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各位來賓，女士們、先生們：

值此亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議召開之際，我謹(jǐn)代表中華人民共和國水利部和汪恕誠部長，對本次會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對出席會(huì)議的亞洲開發(fā)銀行代表湯布南先生及亞行項(xiàng)目啟動(dòng)團(tuán)的官員和專家，對國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)?？偩旨昂幽鲜　⑸綎|省政府的代表表示熱烈的歡迎！

黃河是中國的母親河，黃河洪水災(zāi)害是中華民族的心腹之患。中國政府歷來高度重視黃河的治理和開發(fā)，經(jīng)過50多年的努力，黃河已初步建立了"上攔下排、兩岸分滯"的防洪工程體系，同時(shí)也加快了洪水預(yù)報(bào)、水庫調(diào)度、遷安救護(hù)等防洪非工程體系建設(shè)。*大水以來，中國政府加大了黃河下游綜合治理的力度，隨著小浪底水利樞紐工程的建成并投入運(yùn)行，黃河抵御洪水的能力大大增強(qiáng)。但是，黃河仍然存在著一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段，洪水威脅依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：黃河部分河段仍是典型的游蕩性河道，常形成"橫河"、"斜河"，直接危及大堤安全。特別是小浪底建成后清水下瀉可能會(huì)引起河勢的調(diào)整變化，現(xiàn)有控導(dǎo)工程還不能有效控制河勢；小浪底至花園口區(qū)間2.7萬平方公里流域面積內(nèi)產(chǎn)生的洪水仍然不能有效控制，花園口百年一遇洪水流量仍達(dá)15700立方米/秒，對黃河下游防洪構(gòu)成嚴(yán)重威脅；黃河干堤是在歷代民埝基礎(chǔ)上加高培厚修建的，下游堤防堤身存在若干薄弱環(huán)節(jié)，堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，防守難度大。此外，黃河下游洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見期較短，非工程防洪措施相對落后。因此，加大對黃河防洪工程建設(shè)的投資力度，進(jìn)一步完善黃河防洪工程體系和非工程體系，消除黃河防洪隱患，確保黃河防洪安全，仍是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

亞洲開發(fā)銀行貸款"黃河防洪項(xiàng)目"是*大水之后"災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利"的重要工程之一，也是中國政府與亞洲開發(fā)銀行在防洪領(lǐng)域合作實(shí)施的第一個(gè)貸款項(xiàng)目。該項(xiàng)目利用亞洲開發(fā)銀行貸款1.5億美元，旨在通過加固黃河下游干堤和加強(qiáng)防洪非工程措施建設(shè)，完善防洪管理體系，提高黃河下游防洪能力和防洪部門的管理水平，保障黃河下游沿岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在近三年的項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間里，在亞洲開發(fā)銀行、國家計(jì)委、財(cái)政部的指導(dǎo)和有關(guān)部委及地方政府的大力支持下，黃河水利委員會(huì)做了大量工作，先后完成了《項(xiàng)目建議書》編報(bào)、《可研報(bào)告》編制及審查、評(píng)估、報(bào)批等國內(nèi)程序和項(xiàng)目確認(rèn)、項(xiàng)目準(zhǔn)備技術(shù)援助、項(xiàng)目評(píng)估、貸款談判和貸款協(xié)議簽署等各項(xiàng)亞行貸款程序。*年6月10日，中國駐菲律賓大使代表中國政府與亞洲開發(fā)銀行行長正式簽署了該項(xiàng)目的《貸款協(xié)定》和《項(xiàng)目協(xié)定》，為項(xiàng)目的正式啟動(dòng)創(chuàng)造了必要的條件。

中國政府十分重視與亞洲開發(fā)銀行的合作，水利行業(yè)與亞行的合作也取得了令人滿意的成果。我們利用亞行貸款成功地實(shí)施了大連引碧入連工程、福建水土保持、浙江珊溪水利樞紐工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。水利部與亞行合作完成的"中國水行業(yè)戰(zhàn)略研究"和"中國水土保持發(fā)展戰(zhàn)略研究"，對擴(kuò)大中國水利對外合作，推動(dòng)中國水利的改革與發(fā)展，增進(jìn)中國水利行業(yè)與亞洲開發(fā)銀行的長期合作，起到了積極的作用。為保證亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目的順利實(shí)施，中國政府成立了由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方政府組成的項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，對有關(guān)重大問題進(jìn)行決策。同時(shí)，項(xiàng)目管理辦公室也已成立并做好了項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。具有代表性的三個(gè)核心子項(xiàng)目;初步設(shè)計(jì)報(bào)告"和"招標(biāo)文件"，以及項(xiàng)目的總體"環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告"也由黃河水利委員會(huì)組織編制完成，亞行關(guān)心的土地使用權(quán)、移民安置和扶貧政策、環(huán)境影響控制、地方政府配套資金等有關(guān)問題已經(jīng)基本解決。根據(jù)亞行有關(guān)規(guī)定和中國政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開工的有關(guān)要求，目前項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)全部完成，具備了啟動(dòng)條件。

黃河防洪項(xiàng)目是一個(gè)行業(yè)貸款項(xiàng)目，包括多種防洪工程措施和非工程措施，涉及氣象、水文、社會(huì)、移民、環(huán)境、生態(tài)、法律等學(xué)科，項(xiàng)目的實(shí)施采用過程方法和參與模式，是一次很好的對外學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。此外，亞行在環(huán)境保護(hù)、移民安置、質(zhì)量監(jiān)督和工程評(píng)價(jià)等方面也都有比較嚴(yán)格的要求。我們必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理和項(xiàng)目協(xié)調(diào)，在工程建設(shè)中，既要嚴(yán)格執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序，又要遵守與亞行簽訂的《貸款協(xié)定》、《項(xiàng)目協(xié)定》以及亞行的相關(guān)規(guī)定。在技術(shù)引進(jìn)、研究和開發(fā)等非工程措施建設(shè)方面，要按照國際慣例，密切與國外咨詢機(jī)構(gòu)的合作。該項(xiàng)目的實(shí)施對加快我國水利工程建設(shè)和咨詢服務(wù)業(yè)與國際接軌，鍛煉和培養(yǎng)高素質(zhì)的水利建設(shè)管理人才，全面提高黃河防洪管理水平，具有十分重要的意義。項(xiàng)目啟動(dòng)后，一要盡快組建項(xiàng)目法人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；二要按照國務(wù)院批復(fù)的意見和水利基本建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，精心搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)；三要積極落實(shí)項(xiàng)目配套資金，保證建設(shè)資金及時(shí)足額到位，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施；四要加強(qiáng)項(xiàng)目的施工組織管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，確保施工質(zhì)量；五要按照公開、公正、公平、競爭的原則，做好項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作；六要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理，提高資金的使用效益；七要加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)與配合，妥善做好環(huán)境保護(hù)和移民安置工作；八要加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳，積極倡導(dǎo)公眾參與，擴(kuò)大項(xiàng)目的社會(huì)影響。我相信，在國務(wù)院有關(guān)部委的指導(dǎo)下，在地方政府的大力支持下，在亞洲開發(fā)銀行的積極配合下，亞行貸款黃河防洪項(xiàng)目一定能夠順利實(shí)施、按期完成、全面發(fā)揮效益。

女士們、先生們，進(jìn)入新的世紀(jì)，黃河的問題日益受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。中國愿意繼續(xù)加強(qiáng)與亞洲開發(fā)銀行及其它國際組織在黃河治理開發(fā)領(lǐng)域的合作，為實(shí)現(xiàn)黃河的歲歲安瀾和促進(jìn)黃河流域水資源的可持續(xù)利用及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)，讓黃河更多地造福于中華民族！

謝謝大家！