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明天是國(guó)慶節(jié),在共和國(guó)誕生日紀(jì)念前夕,委黨組召開學(xué)習(xí)討論會(huì),著重就反腐倡廉談?wù)劯髯孕牡皿w會(huì)。其重要性和意義是不言而喻的。我覺得至少有這么幾個(gè)方面的提示:1、無(wú)數(shù)革命先烈拋頭顱、灑鮮血,奪取的江山,在我們這一代人手上,決不能讓它毀掉在腐敗分子身上。換句話說(shuō),省發(fā)改委,我們的前輩、歷任的同志辛辛苦苦創(chuàng)造的發(fā)改委的政務(wù)環(huán)境,決不能讓有腐敗、有不廉潔的行為而葬送在我們這些人手上。2、反腐倡廉將伴隨我們手頭的工作,伴隨著干部的成長(zhǎng),伴隨著每個(gè)同志思想作風(fēng)建設(shè)的全過(guò)程。3、通過(guò)這次學(xué)習(xí)討論,為我們即將展開的政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作奠定比較好的基礎(chǔ),從另一側(cè)面來(lái)改進(jìn)我們的作風(fēng),來(lái)純潔我們的靈魂,來(lái)鍛煉我們的干部。
剛才積來(lái)同志宣讀了吳官正書記在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話,九位處長(zhǎng)結(jié)合學(xué)習(xí)官正書記的講話,聯(lián)系各自的實(shí)際作了發(fā)言,我覺得這些發(fā)言的同志都經(jīng)過(guò)了認(rèn)真準(zhǔn)備,談自己對(duì)反腐倡廉問(wèn)題的認(rèn)識(shí),有的很有深度,這是九位同志在國(guó)慶節(jié)前想對(duì)共和國(guó)要說(shuō)的,也是這些同志在這樣的場(chǎng)合,代表各自處室立下的廉政宣言。這個(gè)成果要倍加珍惜,請(qǐng)監(jiān)察室的同志把這些發(fā)言材料認(rèn)真整理、匯編成冊(cè),下發(fā)發(fā)改委系統(tǒng)機(jī)關(guān)和委屬單位,對(duì)照琢磨、學(xué)習(xí)討論,這樣會(huì)取得更大的效果。今天參會(huì)的處長(zhǎng)們態(tài)度非常嚴(yán)肅,聽得很仔細(xì),有的同志邊聽邊思考,有的同志不停地記記劃劃,也有的同志在其他同志發(fā)言過(guò)程中可能會(huì)想許多與此相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。總的來(lái)講,大家對(duì)這次會(huì)議從心底里是重視的。
結(jié)合這些同志的發(fā)言,我也談點(diǎn)個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)。我們黨對(duì)反腐倡廉工作歷來(lái)高度重視,因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題與執(zhí)政黨的生死存亡悠關(guān),這個(gè)問(wèn)題也成為廣大人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。說(shuō)白了,人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深惡痛絕,對(duì)這幾年反腐敗斗爭(zhēng)的成果也歡欣鼓舞,但對(duì)腐敗問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重,也感到有些困惑和不理解。隨著反腐倡廉力度加大,應(yīng)該說(shuō)人民群眾信心逐漸加強(qiáng),干部違法違紀(jì)案件案例在逐漸減少,這是一個(gè)基本的方面。那么是不是就風(fēng)正紀(jì)嚴(yán)、無(wú)腐敗可言呢?也不完全是。因此反腐倡廉、反腐敗可能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。正如官正書記所指出的,當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,依法治國(guó)基本方略貫徹實(shí)施,各項(xiàng)改革不斷深入,這些為從源頭上預(yù)防腐敗提供了更有利的條件。剛才有的同志談到,反腐敗是一項(xiàng)浩繁的、系統(tǒng)的工程,但說(shuō)千道萬(wàn),無(wú)非是兩個(gè)方面,一個(gè)是懲治,一個(gè)是預(yù)防。有的同志提到要弘揚(yáng)廉政文化,抵制腐敗現(xiàn)象;有的同志提到要筑牢思想防線,運(yùn)用道德力量來(lái)預(yù)防腐敗。我覺得官正書記這番話,肯定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,為我們從源頭上預(yù)防腐敗提供了更為有利的條件。官正書記還提到,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在反腐倡廉中的作用,更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,也是預(yù)防腐敗的治本之策,要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,減少行政權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù),凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的,要盡量發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。中央強(qiáng)調(diào),要深化行政審批制度改革,推進(jìn)投資體制改革,健全工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度等,這些都是從源頭上防止腐敗的有效措施。從發(fā)展改革部門來(lái)說(shuō),有些是處在腐敗現(xiàn)象頻發(fā)的高發(fā)區(qū),有些也是工作職責(zé)范圍內(nèi)努力去追求、盡可能把它杜絕在可能發(fā)生的領(lǐng)域。官正書記指出,在全國(guó)義務(wù)階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法,規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為,堅(jiān)決制止與招生錄取掛鉤的亂收費(fèi),進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu),嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為,加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度,嚴(yán)厲查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件,治理整頓黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等問(wèn)題,加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”問(wèn)題。官正書記在講話當(dāng)中還多次對(duì)涉及我們發(fā)改部門預(yù)防腐敗的重點(diǎn)作了闡述,他指出,深入推進(jìn)投資體制改革,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定,加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督,建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制,健全工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度,進(jìn)一步加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè),完善建筑市場(chǎng)監(jiān)控體系和信用體系。
在反腐倡廉工作中我們有一項(xiàng)很重要任務(wù),即教育、制度、監(jiān)督。三項(xiàng)之中教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,三者有機(jī)構(gòu)成在建立預(yù)防體系之中。既然是基礎(chǔ),官正書記在這方面有一系列論述,他說(shuō),要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,嚴(yán)格執(zhí)行和逐步完善黨政干部從政道德準(zhǔn)則,關(guān)口前移,防范在先,這些年中央先后制定了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定,后來(lái)概括為“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”,去年中央又提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn),也分別對(duì)本系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)制定了具體規(guī)定。例如:司法部門的領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女不準(zhǔn)在其所轄地區(qū)開辦律師事務(wù)所;公安部門的不準(zhǔn)從事營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng);國(guó)土資源部門的不準(zhǔn)從事房地產(chǎn)開發(fā)、土地開發(fā)等交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這些都具有很強(qiáng)的針對(duì)性,這些規(guī)定既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求,也是關(guān)心愛護(hù)。
在堅(jiān)持從嚴(yán)治黨這一講話當(dāng)中,官正書記提出,不正之風(fēng)有一個(gè)發(fā)生和發(fā)展的過(guò)程,我們要見微知著,著眼防范,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,對(duì)一些苗頭性和傾向性的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早解決,防止蔓延成風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)分管地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。黨章規(guī)定,紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè),如果一個(gè)地方、一個(gè)單位黨風(fēng)不正,歪風(fēng)邪氣盛行,黨委有責(zé)任,紀(jì)委也有責(zé)任。官正書記還提出,鄧小平同志說(shuō)過(guò),黨是整個(gè)社會(huì)的表率,黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率,好的黨風(fēng)是抓出來(lái)的,也是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、用自己的模范行動(dòng)帶出來(lái)的。
在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持自律和他律結(jié)合、筑牢思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線的問(wèn)題,官正書記提出,自律是基礎(chǔ),越是領(lǐng)導(dǎo)干部,越是主要領(lǐng)導(dǎo),越要帶頭遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,尤其要嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律,八項(xiàng)要求”,要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),抗得住誘惑,練好內(nèi)功,經(jīng)受住權(quán)利、金錢、美色的考驗(yàn)。管得住小節(jié),防微杜漸,避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。遏得住私欲,不計(jì)榮辱進(jìn)退,不計(jì)個(gè)人得失。守得住純潔,越是改革開放,越是物質(zhì)生活富有,越要艱苦奮斗,以勤為本,以儉修身,以德律己。
官正書記在四川和重慶考察工作時(shí)作了重要講話。他講,我們黨員干部隊(duì)伍的主流是好的,同時(shí)也要看到違法犯罪的必然是極少數(shù),但影響很壞,特別是個(gè)別高級(jí)干部出問(wèn)題,危害大,影響惡劣。這次我們看看渣滓洞和紅巖革命紀(jì)念館,紅巖先烈為了革命勝利,堅(jiān)貞不渝,拋頭顱,灑鮮血,使我們受到了震撼,凈化了靈魂,忘記過(guò)去就意味著背叛。從近年來(lái)查處的案件看,紀(jì)律意識(shí)淡薄往往是一些人犯錯(cuò)誤的重要原因,現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己工作付出很多,拿一點(diǎn),占一點(diǎn),是合理的回報(bào),收點(diǎn)禮金、財(cái)物也不是大問(wèn)題,結(jié)果逐步走向違法犯罪道路。他提醒我們,要開展警示教育,增強(qiáng)抵御糖衣炮彈侵蝕的能力。他說(shuō),世界上沒有無(wú)緣無(wú)故的愛,大量的案例告訴我們,那些給你送錢的人并不是愛你,而是看中你手中的權(quán)力,他要利用你撈取更大的好處,最終是要把你拖下水送到班房里去。我們干部在八小時(shí)之外要自尊、自愛、自省,不要放松對(duì)自己的要求,不要去不該去的地方,不要總是找不到人。
在談到加強(qiáng)對(duì)干部的教育和監(jiān)督問(wèn)題,官正書記有一段話值得我們深思,一些領(lǐng)導(dǎo)干部違的紀(jì)律,主要是他們自身的原因,但也與有的黨組織教育不得力、管理不嚴(yán)格有關(guān)。有些黨員干部的違紀(jì)行為在事發(fā)前已有苗頭,比如:有個(gè)省的地級(jí)干部,口碑很差,干部群眾對(duì)他早有反映,但有關(guān)黨組織不及時(shí)批評(píng)教育,甚至還提拔重用,以至他犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤。還有個(gè)縣級(jí)干部,賭博成性,跟上級(jí)賭,跟下級(jí)賭,甚至到國(guó)(境)外賭,當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺Q他為“賭博書記”,而那里的黨組織卻視而不見,致使賭博之風(fēng)在當(dāng)?shù)芈印?/p>
在對(duì)待干部監(jiān)督問(wèn)題上,官正書記指出,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待監(jiān)督,認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟他過(guò)不去,不愿接受監(jiān)督,甚至想方設(shè)法逃避監(jiān)督。這些年我們查處一些領(lǐng)導(dǎo)干部,他們事后往往悔恨當(dāng)初沒能主動(dòng)接受監(jiān)督,錯(cuò)過(guò)了接受黨組織教育、幫助和挽救的機(jī)會(huì),這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。
官正書記對(duì)貫徹民主集中制、堅(jiān)持按黨性原則辦事來(lái)預(yù)防腐敗有許多論述,他講,要堅(jiān)持黨性原則,與人為善,不要計(jì)較個(gè)人的恩恩怨怨,有什么意見當(dāng)面提。提意見的同志要知無(wú)不言,言無(wú)不盡,聽意見的同志要有則改之,無(wú)則加勉。在黨內(nèi)要提倡署實(shí)名舉報(bào),舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為要實(shí)事求是,客觀公正。中紀(jì)委每年都收到大量的舉報(bào)信,我們從中發(fā)現(xiàn)一些重要案件線索,對(duì)有一般性錯(cuò)誤的干部及時(shí)打招呼。對(duì)受到誣告、錯(cuò)告的干部注意澄清是非,支持他們大膽工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部既要嚴(yán)格要求,也要寬以待人,對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)要高度重視,重要線索要認(rèn)真核實(shí),違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。我們提倡實(shí)名舉報(bào),注意保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,同時(shí)也要警惕一些人出于各種目的,無(wú)中生有,捏造事實(shí)。為那些受到誣告陷害的黨員干部澄清是非,主持公道,保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性,這也是我們紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。
官正書記講,我們黨歷來(lái)禁止黨員干部參與賭博,早在1939年,陜甘寧邊區(qū)政府就明確提出,要“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng),力行廉潔政府,肅清貪污腐化,鏟除鴉片賭博”。1943年又制定了政府人員公約,要求做到“不貪污、不受賄、不賭博、不腐化”。近年來(lái),一些地方賭博之風(fēng)開始盛行,少數(shù)黨員干部也參與其中,甚至引發(fā)貪污、挪用公款和變相行賄受賄等問(wèn)題,造成惡劣的社會(huì)影響。
官正書記在提到建立預(yù)防體系的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持依法依紀(jì)依律對(duì)腐敗分子進(jìn)行懲治,對(duì)那些受到依法嚴(yán)懲的腐敗分子,要讓他們付出沉重的代價(jià),在政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),心理上追悔莫及。官正書記也提出,各地各部門要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí),黨委主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé),管住班子,帶好隊(duì)伍,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從我做起,既要做遵紀(jì)守法、廉潔奉公的表率,又要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題要親自抓在手上,認(rèn)真落實(shí)。
官正書記的這些講話可謂是語(yǔ)重心長(zhǎng),也反復(fù)講到一個(gè)問(wèn)題,就是要探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下怎樣建立預(yù)防腐敗的機(jī)制。從發(fā)改委干部情況看,應(yīng)該講,絕大多數(shù)干部是廉潔的、勤政的,也是一心撲在工作上。沒有這個(gè)基礎(chǔ),發(fā)改委的工作不可能取得今天這樣的成績(jī),也不可能連續(xù)兩年評(píng)為先進(jìn)單位,更不可能得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)。那么在干部隊(duì)伍當(dāng)中是不是就只有這一面?我覺得我不敢說(shuō)這個(gè)話,在座的單位領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)處長(zhǎng)可能也不會(huì)說(shuō)這個(gè)話,有的單位、有的處室舉報(bào)還是有的,反映也是屢屢不斷的。這就給我們提出了一個(gè)問(wèn)題,今天開這個(gè)會(huì),并不是說(shuō)發(fā)改委不廉潔,或者收紅包現(xiàn)象問(wèn)題不得了;也不能說(shuō)發(fā)改委所有的干部就沒有賭博啊,沒有到不該去的地方,沒有收紅包的,因此我們必須從每一道環(huán)節(jié)開始,始終要高舉預(yù)防的旗幟,要注重道德、教育、制度的力量。實(shí)際上對(duì)每個(gè)干部而言,頭上始終懸著兩把劍,一把是別人用來(lái)刺向你的名利之劍,一把是黨紀(jì)國(guó)法的寶劍。你有了問(wèn)題最終必須受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁,在兩把劍之下,我們應(yīng)該有一個(gè)能夠避開前一把劍刺傷你的盾牌,從而使你能夠安全,能夠?qū)Φ闷疬@個(gè)集體,對(duì)得起你的家人。
結(jié)合學(xué)習(xí),有幾句話與同志們共勉:
1、要慎始如初。要守住本色,手莫伸,身要正,要勤學(xué)習(xí),不要過(guò)于沉于應(yīng)酬,沉于娛樂,沉于跑來(lái)跑去。
2、不以一念而放縱。腐敗分子往往心存僥幸,總是認(rèn)為法不責(zé)眾,現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣就這個(gè)樣子,我這點(diǎn)算不了什么,實(shí)際差矣!任何東西都是一念之差。過(guò)去講,要狠斗私心一閃念。這句話可能有點(diǎn)唯心,但有一定的道理,所以古人曰“三省吾身”。有時(shí)就是稀奇古怪的一個(gè)念頭,讓你一輩子的操守丟失。
3、要守得住最后的底線。做人要有正義,做事必須無(wú)愧于黨心、民心,我們每個(gè)干部要做出一點(diǎn)人味來(lái),做出一點(diǎn)黨味來(lái),自己的底線應(yīng)該作為“上甘嶺”。人情世故,七情六欲,你來(lái)我往,這些現(xiàn)象有的無(wú)可厚非,但最重要的最后一道防線你要牢牢把握,這就守住了你是通往天堂還是地獄的界線。
4、與其惶惶然不可終日,患得患失,還不如清心寡欲,守住自己的粗茶淡飯。平凡永恒,知足常樂,任何東西都是身外之物。隨著年歲的增長(zhǎng),可能有更多同志會(huì)悟出這個(gè)道理,有的同志在發(fā)言中說(shuō)了,廣廈千間,你只不過(guò)獨(dú)守一室;黃金萬(wàn)兩,你只不過(guò)一身一衣;擁有很多,你也是一日三餐。有些事一天到晚放在心上,會(huì)造成你心理極大的創(chuàng)傷,是揮之難去的魔影,摧殘你的身體。與其這樣,何不來(lái)個(gè)光明磊落,何不做人做得實(shí)在些呢?
發(fā)改委作為綜合部門,在座的同志或多或少是與資金、項(xiàng)目、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)有關(guān)聯(lián)的,這就要求我們必須時(shí)時(shí)刻刻繃緊廉政這根弦。我們提倡加大預(yù)防工作的力度,決不是要放松懲治,而有效預(yù)防的本身就要求嚴(yán)厲懲治,嚴(yán)厲懲治的本身就有利于有效預(yù)防。我們這樣苦口婆心,所做的一切一切,就是為了在我們單位不要出現(xiàn)受到腐敗懲處的干部,不要出現(xiàn)捶腸掉淚、家庭妻離子散、個(gè)人身敗名裂的現(xiàn)象。同志們,我們有些干部非常年輕,是經(jīng)不起事的,一旦出了事那就痛哉,非常惋惜,悔不當(dāng)初。這些話不要以為是老生常談,可以說(shuō)是推心置腹。
下一步從發(fā)改委實(shí)際出發(fā),搞些獨(dú)特管用的做法:
1、紀(jì)檢監(jiān)察部門搞個(gè)廉政問(wèn)卷調(diào)查。請(qǐng)機(jī)關(guān)干部、委屬單位的同志談?wù)?,發(fā)改委系統(tǒng)廉政建設(shè)最應(yīng)該做些什么事,最容易出現(xiàn)腐敗的關(guān)口在那里?應(yīng)采取什么樣的措施來(lái)彌補(bǔ),發(fā)改委系統(tǒng)預(yù)防腐敗的體系怎樣建立等,讓大家來(lái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。不管怎樣,下點(diǎn)“毛毛雨”,對(duì)大家有好處。
2、人事部門要研究,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮干部輪崗問(wèn)題。一個(gè)人在一個(gè)崗位呆久了,一是會(huì)產(chǎn)生麻木;二是會(huì)混同一些職務(wù)和不是職務(wù)范圍內(nèi)的界線。干部輪輪崗有好處,輪崗也許是建立預(yù)防腐敗機(jī)制的一個(gè)辦法。
3、監(jiān)察室設(shè)立廉政扶貧箱。有的同志對(duì)由于種種原因、一時(shí)未能拒絕的紅包,事后又記不太清楚的,可以放入廉政扶貧箱。