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同志們:
按照區(qū)委的要求,今天我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)暨“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會。這次會議的主要任務(wù)是繼續(xù)深化“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),深入貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會精神、區(qū)委七屆六次全會精神和區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的決定》,不斷鞏固和擴(kuò)大“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)成果,進(jìn)一步把全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平上,等單位和個(gè)人作了典型發(fā)言,還有個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了書面交流。這些典型,從不同層次、不同角度、不同側(cè)面,反映了我區(qū)近兩年來農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗(yàn)。這些做法和經(jīng)驗(yàn),是全區(qū)農(nóng)村各級黨組織和黨員干部群眾努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的結(jié)果,是新形勢下探索、實(shí)踐、創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部作風(fēng)的結(jié)果。這些做法和經(jīng)驗(yàn)明確具體,便于操作,希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織和農(nóng)村廣大黨員干部結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
下面,我就如何以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng),開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作新局面講兩方面意見:
一、肯定成績,找準(zhǔn)問題,正確估價(jià)近兩年來農(nóng)村基層組織建設(shè)取得的成果
兩年來,區(qū)委和農(nóng)村各級黨組織按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求,始終堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要位置,按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面提高的原則,想實(shí)招、用實(shí)勁,努力解決和探索新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新問題、新方法、新途徑,使全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)又向前邁出了一大步,上了一個(gè)新臺階。主要表現(xiàn)在:
一是抓龍頭建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、整合力明顯增強(qiáng)。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署,我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中認(rèn)真開展了“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)鄧小平理論、江總書記“七一”講話等一些重要理論文獻(xiàn)的同時(shí),帶領(lǐng)他們赴山東、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,認(rèn)真進(jìn)行對照檢查,較好地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)和一些干部思想不解放、觀念不新、思路不明、作風(fēng)不適應(yīng)、服務(wù)不到位等問題,增強(qiáng)了加快發(fā)展、強(qiáng)鄉(xiāng)富民的信心和勇氣。與此同時(shí),區(qū)委還按照“三個(gè)代表”的要求,在認(rèn)真調(diào)研,綜合分析,反復(fù)衡量的基礎(chǔ)上,本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)增強(qiáng)合力的原則,大規(guī)模調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。先后調(diào)整交流黨政一把手8人,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的最佳配置,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)“龍頭”真正“活”了起來。
二是抓組織建設(shè),村級黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。兩年來,區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終注重把支部建設(shè)放在首位,激勵(lì)先進(jìn),整頓后進(jìn),點(diǎn)上突破,面上推進(jìn),使全區(qū)村黨支部建設(shè)的整體水平得到了提高。首先,在保持相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合改選換屆和并村工作,加大了村級班子的調(diào)整力度。兩年來,共調(diào)整村黨支部書記23人,支部委員35人,一批年齡輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng),在群眾中有威信,能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的干部走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次,集中優(yōu)勢力量,狠抓后進(jìn)村黨支部的整頓工作。自去年以來,區(qū)委先后組成了由區(qū)委常務(wù)副書記、常委組織部長、主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長帶隊(duì)的駐鄉(xiāng)進(jìn)村工作組,對群眾意見大、多次上訪不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)落后的4個(gè)后進(jìn)村進(jìn)行了集中性整頓。目前整頓工作取得了明顯成效,已有3個(gè)后進(jìn)村摘掉了后進(jìn)帽子,另外一個(gè)后進(jìn)村的經(jīng)濟(jì)落后面貌也得到了較大改觀。再次,樹立典型,發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用。兩年來,我們在全區(qū)范圍內(nèi),廣泛開展了創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部活動(dòng)。今年“七一”前夕,我區(qū)共有12個(gè)“五個(gè)好”建設(shè)先進(jìn)村黨支部分別受到省、市、區(qū)委表彰。村黨支部建設(shè)水平的不斷提高,使村委會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等村級組織配套建設(shè)也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是抓隊(duì)伍建設(shè),鄉(xiāng)村黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高。在做好經(jīng)常性黨員教育管理工作的同時(shí),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和村黨支部把組織基層黨員干部開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦,用黨規(guī)黨法規(guī)范黨員干部的言行。在三批學(xué)教活動(dòng)中,我們分別組成了“三個(gè)代表”重要思想宣講團(tuán),堅(jiān)持送課下鄉(xiāng)進(jìn)村,開展了以“三個(gè)代表”重要思想、農(nóng)村形勢任務(wù)、江總書記“七一”講話、法制教育等10個(gè)專題為內(nèi)容的巡回授課輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。廣大鄉(xiāng)村黨員干部都十分珍惜這難得的學(xué)習(xí)機(jī)會,認(rèn)真聽課記筆記、談心得、講體會,撰寫個(gè)人對照檢查材料,積極落實(shí)整改,學(xué)習(xí)熱情之高、氛圍之濃、勁頭之足,都是前所未有的??梢哉f,“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)使我區(qū)廣大農(nóng)村黨員干部的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定,思想政治素質(zhì)得到了全面提高,農(nóng)村面貌發(fā)生了很多新的變化。同時(shí),我們還堅(jiān)持把開展學(xué)教活動(dòng)與發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用,壯大黨的力量結(jié)合起來抓。在全區(qū)廣大農(nóng)民黨員中普遍開展了以爭創(chuàng)“帶頭致富戶、科技示范戶、精神文明戶”和幫扶“一戶貧困戶”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)。目前,全區(qū)有活動(dòng)能力的黨員95%以上參加了這項(xiàng)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)已產(chǎn)生黨員帶頭致富戶593戶,科技示范戶390戶,精神文明戶759戶,黨員與貧困戶結(jié)對子近千對。兩年來發(fā)展農(nóng)民黨員216名,其中35歲以下的青年農(nóng)民黨員占25%,致富大戶占40%,村干部占36%。經(jīng)過積極工作,97年以來3年以上沒發(fā)展黨員的14個(gè)村全部發(fā)展了新黨員。
四是抓服務(wù)體系建設(shè),為農(nóng)民服務(wù)的能力明顯增強(qiáng)。區(qū)委緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革這一契機(jī),加大了農(nóng)村服務(wù)體系的建設(shè)和推進(jìn)力度。實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,從轉(zhuǎn)變政府職能,提高服務(wù)質(zhì)量入手,合并了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的農(nóng)牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等事業(yè)站,組建起集信息、技術(shù)、資金、生產(chǎn)資料供應(yīng)、機(jī)耕、灌溉、運(yùn)銷等為一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,有效改變了過去分散辦公、多頭指導(dǎo)的局面,解決了農(nóng)民群眾辦事難的問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心和農(nóng)村廣電文化中心。為更好地發(fā)揮這些中心的綜合服務(wù)功能,各中心分別與國家農(nóng)委、信息產(chǎn)業(yè)部門及區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心微機(jī)聯(lián)網(wǎng),設(shè)立熱線電話與各村聯(lián)網(wǎng),直接受理村民的服務(wù)需求。區(qū)委還針對“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)中查擺出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)不深入的問題,下發(fā)了《*區(qū)關(guān)于解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部“沉不下去”問題的有關(guān)規(guī)定》,建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部進(jìn)村入戶記實(shí)制度和下村情況反饋制度。自《規(guī)定》和制度實(shí)施以來,全區(qū)廣大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部一改過去浮在上面多、深入村屯少的現(xiàn)象,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),自覺深入基層,面向村民,面向農(nóng)戶,搞服務(wù)、辦實(shí)事、解難題。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅今年下半年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就深入村屯、農(nóng)戶達(dá)4000余人次,幫助農(nóng)民群眾辦好事、實(shí)事180多件,解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題60多個(gè)。目前,一個(gè)干部人人撲下身子,全心全意為農(nóng)民服務(wù)的良好風(fēng)氣在農(nóng)村干部中逐漸形成。
五是抓民主政治建設(shè),村務(wù)公開民主管理工作得到進(jìn)一步落實(shí)。實(shí)踐證明,農(nóng)民最關(guān)心、最敏感的就是村務(wù)公開民主管理,尤其是財(cái)務(wù)公開。就我區(qū)村務(wù)公開民主管理這項(xiàng)工作來說,起步是比較早的,99年底前是比較規(guī)范的。但由于多種原因,去年以來的工作有所放松,標(biāo)準(zhǔn)有所降低,產(chǎn)生了有的村不公開或公開不及時(shí)、不真實(shí)的問題。對此,區(qū)委組織部在認(rèn)真調(diào)研、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,積極協(xié)調(diào)區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局等有關(guān)部門,把落實(shí)村級財(cái)務(wù)公開作為整改和加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),緊緊抓在手上,在全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行了新農(nóng)鎮(zhèn)二場村財(cái)務(wù)收支明細(xì)月公開制度,統(tǒng)一制表、統(tǒng)一公開內(nèi)容和公開時(shí)間,初步解決了財(cái)務(wù)公開不實(shí)等問題。目前,全區(qū)42個(gè)村,普遍實(shí)行了老百姓能看得懂、比較規(guī)范的財(cái)務(wù)收支月公開,為全面提高村務(wù)公開民主管理水平創(chuàng)造了條件,農(nóng)民群眾基本滿意。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部還注重抓好村民代表和民主理財(cái)小組兩支隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真堅(jiān)持村民代表會議和民主議事(決策)制度,充分發(fā)揮他們的信息反饋、民主決策、理財(cái)監(jiān)督作用,使全區(qū)農(nóng)村民主政治建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
總的看,經(jīng)過近兩年區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級黨組織的共同努力,特別是通過開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng),我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平得到了很大提高,各項(xiàng)工作發(fā)展健康,勢頭良好。但是,在充分肯定成績的同時(shí),也必須清醒地認(rèn)識到,我們的工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),特別是在新世紀(jì)新形勢下,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,還有較大的差距。一是管黨意識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。有的鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村基層組織建設(shè)重要性的認(rèn)識還缺乏深度,管黨意識還沒有完全到位,工作力度還沒有達(dá)到應(yīng)有要求,用心思、花精力不多;有的還僅僅滿足于開會、部署工作,缺乏具體措施和督促檢查,有的存有盲目樂觀或松懈、畏難情緒。二是村黨支部建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。在村班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上,由于并村后產(chǎn)生的新班子處于過渡階段,所以有些村班子人員還沒有理順。另外,從總體上看,村級干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高,尤其是有些村黨支部書記駕馭市場經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)帶班子的能力還不夠強(qiáng),造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路還不夠清晰,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子還不夠大,經(jīng)濟(jì)效益還不夠高。有的村黨支部,雖然制度比較完善,但執(zhí)行制度的監(jiān)督機(jī)制不夠健全,執(zhí)行制度不夠自覺,甚至存在“有章不循”的現(xiàn)象。三是基層組織建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)不高。一些常規(guī)性的工作,諸如黨的組織生活、發(fā)展黨員、發(fā)揮黨員作用、發(fā)揮黨支部作用等方面還沒有完全落到實(shí)處,工作現(xiàn)狀還不盡如人意。這些情況告訴我們,對當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的現(xiàn)狀不能估計(jì)過高,對存在的問題不能估計(jì)過低。應(yīng)該說,過去的工作只是取得了階段性成果,按照新世紀(jì)新形勢新任務(wù)的新要求,今后的工作仍然十分繁重、十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要對前段工作進(jìn)行認(rèn)真綜合分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,找準(zhǔn)工作的主攻方向,并按照區(qū)委的總體要求,結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持不懈地把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作抓實(shí)、抓好、抓出更大成效。
二、理清思路,明確任務(wù),堅(jiān)持不懈地抓好明年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村基層組織建設(shè)
今年初,區(qū)委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的決定》,明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù),我們一定要正確把握,認(rèn)真貫徹,抓好落實(shí)。根據(jù)《決定》精神,結(jié)合我區(qū)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作實(shí)際,區(qū)委確定明年乃至今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體思路是:
緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面落實(shí)省、市委“三級聯(lián)創(chuàng)”的基本要求,深入開展“三創(chuàng)一幫”和創(chuàng)建黨員示范服務(wù)基地活動(dòng),規(guī)范落實(shí)“”組織生活制度,建設(shè)完善并充分利用“三室一校一網(wǎng)”教育陣地,抓實(shí)落靠“三發(fā)兩公開”等重點(diǎn)內(nèi)容,全面提高農(nóng)村“三支干部隊(duì)伍”整體素質(zhì),堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、抓建設(shè)、抓規(guī)范、抓典型、抓創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)西部開發(fā)目標(biāo),促進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。按照這一總體思路,實(shí)際工作中,我們要堅(jiān)持“五抓”的工作方法,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)“七個(gè)三”工程,抓根立本,求實(shí)見效。為此,要著重做好以下幾項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng),切實(shí)提高鄉(xiāng)村黨員干部的思想政治素質(zhì)。到今年底,我區(qū)農(nóng)村基層干部的“三個(gè)代表”集中性學(xué)教活動(dòng)即將全面結(jié)束,但學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”作為農(nóng)村黨員干部的終生課題將是永恒的。對此,全區(qū)所有的農(nóng)村基層黨員干部都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識,階段性、集中性的學(xué)教活動(dòng)結(jié)束了,這恰恰是長期學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”新的開始,決不是學(xué)教活動(dòng)結(jié)束了,今后“三個(gè)代表”就可以不學(xué)了,不講了。“三個(gè)代表”是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。因此,我們每一名黨員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須努力學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”,始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”,身體力行“三個(gè)代表”,把“三個(gè)代表”的要求化為我們的自覺行動(dòng)。為真正把“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)堅(jiān)持不懈地長期抓下去,區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部在日常的工作中要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)干校的陣地作用,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)學(xué)教活動(dòng)中形成的良好學(xué)風(fēng),采取研討、培訓(xùn)和自讀自學(xué)等多種行之有效的方法,持之以恒地對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、黨的農(nóng)村政策、黨建理論及實(shí)用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)法律知識的系統(tǒng)培訓(xùn),用“三個(gè)代表”重要思想武裝他們的頭腦,幫助他們樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀,使他們的思想政治素質(zhì)切實(shí)得到全面提高,在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持一致,成為認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模。
2、落實(shí)規(guī)范“”制度,切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。農(nóng)村各級黨組織要嚴(yán)格按照黨章的有關(guān)規(guī)定和要求,嚴(yán)格執(zhí)行以“”為主要內(nèi)容的組織生活制度,切實(shí)做到每季度至少開一次支部黨員大會;每月召開一次支委會、黨小組會(或不劃分小組的黨支部會);每年至少召開一次民主生活會,開展批評與自我批評;每季度至少上一次黨課。每年開展一次民主評議黨員活動(dòng);特別是各村黨支部每年至少要組織村里黨員過好12次以上黨的組織生活。時(shí)間可自行確定,但必須堅(jiān)持可串不可占的原則,并要責(zé)成專人按規(guī)定認(rèn)真填寫黨支部組織生活記實(shí)簿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員參加組織生活的情況經(jīng)常進(jìn)行督促檢查,對紀(jì)律松弛、無故不參加組織生活,并長期不向黨組織匯報(bào)思想的黨員,要及時(shí)進(jìn)行誡免談話,給予嚴(yán)肅批評;對連續(xù)6個(gè)月沒有正當(dāng)理由不參加組織生活的,要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定予以除名。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注意總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),幫助黨支部和黨小組提高黨的組織生活質(zhì)量,保證黨內(nèi)生活的思想性、政治性和嚴(yán)肅性,防止和克服在組織生活會上說閑話、講怪話或黨內(nèi)生活?yuàn)蕵坊默F(xiàn)象。要根據(jù)農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化,不斷探索黨內(nèi)生活的新形式、新方法,做到靈活多樣,生動(dòng)活潑,講求實(shí)效。
3、搞好“三室一校一網(wǎng)”建設(shè),占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要切實(shí)加強(qiáng)以圖書室、閱覽室、文化活動(dòng)室、農(nóng)民學(xué)校和無線廣播網(wǎng)為重點(diǎn)的“三室一校一網(wǎng)”的建設(shè)管理和開發(fā)利用工作。這是農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”的需要,是學(xué)習(xí)貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,大力提高農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)的需要,是加快農(nóng)民致富奔小康步伐的需要。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對“三室一校一網(wǎng)”建設(shè)必須給予高度重視。特別是對已經(jīng)建成的“三室一?!保哟蠡A(chǔ)設(shè)施的改造維修力度,繼續(xù)深入發(fā)掘其使用價(jià)值;對將要新建的,要因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,本著一校多用、一校多能的原則,開發(fā)文化陣地資源,發(fā)揮文化陣地功能,使農(nóng)民學(xué)習(xí)有去處,受教育有場所。原則上到明年底,全區(qū)80%的村要有比較規(guī)范的“三室一校一網(wǎng)”教育陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部既要重視“三室一校一網(wǎng)”的建設(shè),更要重視其管理和運(yùn)用。既要緊密聯(lián)系農(nóng)民思想實(shí)際,注重加強(qiáng)五個(gè)方面的教育。即鄧小平理論教育;黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策教育;愛國主義、集體主義、社會主義和“致富思源、富而思進(jìn)”教育;市場經(jīng)濟(jì)知識和其他農(nóng)業(yè)科技知識教育;艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育,樹立愛黨、愛國、愛集體的思想,弘揚(yáng)*精神,抗洪精神、奉獻(xiàn)精神、敬業(yè)精神和實(shí)干精神,堅(jiān)定建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的信心和決心。同時(shí)還要經(jīng)常開展一些農(nóng)民喜聞樂見的文體活動(dòng),宣傳“真、善、美”,打擊“假、惡、丑”,掃除“黃、賭、毒”,用健康正確的思想文化占領(lǐng)陣地,引導(dǎo)和教育農(nóng)民樹立社會主義新風(fēng)尚??傊?,要通過思想文化陣地建設(shè)水平的不斷提高,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作和宣傳文化工作,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,大力推動(dòng)公民道德建設(shè)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村“三支干部隊(duì)伍”建設(shè),全面實(shí)施素質(zhì)升級工程。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、村級后備干部這三支干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和提高工作,是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫而重要的任務(wù)。因此,區(qū)委要加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),專題研究三支干部隊(duì)伍的培訓(xùn)問題,并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部納入全區(qū)處級干部培訓(xùn)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真制定并實(shí)施好農(nóng)村干部“素質(zhì)升級工程”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為陣地,做到每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級兩委班子主要負(fù)責(zé)人、村級后備干部輪訓(xùn)一遍,時(shí)間不少于兩周。為保證培訓(xùn)質(zhì)量,培訓(xùn)工作要做到“八有”,即有專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有完善的培訓(xùn)計(jì)劃,有健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),有豐富的培訓(xùn)內(nèi)容,有靈活的教學(xué)形式,有明確的考核標(biāo)準(zhǔn),有過硬的培訓(xùn)典型,有切實(shí)的培訓(xùn)效果。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)村干部到大中專院校參加成人教育學(xué)習(xí),攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷,提高文化專業(yè)水平。要加大“兩選兩掛”工作力度,積極選派合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村掛(任)職鍛煉,選派村級干部和村級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉。要通過加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的辦法,使鄉(xiāng)村干部多崗位、多領(lǐng)域、全方位得到鍛煉,開闊視野,增長才干。此外,還要努力搞好村級人才庫建設(shè),立足長遠(yuǎn),加強(qiáng)對村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。要通過黨員大會、村民大會或村民代表會議等形式,民主推薦村級后備干部,解決在少數(shù)人中選后備干部和由少數(shù)人定后備干部的問題,從而為實(shí)現(xiàn)建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的目標(biāo)奠定基礎(chǔ),為農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
5、圍繞“三發(fā)兩公開”這一重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。一要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的自身建設(shè),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“三個(gè)代表”的要求,以“六個(gè)好”為目標(biāo),乘勢而上,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和區(qū)委出臺的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的十項(xiàng)制度》,著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的突出問題,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠始終保持良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的工作作風(fēng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,正確使用手中的權(quán)力,全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事,真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”的模范,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要責(zé)任。要下功夫加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè),突出選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。要打破常規(guī),樹立全新的用人觀念,拓寬選人渠道,采取內(nèi)選、下派等形式,真正把人才挖掘出來。特別是對矛盾較大、問題較多的村,一定要選派得力干部去加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作。要改進(jìn)選拔任用方式,實(shí)行“兩推一選”和“公示制”,采取公開報(bào)名、群眾推薦、組織推薦和考試、考核、評議相結(jié)合的方式,把思想政治素質(zhì)好、文化政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),有開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞精神和基層工作經(jīng)驗(yàn),廉潔勤政,群眾擁護(hù),能帶領(lǐng)群眾闖市場、奔小康的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來。此外,還要注意加強(qiáng)其他村級班子的建設(shè),形成村級組織的整體合力,更好地為村民服務(wù)。二要嚴(yán)格黨員教育和管理,充分發(fā)揮先鋒模范作用。要活化黨員教育形式,通過開展“三創(chuàng)一幫”和黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等活動(dòng),教育黨員做到“五帶頭”,即帶頭執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策;帶頭勤勞致富,帶領(lǐng)群眾共同致富;帶頭學(xué)用科技;帶頭遵紀(jì)守法;帶頭發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,真正把農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用落實(shí)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),致富農(nóng)民群眾,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村多做貢獻(xiàn)上。要加大對不合格黨員的處置力度,對參與賭博、或其他違法亂紀(jì)活動(dòng)的黨員,要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理,保持黨的先進(jìn)性和純潔性。三要認(rèn)真實(shí)施“雙培拓展工程”,切實(shí)做好發(fā)展黨員工作。這次會上,區(qū)委組織部下發(fā)了關(guān)于實(shí)施“雙培拓展工程”的意見。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要在堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民黨員的重點(diǎn)放在35歲以下優(yōu)秀青年農(nóng)民的基礎(chǔ)上,努力做到“把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手;把致富能手培養(yǎng)成黨員;把非黨村干部培養(yǎng)成黨員;把優(yōu)秀黨員致富能手培養(yǎng)成村干部”。通過一段時(shí)間的努力,使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理,素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。要繼續(xù)堅(jiān)持做到每個(gè)村每年至少發(fā)展1名黨員,徹底消除連續(xù)三年不發(fā)展黨員的現(xiàn)象。堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員公示制,增強(qiáng)透明度,確保新黨員質(zhì)量。四要做好“兩公開”工作,加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照區(qū)委辦和政府辦聯(lián)合下發(fā)的《*區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開規(guī)范化管理的實(shí)施意見》的總體要求,全面實(shí)行政務(wù)公開。要把黨委、政府的任期目標(biāo);年度工作責(zé)任目標(biāo);年度工作任務(wù)完成情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況;群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;上級黨委、政府有關(guān)政策、規(guī)定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)各直屬單位的工作職責(zé)、基本業(yè)務(wù)、工作規(guī)章、服務(wù)承諾、辦事程序、辦事結(jié)果等全部予以公開。通過全方位的政務(wù)公開,促進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量,確保黨的方針政策得到落實(shí)。村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)對村務(wù)公開民主管理工作的領(lǐng)導(dǎo),并注重在保持現(xiàn)有公開模式,提高公開質(zhì)量,取得公開實(shí)效上下功夫,注意發(fā)揮黨員和村民代表的參政議政作用,不斷提高村務(wù)公開民主管理工作的規(guī)范水平。
6、深入開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三創(chuàng)一幫”活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)是一個(gè)上下貫通、整體推進(jìn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)體系。今年“七一”前夕,我區(qū)12個(gè)“五個(gè)好”建設(shè)先進(jìn)村黨支部受到省、市、區(qū)委表彰,占村總數(shù)的28%,3個(gè)“六個(gè)好”建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委受到市、區(qū)委表彰,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的60%,區(qū)委也基本達(dá)到了農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)區(qū)委的要求。因此,今后全區(qū)上下要進(jìn)一步開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委要切實(shí)履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)第一責(zé)任部門的職責(zé),從整體上形成齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮龍頭作用,切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任,按照“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)抓好自身建設(shè),打牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。村黨支部要按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求,切實(shí)抓好村級組織建設(shè)。在具體創(chuàng)建活動(dòng)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要進(jìn)一步增強(qiáng)爭創(chuàng)意識,加大爭創(chuàng)力度,按照爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)工作,付諸行動(dòng),做到意識與行動(dòng)統(tǒng)一。要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與在黨員中開展“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)緊密結(jié)合起來,同步推進(jìn),同步落實(shí),做到組織和黨員統(tǒng)一??偟囊缶褪且舷侣?lián)動(dòng),保證區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級聯(lián)創(chuàng)”的統(tǒng)一。關(guān)于在黨員中開展“三創(chuàng)一幫”活動(dòng),區(qū)委組織部早已下發(fā)了方案,明確了創(chuàng)建方法、目標(biāo)、要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都拿出了一些具體的措施進(jìn)行推進(jìn),并積累了一些經(jīng)驗(yàn),涌現(xiàn)出了一些好的典型。但從目前來看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)展不夠平衡。為此,區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部要切實(shí)把開展“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)納入工作日程,緊緊抓在手上,迅速全面鋪開,特別是對“三創(chuàng)一幫”和黨員示范服務(wù)基地等典型,要抓緊進(jìn)行命名、掛牌、表彰工作,同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),宣傳典型,指導(dǎo)工作??傊ㄟ^創(chuàng)建活動(dòng)的不斷深入開展,使我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)生更多的“六個(gè)好”、“五個(gè)好”和“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)典型,并用這些典型促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)提高新層次,邁上新臺階。
同志們,再過十幾天,我們即將迎來新的一年。在新的一年里,讓我們在“三個(gè)代表”重要思想的指引下,以高度的政治責(zé)任感和使命感,振奮精神,開拓進(jìn)取,創(chuàng)新務(wù)實(shí),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,努力把我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)而奮斗!