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同志們：

4月8日至9日，全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會議與全國衛(wèi)生工作會議一并在北京召開。中紀(jì)委委員、駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長張鳳樓同志作了工作報告，衛(wèi)生部常務(wù)副部長高強同志就反腐倡廉和糾風(fēng)工作作了重要講話。會議還表彰了紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。4月9日至10日，全國糾風(fēng)工作會議在成都召開，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏，中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦主任李至倫分別講話，教育部、衛(wèi)生部等5部委的領(lǐng)導(dǎo)同志在會上發(fā)了言。根據(jù)廳黨組研究的意見，下面我就全省衛(wèi)生系統(tǒng)如何貫徹會議精神，切實糾正衛(wèi)生行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

醫(yī)療衛(wèi)生工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。為人民群眾提供健康保障，提供費用較低、質(zhì)量較好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益，是衛(wèi)生工作的基木出發(fā)點和落腳點，是衡量衛(wèi)生工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生系統(tǒng)有優(yōu)良的傳統(tǒng)作風(fēng)，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍為維護(hù)人民群眾的健康做出了突出貢獻(xiàn)，尤其是在抗擊非典斗爭中所表現(xiàn)出的良好職業(yè)道德和崇高奉獻(xiàn)精神，贏得了社會的廣泛贊譽。

但是，我們也必須清醒地看到，目前，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)確實存在一些壁待解決的問題。國務(wù)委員華建敏同志在全國糾風(fēng)工作會議上指出：“當(dāng)前，醫(yī)藥行業(yè)的不正之風(fēng)突出表現(xiàn)在：一是醫(yī)療高收費和藥品價格虛高。雖然大部分地區(qū)不同程度地提高了醫(yī)療服務(wù)價格，也逐步規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)項目，但是部分醫(yī)療機構(gòu)仍存在亂設(shè)項目、濫檢查、亂收費、重復(fù)計費等問題。有的醫(yī)院看個感冒，要花兒百甚至上千元;做個闌尾切除小手術(shù)，竟然要作100多項檢查。有的醫(yī)院分解醫(yī)療程序和過程，通過增加患者門診次數(shù)或延長住院時間來增加收費。有的醫(yī)院為多收掛號費，把大多數(shù)普通門診都改為專家門診。至于‘點名醫(yī)生、點名手術(shù)’。等高收費現(xiàn)象則更為普遍。有的農(nóng)民形象地說：‘救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)’。藥品生產(chǎn)經(jīng)營中高折扣、大回扣推銷藥品，‘虛列成本、虛定價格、虛開發(fā)票’的現(xiàn)象仍然存在。二是有些醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德不高、責(zé)任意識不強，造成了一些本可以避免的醫(yī)療事故。一些醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)

療服務(wù)中?！_單提成’、收受‘紅包’、開大處方。三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。目前，我國醫(yī)療水平好的醫(yī)院比較少，一些公立大醫(yī)院患者排隊現(xiàn)象嚴(yán)重，人民群眾掛號難、就診難、住院難、

手術(shù)難等現(xiàn)象仍比較普遍。特別是廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題仍然十分突出”。這些問題在我們湖南也不同程度地存在。醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)雖然只發(fā)生在少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員身上，但嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，增加群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象，已經(jīng)引起群眾的強烈不滿和社會的廣泛關(guān)注。黨中央、國務(wù)院十分重視解決損害群眾利益的突出問題。特別是今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)多次發(fā)表重要講話和作出重要批示。在中紀(jì)委第三次全會上，總書記發(fā)表了重要講話，強調(diào)要把工作的著力點真正放到研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。中紀(jì)委書記吳官正同志所作的工作報告，繼續(xù)將糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)列為今年糾風(fēng)專項治理的重點之一。2月13日，總理在國務(wù)院第二次廉政工作會議上發(fā)表的重要講話中，將“在醫(yī)藥購銷中價格虛高、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中‘開單提成’、收受‘紅包’的現(xiàn)象比較普遍，不少老百姓

看不起病”列為損害群眾利益的八個突出問題之一，要求著力加以解決?？偫碓谌珖l(wèi)生工作會議前夕對衛(wèi)生工作作出批示，再次要求各級政府認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院的部署，糾正衛(wèi)生行業(yè)存在的不正之風(fēng)，解決群眾關(guān)心的醫(yī)藥費用亂漲價問題。吳儀副總理在今年全國衛(wèi)生工作會議上指出：“繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項清理，是當(dāng)前衛(wèi)生部門必須集中力量抓好的一項重要工作”。她說：“一些醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員亂漲價，亂收費，濫撿查，‘開單提成’，收受‘紅包’，敗壞了衛(wèi)生工作的良好形象，引起廣大群眾的嚴(yán)重不滿和社會廣泛關(guān)注。醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)損害群眾利益，加重群眾負(fù)擔(dān)，影響人民健康，與衛(wèi)生工作的宗旨背道而馳，必須采取堅決有力措施進(jìn)行治理整頓?！辈πl(wèi)生系統(tǒng)的糾風(fēng)工作提出了明確、具體的要求。高強同志在全國衛(wèi)生工作會議上指出，各級衛(wèi)生部門必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決地按照中紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，下決心開展糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的專項治理，并明確了總體要求和六條具體措施。省委、省政府對糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)工作十分重視，這次會上，甘霖副省長對加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出了明確

具體的要求。全省衛(wèi)生系統(tǒng)各級各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志對此必須引起高度重視。要從貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強糾正醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅決克服觀望態(tài)度、畏難情緒和厭戰(zhàn)思想，不掩飾、不回避、不推誘、不護(hù)短，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，采取有力措施，堅決糾正衛(wèi)生部門存在的損害群眾利益的突出問題。

二、突出重點，標(biāo)本兼治，著力解決損害群眾利益的突出問題

按照國務(wù)院糾風(fēng)辦和衛(wèi)生部的部署，衛(wèi)生部門糾風(fēng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，實行標(biāo)木兼治，綜合治理，建立糾風(fēng)工作長效機制。要緊密結(jié)合實際，對群眾反映強烈的藥品回扣、開單提成、開大處方、濫檢查、亂收費和接受“紅包”等問題，集中進(jìn)行整治。通過宣傳教育，樹立典型，倡導(dǎo)先進(jìn)，弘揚正氣，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立“群眾利益無小事”和“以病人為中心”的服務(wù)理念；通過剎風(fēng)整紀(jì)，查辦案件，嚴(yán)厲懲處，公開曝光，堅決把歪風(fēng)壓下去；通過深化改革，完善制度，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，源頭治理，完善糾風(fēng)工作長效機制和治本之策。

(一)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的良好環(huán)境

解決行業(yè)不正之風(fēng)問題，思想教育十分重要，而且是一項長期任務(wù)。今年，各級各單位要突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育主題，緊密結(jié)合廣大醫(yī)務(wù)人員的思想和工作實際，廣泛地、有針對性地開展多種形式的宣傳教育活動，務(wù)必取得切實的效果。最近，首都百多名醫(yī)學(xué)界知名專家教授聯(lián)名向全國醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出了“拒絕紅包提成回扣，維護(hù)醫(yī)學(xué)圣潔尊嚴(yán)”的倡議。全省衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)務(wù)人員積極響應(yīng)這一倡議，并結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展一些有益于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的活動。要突出抓好重點醫(yī)院和重點科室的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，省廳重點抓省直醫(yī)院，市州、縣重點抓好各自所屬醫(yī)院，發(fā)揮直屬醫(yī)療機構(gòu)和重點科室的表率作用。要開展面向社會的承諾活動。醫(yī)療機構(gòu)對經(jīng)過自身努力能夠做到、群眾又能從中受益的事情，要實行公開承諾，接受社會監(jiān)督。要注意發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，樹立典型，廣泛宣傳，公開表彰，弘揚正氣，發(fā)揮激勵作用。要加強學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，使醫(yī)療機構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員了解行業(yè)紀(jì)律，明確政策界限和行業(yè)規(guī)定，做到學(xué)法懂法知法守法。要通過張貼公告、住院須知和簽訂不收送回扣、“紅包”協(xié)議等多種形式，一方面約束醫(yī)務(wù)人員的行為，一方面向社會和就診群眾廣泛宣傳有關(guān)規(guī)定，爭取群眾的理解、支持和配合，讓群眾監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為，形成廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)的良好環(huán)境和輿論氛圍。

(二)嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，堅決查處違紀(jì)違規(guī)行為

近年來，衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳多次下發(fā)了有關(guān)醫(yī)療活動中收受藥品器械回扣、開單提成和“紅包”等問題的處理規(guī)定。各地依照這些規(guī)定，查處了一些違紀(jì)違規(guī)的醫(yī)務(wù)人員。但是，這些規(guī)定落實得不夠好。有的醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)務(wù)人員的違紀(jì)違法行為處理不嚴(yán)肅，失之于寬，失之于軟。高強同志在全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察壁糾風(fēng)工作會議上深有感觸地說，我們要保護(hù)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的利益，但保護(hù)的是合法利益，而不是非法利益。如果保護(hù)了少數(shù)人通過非法手段得來的利益，就損害了廣大群眾的利益。他還說，培養(yǎng)一個好醫(yī)生在某種意義上講比培養(yǎng)一個領(lǐng)導(dǎo)干部可能還難。領(lǐng)導(dǎo)干部出了問題可以再選，有些頂尖的醫(yī)務(wù)人員別人可能一時替代不了，但是他如果觸犯了黨紀(jì)國法，該怎么處理就怎么處理。所以，加強糾風(fēng)，事前采取一些制約控制措施，避免釀成大錯，是對醫(yī)務(wù)人員的愛護(hù)。否則，最后想保護(hù)他都保護(hù)不了。揭露問題也是保護(hù)，揭露某個地方、某個人的問題，也是給別人敲警鐘。我的理解是，對少數(shù)我行我素的違紀(jì)違規(guī)人員處理起來心慈手軟，這并不是對他們真正的關(guān)心和愛護(hù)。這樣做的結(jié)果只能是，一方面，違紀(jì)者本人不能從中吸取教訓(xùn)，可能重蹈覆轍，甚至變本加厲，一步一步走向犯罪的深淵；另一方面，在醫(yī)務(wù)人員中起不到警示作用，可能造成整個單位風(fēng)氣的敗壞。全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對此必須有清醒的認(rèn)識，必須引起足夠的重視。

最近，衛(wèi)生部制定了《關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》，要求各級衛(wèi)生行政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，把監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)行為作為執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，并明確提出了“八不準(zhǔn)”的行業(yè)紀(jì)律：1、醫(yī)療機構(gòu)和科室不準(zhǔn)實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。2、醫(yī)療機構(gòu)的一切財務(wù)收支應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。3、醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中不準(zhǔn)接受患者及其親友的紅包、物品和宴請。4、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。5、醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。6、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項目收費或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費用。7、醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。8、醫(yī)療機構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。醫(yī)務(wù)人員違反上述規(guī)定的，由所在單位視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)、評職稱資格或緩聘、解職待聘，直至解聘。執(zhí)業(yè)醫(yī)師由縣級以上衛(wèi)生行政部門依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷其執(zhí)業(yè)證書。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。醫(yī)療機構(gòu)或科室違反規(guī)定設(shè)立開單提成的，免除其主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，并依照有關(guān)規(guī)定，給予醫(yī)療機構(gòu)相應(yīng)的行政處罰。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在簽訂藥品、器械材料等購銷合同時，應(yīng)明確要求醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其營銷人員不得以回扣、提成等不正當(dāng)手段促銷，違反約定的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)予以曝光，并斷絕與其經(jīng)濟往來。衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在系統(tǒng)內(nèi)通報或公布有關(guān)企業(yè)的違法違規(guī)情況，商請有關(guān)單位取消該企業(yè)2年內(nèi)參加醫(yī)

療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的投標(biāo)資格，并提請有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。全省各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上述規(guī)定，教育醫(yī)務(wù)人員自覺遵守行業(yè)紀(jì)律，并主動搞好自查自律。對不聽勸告、無視紀(jì)律，繼續(xù)頂風(fēng)作案的，要做到發(fā)現(xiàn)一起堅決嚴(yán)肅查處一起。要向社會公開設(shè)立投訴電話和舉報箱，并采取適當(dāng)措施，鼓勵群眾反映問題。要認(rèn)真處理群眾投訴和舉報，并向署名舉報者反饋核查處理結(jié)果。省衛(wèi)生廳將通過明查暗訪、重點檢查等形式，對各地執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并公開通報。

(三)完善相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購

今年醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作的目標(biāo)是：縣級以上政府、部門和國有企業(yè)舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)要100%參加藥品集中招標(biāo)采購，對列入省招標(biāo)采購目錄的藥品要100%實行集中招標(biāo)采購。省衛(wèi)生廳將于近期制定《湖南省醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購目標(biāo)》。

為了規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購參與各方的行為，衛(wèi)生部正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺《關(guān)于完善醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作的若干規(guī)定》。省藥品集中招標(biāo)采購廳際聯(lián)席會議也決定制訂相關(guān)規(guī)定。這些規(guī)定下發(fā)后，各地各單位要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。要按照衛(wèi)生部的要求，結(jié)合我省的實際情況，進(jìn)一步完善由省或市統(tǒng)一組織集中招標(biāo)采購的辦法，提高招標(biāo)采購集中程度。要擴大集中招標(biāo)采購范圍，對用量大、價格高的藥品必須實行集中招標(biāo)采購，有條件的市州，要將農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品納入集中招標(biāo)采購和集中議價采購范圍。有條件的藥品生產(chǎn)企業(yè)可以直接投標(biāo)，充分利用大型物流企業(yè)配送藥品，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費用和藥品價格。要研究制訂醫(yī)用耗材和試劑的集中招標(biāo)采購目錄，積極推進(jìn)高值耗材和試劑的集中招標(biāo)采購，降低虛高價格，強化對醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材和試劑采購、使用的管理監(jiān)督。要引導(dǎo)有條件的地區(qū)采用醫(yī)藥電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、競價和交易，做到藥品集中招標(biāo)采購全過程信息公開

透明，便于政府和社會監(jiān)督。六是加大監(jiān)督檢查力度，對規(guī)避招標(biāo)、不采購和不使用中標(biāo)藥品，以及醫(yī)院不按時付款、供應(yīng)商不及時供藥等問題，衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處。省衛(wèi)生廳將會同有關(guān)部門在今年第3季度對各地開展藥品集中招標(biāo)采購的情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，并通報檢查結(jié)果。

(四)加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為

要認(rèn)真執(zhí)行《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》和省物價局、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整規(guī)范我省醫(yī)療服務(wù)價格的通知》精神，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費項目和內(nèi)容，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)在國家規(guī)定之外擅自設(shè)立新的收費項目、分解項目和比照項目收費。要積極探索醫(yī)療機構(gòu)實行單病種收費限額的辦法。衛(wèi)生廳擬按照先易后難原則，在省直醫(yī)療機構(gòu)對部分常見病試行單病種收費限額。各市州也要積極試點，逐步推廣。要繼續(xù)實行醫(yī)務(wù)公開制度，堅持和完善住院費用一日清單、醫(yī)療收費及藥品價格公示和查詢制度，推行計算機價格管理系統(tǒng)，增加醫(yī)藥收費透明度，尊重群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)，自覺接受社會監(jiān)督。要按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、適當(dāng)降低”的原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門探索改革“以藥補醫(yī)”的運行機制，增加財政補助，降低藥品虛高價格，提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價格，切斷醫(yī)療機構(gòu)與藥品銷售之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步弱化藥品和檢查收入的補償作用，從源頭上控制藥品亂漲價，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員從患者需要和減輕群眾負(fù)擔(dān)出發(fā)合理用藥。要深化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理改革，實行由醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)部門統(tǒng)一管理各科室收費和核算的制度。各醫(yī)療機構(gòu)要堅決克服重經(jīng)濟指標(biāo)、輕社會效益的做法，不斷完善科室考核指標(biāo)體系，做到既考核工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率，又看各項消耗的節(jié)約水平和病人費用負(fù)擔(dān)水平，更要考核醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，考核糾風(fēng)的情況。不允許醫(yī)療機構(gòu)搞科室經(jīng)濟獨立核算和承包。要落實全國糾風(fēng)工作會議和全國衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察蟹糾風(fēng)工作會議的要求，取消將科室經(jīng)濟收入與醫(yī)務(wù)人員個人報酬直接掛鉤的做法，防止亂收費行為。省衛(wèi)生廳將組織開展對省直醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格執(zhí)行情況的專項檢查。國家有關(guān)部門也已下發(fā)通知，將對醫(yī)療服務(wù)收費問題進(jìn)行檢查。各級醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真搞好自查自糾，迎接國家和省里的檢查。

與此同時，要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大從源頭上治理和解塊衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)問題的力度。

三、落實責(zé)任，強化監(jiān)管，以求真務(wù)實精神抓好糾風(fēng)工作

華建敏同志在全國糾風(fēng)工作會議上強調(diào)指出，耍堅塊貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強行業(yè)管理與行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實。全省各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真落實這個要求。要建立健全黨組(黨委)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政領(lǐng)導(dǎo)主抓，醫(yī)政、中醫(yī)、法監(jiān)、基婦、規(guī)財?shù)认嚓P(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，層層落實責(zé)任，實行嚴(yán)格的糾風(fēng)工作責(zé)任制。年初全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)撿監(jiān)察蟹糾風(fēng)工作會議上，家望廳長與各市州衛(wèi)生局長和省直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的院長簽訂了《行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，這絕不是在搞形式主義、擺花架子。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，應(yīng)當(dāng)明確自己所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督不嚴(yán)、疏于管理，發(fā)生嚴(yán)重不正之風(fēng)問題的地方和醫(yī)療機構(gòu)，必須按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)管理現(xiàn)狀，分析存在問題，研究制定有效措施，建立健全檢查監(jiān)管制度、醫(yī)院評價制度、信息制度和責(zé)任追究制度，并按照衛(wèi)生部要求，定期將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、價格、單病種費用和醫(yī)療服務(wù)投訴等社會關(guān)注的熱點內(nèi)容，向社會和公示，尊重群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我省前幾年的實踐證明，行風(fēng)評議是促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn)的有效措施。各地要繼續(xù)聘請社會監(jiān)督員，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、合理收費等為重點，深入開展群眾和社會各界民主評認(rèn)行風(fēng)活動，把推行醫(yī)務(wù)公開、民主評認(rèn)和責(zé)任追究緊密結(jié)合起來，發(fā)揮行風(fēng)評議在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)方面的監(jiān)督、評價、激勵、促進(jìn)作用。

要加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)，完善院長目標(biāo)管理責(zé)任制，強化院長一手抓醫(yī)院管理、一手抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的“一崗雙責(zé)”制度。評價醫(yī)院的工作，既要看醫(yī)院自身抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定做得怎么樣，又要看醫(yī)院抓隊伍建設(shè)包括抓行風(fēng)建設(shè)的情況，看社會評價高不高，群眾滿意不滿意。要制定完善“臨床醫(yī)療指南和用藥規(guī)范”、醫(yī)生處方、化驗和儀器檢查評價制度，完善醫(yī)療機構(gòu)評審考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥、合理撿查、費用控制、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進(jìn)行考核、評價和反饋，建立醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)檔案，作為醫(yī)療機構(gòu)評審和醫(yī)務(wù)人員職稱評定的重要依據(jù)，加強行業(yè)自律管理。

同志們，加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，要統(tǒng)一規(guī)劃，周密部署，精心組織，分步實施。全省糾風(fēng)工作會認(rèn)將于近期召開，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話，家望廳長作為糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作牽頭單位的負(fù)責(zé)人也將在會上發(fā)言。各級各單位要根據(jù)上級會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合自身實際，研究制訂具體的實施方案和工作安排，態(tài)度鮮明，目標(biāo)明確，措施有力，狠抓落實，切實解決好本地區(qū)、本單位存在的損害群眾利益的突出問題。二季度末、三季度初，省衛(wèi)生廳將召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作情況匯報會，請各市州分管此項工作的局領(lǐng)導(dǎo)和省直三級醫(yī)院的院長在大會上發(fā)言，介紹本地區(qū)本單位落實這次會認(rèn)的情況，以及糾風(fēng)工作完善了哪些制度，采取了哪些行之有效的措施，達(dá)到了什么初步效果。通過工作交流，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、取長補短、相互促進(jìn)的目的，使我省衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作提高到一個新的水平。