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同志們：

現(xiàn)在，我代表中共*縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、省紀(jì)委十二屆三次全會(huì)和市紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2007年、研究部署2008年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？h委對這次全會(huì)非常重視，縣委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了市紀(jì)委十屆三次全會(huì)精神，討論研究了我縣反腐倡廉工作。縣委劉家富書記等下將要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)。

一、2007年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2007年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，取得了新的成效。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。積極協(xié)助縣委加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以縣委名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)“六條禁令”、《農(nóng)村基層黨員干部及基層站所工作人員“十不準(zhǔn)”意見》等文件。組織了5個(gè)作風(fēng)建設(shè)督查組，對全縣干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督查，對5名作風(fēng)不實(shí)的黨員干部進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，確保了縣委、縣政府政令暢通。

不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育。以學(xué)習(xí)十七大精神為重點(diǎn)，采取集中輔導(dǎo)、觀看電教片、宣傳勤廉典型等多種形式，在廣大黨員干部中深入開展了黨風(fēng)廉政教育。切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以廣場文藝演出為載體，廣泛開展廉政歌曲傳唱活動(dòng)；以新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施農(nóng)村“保廉工程”為契機(jī)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)村入戶，努力營造了廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，在全縣范圍內(nèi)迅速組織開展了對領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》的自查自糾工作。出臺(tái)了4個(gè)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為文件，對全縣外出考察的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜進(jìn)行了嚴(yán)格的審批。組織開展對公車配備情況的專項(xiàng)清查，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車的《暫行規(guī)定》。繼續(xù)完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，積極推行“三項(xiàng)談話”制度，對新提拔的科級(jí)干部進(jìn)行了任前廉政談話，對出現(xiàn)苗頭性問題的單位“一把手”進(jìn)行了約談。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h委成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施辦法》、《任務(wù)分工意見》以及《在農(nóng)村基層實(shí)施“保廉工程”的通知》等文件，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作細(xì)化、量化，落實(shí)到位情況進(jìn)行督促檢查，確保取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各行政村配備了紀(jì)檢委員，聘請了3—5名基層廉政建設(shè)監(jiān)督員，基本形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）查處違法案件，繼續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2007年，委局機(jī)關(guān)共受理群眾來信來訪106件次，立案40件，結(jié)案35件，處分黨員干部35人，其中大要案25件，涉及科級(jí)干部15人，有5人被移送司法機(jī)關(guān)處理。

辦案工作中，認(rèn)真落實(shí)查辦案件有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，著力查辦大要案，成功查處了縣建委原主任甘某等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大反響。大力推進(jìn)信訪舉報(bào)辦事公開，制定下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)舉證實(shí)施辦法》，創(chuàng)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾訴求中心，一年來，群眾訴求中心共受理群眾訴求366人次，妥善處理各種訴求問題329個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾訴求中心工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。堅(jiān)持做好“一案兩卷”工作，幫助發(fā)案單位建章立制，辦案的治本功能得到較好發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)案件審理規(guī)范化管理，成立了案件審理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了查辦案件質(zhì)量。

（三）糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，較好維護(hù)了人民群眾的切身利益。一是大力整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。年初成立了縣發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴中心，制訂了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暫行辦法》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》，出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定；重新修訂了《行政事業(yè)收費(fèi)目錄》，精減、取消收費(fèi)項(xiàng)目103項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目22項(xiàng)；對行政事業(yè)單位的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理，編印了《政務(wù)公開指南》，進(jìn)一步規(guī)范了行政事業(yè)單位的行政行為；對4起影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件進(jìn)行了公開曝光處理。二是大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。組織開展了民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，在去年取得成效的基礎(chǔ)上增加評(píng)議內(nèi)容，改進(jìn)評(píng)議方法，使評(píng)議內(nèi)容具有針對性，評(píng)議結(jié)果具有觸動(dòng)性；組織并開播了7期“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目，幫助群眾和企業(yè)解決實(shí)際困難問題72個(gè)。三是大力糾治損害群眾利益不正之風(fēng)。開展了教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對扶貧助學(xué)資金進(jìn)行了跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，對縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)人收受回扣和開單提成行為進(jìn)行了查處，收繳違紀(jì)款16萬余元。繼續(xù)開展了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理公路“三亂”等工作，進(jìn)一步鞏固了治理成果。四是大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目15項(xiàng)，通過執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索40余條，立案25件，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行了清查，提出監(jiān)察建議55條；對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，2名行政不作為和亂作為的黨員干部受到黨政紀(jì)處分；根據(jù)省市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，對2002年以來受處分人員執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，督促16名受處分黨員干部紀(jì)律處分執(zhí)行到位，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時(shí)對土地市場、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正其中的問題。

(四）深化機(jī)制制度改革，切實(shí)加大了預(yù)防腐敗工作的力度。一是繼續(xù)深化源頭治腐三項(xiàng)制度改革。在健全集中審批、辦證、收費(fèi)各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，組建公共政務(wù)管理局，加強(qiáng)對辦證中心各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，對8個(gè)單位私設(shè)“小金庫”行為進(jìn)行了查處。加強(qiáng)了干部人事制度改革工作的監(jiān)督力度。二是積極參與建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場工作的監(jiān)督檢查。一年來參加招投標(biāo)活動(dòng)28次，確保了全縣重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常有序。三是扎實(shí)開展懲防體系建設(shè)。繼續(xù)抓好了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案》和《任務(wù)分工》各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展了“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)工作落實(shí)”主題教育活動(dòng)，提出了爭做八個(gè)方面的表率，開展了談?wù)J識(shí)、談打算、談不足的“三談”活動(dòng)，切實(shí)解決紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。積極組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，引進(jìn)競爭機(jī)制，健全規(guī)章制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有新的提高，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力有新的增強(qiáng)。在縣委、縣政府的重視和關(guān)心下，一批紀(jì)檢監(jiān)察干部得到提拔、交流和重用，紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

回顧2007年的工作，雖然取得了比較明顯的成效，但與縣委的要求、與人民群眾的期望還有一定的差距。一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，有些反腐倡廉制度措施落實(shí)不夠。對此，我們必須高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2008年，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)十七大精神，按照堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域的總體要求，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以改善民生為重點(diǎn)認(rèn)真糾治損害群眾利益不正之風(fēng)。切實(shí)加大治本力度，更加注重改革和制度創(chuàng)新，圍繞“一、二、三、四”的工作思路，即貫穿一條主線（推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧），搞好兩項(xiàng)建設(shè)（環(huán)境建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)），突出三個(gè)重點(diǎn)（執(zhí)紀(jì)辦案、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂），夯實(shí)四個(gè)基礎(chǔ)（健全懲防體系、加強(qiáng)廉政教育、實(shí)施“保廉工程”、抓好隊(duì)伍建設(shè)），切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，力爭各項(xiàng)工作有新的發(fā)展、創(chuàng)出新的特色，為實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，緊緊圍繞執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論，自覺抵制各種否定改革開放的錯(cuò)誤思想傾向，嚴(yán)肅查處違的政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。要緊緊圍繞黨的十七大的重大決策部署和縣委、縣政府推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大舉措加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況、土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況、房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題。要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力條件。

當(dāng)前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)對抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的監(jiān)督檢查，作為服務(wù)全縣大局、維護(hù)群眾切身利益的一件大事來抓緊抓實(shí)。要按照中央、省委、市委和縣委有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建的決策部署，加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況、相關(guān)職能部門履行職責(zé)情況，以及抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建撥付資金、捐贈(zèng)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要在抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建中充分發(fā)揮模范帶頭作用，不畏艱險(xiǎn)、不怕困難，沖在前面、干在前面，幫助群眾渡過難關(guān)，重建家園。

（二）以改善民生為切入點(diǎn)，大力糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)。要圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)治理環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面的問題，對典型案件進(jìn)行公開曝光，對失職瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究，對背后的腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)、治理公路“三亂”和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固治理成果。要加大政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，完善政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)體系和工作機(jī)制，改進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)方式，推動(dòng)部門和行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)解決辦事推諉、服務(wù)效率不高等群眾反映強(qiáng)烈的問題；繼續(xù)推進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作，擴(kuò)大上線范圍，創(chuàng)新播出形式，建立和完善相關(guān)跟蹤落實(shí)機(jī)制。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度落實(shí)情況、住房公積金和社保基金管理情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)“民生”政策的貫徹落實(shí)。開展對行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的監(jiān)督和管理，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。

（三）以查處大案要案為著力點(diǎn)，繼續(xù)加大執(zhí)紀(jì)辦案工作力度。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，對任何腐敗分子都要一查到底，決不姑息，決不手軟。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污受賄、失職瀆職的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、組織人事、司法等領(lǐng)域的案件。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。要繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，加大公開辦信訪力度，認(rèn)真開展下訪、約訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道。要堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案、文明辦案、人性化辦案，進(jìn)一步規(guī)范辦案程序，強(qiáng)化對辦案工作的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)案縣審”制度，確保辦案質(zhì)量。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，進(jìn)一步完善辦案回訪監(jiān)督等制度，加強(qiáng)對重大案件的剖析研究，做到查處一起重大案件、教育一批黨員干部、完善一套規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)辦案工作政治效果、社會(huì)效果、法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）以強(qiáng)化教育監(jiān)督為支撐點(diǎn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)。加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，在全縣范圍內(nèi)積極開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

要繼續(xù)加強(qiáng)對全縣廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，并把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，與領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用相結(jié)合，引導(dǎo)其進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想道德防線。要深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，把廉政文化傳播到千家萬戶。

要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，著力治理以下五個(gè)方面的問題：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)投資證券以及利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易的問題；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房，違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房和集資房，違規(guī)違法收受房屋等在住房上以權(quán)謀私的問題；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；（5）領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等市場交易活動(dòng)謀取私利的問題。

要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人收入申報(bào)、“三談兩述”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（五）以深化體制機(jī)制改革為關(guān)鍵點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)治本抓源頭工作。要深入推進(jìn)行政管理體制、干部人事制度、司法體制、財(cái)政管理制度、投資體制、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制等六項(xiàng)改革，逐步解決滋生腐敗的深層次問題。要繼續(xù)完善會(huì)計(jì)集中核算和村級(jí)賬務(wù)制，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”工作，建立健全政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究制度和投資后評(píng)價(jià)制度。

要深入推進(jìn)“四項(xiàng)制度”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重大交易活動(dòng)，著眼于建立長效機(jī)制，建立和完善相關(guān)監(jiān)督管理辦法。

要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，圍繞《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況，政風(fēng)建設(shè)情況，以及行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況等加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大行政問責(zé)力度；完善特邀監(jiān)察員工作機(jī)制，發(fā)揮特邀監(jiān)察員“雙重監(jiān)督”作用。

要深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，采取分類指導(dǎo)、掛點(diǎn)督導(dǎo)、檢查考核等方式，大力推進(jìn)全縣農(nóng)村基層“保廉工程”，繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾訴求中心工作，逐步完善農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系；開展對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)情況、特別是涉農(nóng)資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查，確?！叭r(nóng)”工作順利開展。深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。

（六）以提升整體素質(zhì)為根本點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)。按照“黨性要更強(qiáng)、水平要更高、律己要更嚴(yán)、心胸要更寬”的要求，以改革創(chuàng)新的精神進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治和能力建設(shè)，圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自律型”紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)開展“勤學(xué)習(xí)、善操作、破難題、爭一流”主題教育活動(dòng)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神和紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律尤其是辦案工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。加大對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的管理力度。要切實(shí)關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，繼續(xù)加大選拔、交流力度，改善工作條件，做到真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。

三、抓好今年工作應(yīng)該注意把握的幾個(gè)問題

黨的十七大對反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。在工作中重點(diǎn)把握好以下四個(gè)問題：

（一）要處理好反腐倡廉與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。要站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度去思考、謀劃、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，做到反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路相合、措施相配。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、懲治腐敗堅(jiān)定不移，解放思想、加快發(fā)展也要堅(jiān)定不移的要求，始終牢牢把握大局、真正融入大局、切實(shí)服務(wù)大局。從服務(wù)、保障、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的角度，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾風(fēng)治亂、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好氛圍，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。要樹立查實(shí)問題是成績、澄清問題也是成績，懲處腐敗分子是成績、保護(hù)黨員干部也是成績的意識(shí)，對那些性質(zhì)惡劣、影響發(fā)展、民憤極大的違紀(jì)違法案件要毫不留情、毫不手軟地依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，對那些被誣告陷害的黨員干部要及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響，對那些因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足等原因而出現(xiàn)工作失誤的黨員干部要實(shí)事求是地區(qū)別對待，真正做到支持改革者，寬容失誤者，懲治腐敗者，著力保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

（二）要扭住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”，是一項(xiàng)能推動(dòng)全局工作的好制度，必須切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要逐步把懲防體系建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、制度建設(shè)等重點(diǎn)工作納入責(zé)任制范疇，抓好任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成黨政齊抓共管的長效機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要旗幟鮮明地支持紀(jì)委行使職權(quán)，而且要狠抓工作落實(shí)，對重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督促，確保落實(shí)到位。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對直接抓的工作，要牢牢抓在手上；對牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時(shí)注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性；對由其他部門承擔(dān)的工作，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保落實(shí)到位。

（三）要抓住懲防體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。懲防體系建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的“綱領(lǐng)”，對深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有管總的作用。各部門各單位要切實(shí)貫徹中央關(guān)于完善懲防體系的要求，把懲防體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，加大力度，狠抓落實(shí)，在形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制上下功夫，著力提高反腐倡廉建設(shè)成效。各級(jí)黨委、政府要把懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、作為“一把手”工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促工作落實(shí)。

（四）要突出制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。制度建設(shè)是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的“軌道”，也是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。要以健全民主集中制為重點(diǎn)，緊緊圍繞管權(quán)、管事、管人等容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部門建立健全相關(guān)制度，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的方方面面，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度建到哪里，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。要進(jìn)一步提高制度的執(zhí)行效率，對近年來制定出臺(tái)的相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立和完善對制度落實(shí)、執(zhí)行情況的督辦和分析評(píng)估機(jī)制，對有令不行、有禁不止甚至破壞制度執(zhí)行的要嚴(yán)肅處理，并按照與時(shí)俱進(jìn)的要求及時(shí)對制度進(jìn)行完善，努力解決制度實(shí)際運(yùn)行功效低下等問題。

同志們，2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，使命光榮。讓我們在市紀(jì)委和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，把我縣反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入，為建設(shè)和諧、繁榮新*作出新的更大的貢獻(xiàn)！