創(chuàng)新，才能加快發(fā)展；唯有創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新就是運(yùn)用黨的路線、方針、政策，結(jié)合實(shí)際工作，實(shí)事求是的解決問(wèn)題，并形成解決一些帶有普遍性和共性問(wèn)題的新機(jī)制、新辦法、新制度。商務(wù)部門要用時(shí)代的要求來(lái)審視自身工作，用發(fā)展的眼光來(lái)研究自身工作，用改革的精神來(lái)推動(dòng)自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，工作制度創(chuàng)新，工作方式方法創(chuàng)新。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的市場(chǎng)體系作為商務(wù)工作的核心任務(wù)，加以研究推動(dòng)。既要考慮為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，要在認(rèn)真解決當(dāng)前重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，積極研究，逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，建立商務(wù)工作發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。并以扎實(shí)有效的工作，努力建設(shè)一流的隊(duì)伍，樹(shù)立一流的形象，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，促進(jìn)我市商務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。

四是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，要按照市委的安排部署，繼續(xù)在全市商務(wù)系統(tǒng)廣泛深入地開(kāi)展“筑防線、保廉潔、樹(shù)形象”主題教育活動(dòng)。并通過(guò)這項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真解決各級(jí)商務(wù)部門和干部在思想、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的使命感、責(zé)任感，樹(shù)立起商務(wù)部門勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

同志們，今年的商務(wù)工作任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)我市商務(wù)工作的良好開(kāi)局，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧延安做出新的更大的貢獻(xiàn)。