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同志們：

經市局治理商業(yè)賄賂領導小組研究，今天，我們對治理商業(yè)賄賂自查自糾評估進行一次動員，目的是認真貫徹中央和省、市關于繼續(xù)深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，總結去年以來我局治理商業(yè)賄賂專項工作情況，對下一步的對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估進行動員和部署。剛才，劍平同志宣讀了《宜春市公路管理局對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估實施方案》。下面，我再講三點意見。

一、去年以來治理商業(yè)賄賂專項工作進展情況。

去年4月以來，我們嚴格按照中央和省、市的統(tǒng)一部署和要求，緊密結合各自實際，切實加強組織領導，建立健全工作機構，認真動員部署，深入學習教育，推進自查自糾，強化督導檢查，信訪查案、建立長效機制等系列治理商業(yè)賄賂工作，取得了初步成效。主要表現(xiàn)在：

（一）高度重視，認真動員部署。4月下旬，我們及時成立了治理商業(yè)賄賂領導小組，并下設辦公室，選調專職工作人員具體抓工作落實。先后制定下發(fā)了開展專項治理工作的實施意見等10余個重要文件，并3次召開專門會議傳達上級精神，分析系統(tǒng)情況，進行動員部署，加強工作指導。各單位也立即行動，均成立了由主要負責人任組長的治理商業(yè)賄賂領導小組，配備了專職人員，建立了相關工作制度。

（二）深入教育，營造良好的治理氛圍。我們首先從領導干部著手，著力提高他們治理商業(yè)賄賂的意識和思想認識。5月16日下午，召開了全局16個單位的黨政領導、分管工程的領導、政工股長及市局機關全體職工參加的治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，宣讀了我局的實施方案和治理商業(yè)賄賂自查自糾工作方案及專項工作具體安排，同時組織學習了上級有關治理商業(yè)賄賂文件精神。之后，還對各單位的黨支部書記及政工股長進行了治理商業(yè)賄賂專項工作培訓。5月28日還組織全局的黨支部書記和廉政監(jiān)督員召開了學習黨章，樹立正確的榮辱觀，治理商業(yè)賄賂工作的理論研討會。10月17日又召開了治理商業(yè)賄賂負責人工作會議，具體部署和研究治理工作。下屬各單位也積極行動，認真部署，以宣傳欄、板報、公路內刊、標語、開會、集中座談討論學習等方式，營造治理商業(yè)賄賂專項工作氛圍，大力宣傳和學習治理商業(yè)賄賂專項工作文件及上級領導講話精神，積極貫徹治理商業(yè)賄賂專項工作目標任務。治理宣傳工作表現(xiàn)出具有影響性，注重參與性，體現(xiàn)創(chuàng)新性，務求實效性的特點。領導小組辦公室成員還通過宜春公路信息網、印發(fā)調查表、問卷表、下基層宣講治理商業(yè)賄賂有關文件、召開理論研討會等辦法，不斷擴大宣傳的廣度和深度。截止到12月底，已經在地市級以上新聞媒體用稿60余篇。收到治理商業(yè)賄賂理論研討文章22篇，為穩(wěn)步推進治理商業(yè)賄賂專項工作奠定了良好基礎。

（三）注重實效，扎實做好自查自糾工作。在全面調查摸底的同時，我們及時下發(fā)了自查自糾實施方案。結合落實預防腐敗體系實施方案，認真開展了自查自糾的“三查三對照”和“四查四對照”工作。重點是從工程建設項目管理、工程分包、轉包、資質租借、工程驗收、工程設計變更、設備物資采購、大額度資金開支以及公路廉政文化和職業(yè)道德建設的長效機制建設入手。在自查自糾工作當中，我局先后以中層干部會、班子會、民主生活會、半年工作會、局長現(xiàn)場辦公會等形式，明確了治理商業(yè)賄賂的具體工作部署和要求。局治理商業(yè)賄賂辦公室工作人員對自查自糾正工作進行了具體的研究，作出了具體的安排表，初步鎖定了20項內容開展治理商業(yè)賄賂，設計出了自查自糾工作調查表，分發(fā)給各單位，并且一邊自查，一邊整改。7月中旬對已建和在建的國債工程項目進行了專項排查；8月上旬，組織審計、財務、路政等科室以在建的國債公路工程和路政執(zhí)法等焦點，加大了自查自糾和資金審計力度，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，責成相關單位完善了配套整改措施，杜絕商業(yè)賄賂。8月25日至9月2日，通過聽匯報、查資料、核臺帳、走訪有關當事人、召開座談會等辦法，從學習宣傳、落實懲防體系、工程執(zhí)法、資質租借、財務、審計、路政執(zhí)法、治超收費、物資設備采購、機械設備報廢等18個方面對全局16個單位治理商業(yè)賄賂專項工作及工程執(zhí)法監(jiān)察進行了一次全面的督促檢查、排查，并當場對各單位工程執(zhí)法監(jiān)察及治理商業(yè)賄賂專項工作過程中存在的一些問題進行了書面反饋，要求各單位進一步提高認識，加大治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾工作力度，對所反饋的問題制訂詳細的整改方案，將責任落實到人，盡快整改到位。8月30日至9月5日，又對全局在建工程進行了月度檢查，對一些工程的招投標程序進行了自查和自糾，有效地促進了各單位規(guī)范管理。下屬各單位積極行動，不斷把治理商業(yè)賄賂工作向縱深推進。有的單位對全局規(guī)章制度進行了分類歸總，形成了用制度管事、管人、管行為的好現(xiàn)象；有的單位把自查自糾工作向一線前移，先后在基層養(yǎng)路隊、施工現(xiàn)場召開自查會，動員干部職工對自身情況深刻進行自查；有的單位對工地廉政監(jiān)督員進行了專項培訓，聘請了20余名工地廉政監(jiān)督員，形成了網絡化監(jiān)督管理，有效地把住了工程廉潔關。

（四）把握政策，整體推進治理工作。年初我們下達了廉政建設工作要點，并簽訂了相關的責任書，采取多種形式扎實推進治理商業(yè)賄賂工作。一是加大案件排查力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，在每個階段局治理商業(yè)賄賂工作領導小組將根據不同階段的不同要求，進行具體的督辦、引導，使整個工作按照即定的目標一步一個腳印地抓好落實。二是加強了溝通協(xié)調，建立案件協(xié)查和移送制度。積極與有關部門加強溝通和配合，構建商業(yè)賄賂信息交流平臺，建立案件協(xié)查和移送機制，形成辦案合力。特別是在查處原機務供應科科長鐘勇一案中，我們主動配合吉安市檢察院，多次上門為其提供數(shù)據和事實。三是著眼解決深層問題，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，加強廉政文化和職業(yè)道德建設。針對集中治理過程中暴露出來的問題，我們結合實際，因地制宜建立健全了治超管理、物資采購、施工監(jiān)理、資質租借、行政執(zhí)法與審批等一系列規(guī)章制度，建立起治理商業(yè)賄賂的長效機制，并把它作為一項經常性工作，作為紀律、監(jiān)察部門的一項工作內容來抓，有效地杜絕公路工程建設領域的腐敗現(xiàn)象，改變和糾正了商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，為我局健康發(fā)展提供了保障。

（五）探索建立長效機制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。

通過近一年來的專項治理，初步糾正了公路工程建設領域經營活動和市場監(jiān)管中存在的主要問題，有效地遏制了商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使全體公路職工普遍受到教育，反商業(yè)賄賂、維護公平競爭的社會氛圍日漸濃厚，公路工程建設市場秩序進一步規(guī)范，有力地促進了公路事業(yè)更好更快地發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，專項治理工作與人民群眾的期待和上級的要求還有差距，工作中還存在一些問題和不足，如少數(shù)工程管理人員對治理工作仍有片面認識；各單位自查自糾工作發(fā)展不平衡；去年我局鐘勇商業(yè)賄賂案件被通報，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制的任務還相當艱巨，如果工作一旦松懈，很可能出現(xiàn)商業(yè)賄賂行為的反彈。對待上述問題，各級各部門務必高度重視，并認真加以解決。

二、切實抓好對不正當交易行為自查自糾檢查評估工作。

剛才宣讀的自查自糾工作檢查評估實施方案，對檢查評估的時間、內容、辦法、標準等問題講得很具體、要求很明確。各級各單位務必高度重視，積極抓緊抓好自查自糾檢查評估的準備和實施工作。重點把握以下四個方面的要求：

一要嚴格標準。按照省廳的部署，省交通廳將于4月下旬對全系統(tǒng)自查自糾工作進行檢查評估，采取的辦法是實行百分制，得分在90分以上的為先進單位，得分在76-89分的為良好單位，得分在61-75分的為合格單位，得分在60分以下的為不合格單位。我們宜春市公路管理局也在被抽檢范圍。能否按照這個標準嚴格組織檢查評估，直接關系到我局自查自糾工作檢查驗收的結果。各單位在組織檢查評估中，要堅持實事求是的原則，逐項逐條對照檢查，作好原始記錄，如實上報有關數(shù)據，客觀公正地做好本單位的考核評估工作。

二要嚴密組織。這次檢查評估任務重、要求高、時間緊。為此，采取同步展開、全面考評的方法進行。各單位必須在規(guī)定的時限內完成所屬范圍的自查自評工作，并將自查自糾檢查評估專題報告及填報的匯總表及時報送市局治理商業(yè)賄賂辦。市局治理商業(yè)賄賂辦公室近期也將組成檢查小組，采取聽取匯報、核查相關資料、征求群眾意見、開展實地檢查等辦法，對各單位自查自糾工作進行檢查評估。希望各單位要抓緊做好迎接檢查評估的準備工作。

三要正確把握政策。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作政策性強，市局反復強調，自查自糾是給大家機會，方案里也明確規(guī)定，對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。待自查自糾期限一過，上級部門查到有情況、有問題的，那性質就一不樣了，那就是按拒不糾正、掩蓋問題來對待，我們單位也將受到影響；對涉嫌違法犯罪的，司法機關將介入調查。各單位要注意做好宣傳教育工作，對在自查自糾檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，爭取主動。要按照黨風廉政建設責任制的要求，明確責任人，認真加以糾正；對開展自查自糾工作認識不到位、存在畏難情緒的要進一步加強教育引導，增強自覺性和責任感；對開展這項工作不夠重視、提出措施不得力的，要認真督導，促其糾正；對敷衍了事、未達到要求的，要嚴肅批評，限期改正；對其中問題嚴重、社會反映大的，市局將派出人員現(xiàn)場督辦；對自查自糾不夠深入的，在規(guī)定的限期內要“補課”，決不能留有死角和盲區(qū)。

四要查漏補缺。從我們了解和掌握的情況看，各單位在自查自糾工作中，工作進展還存在明顯的不平衡，少數(shù)單位還有較大差距。各單位要認真對照檢查評估標準中組織動員、查找問題、分類處理、問題整改等四個方面的檢查內容，結合本單位的實際情況，進一步逐項檢查。對有些自查自糾等工作不到位的，要全面做好查漏補缺。治理商業(yè)賄賂重在建立長效機制。各單位要通過檢查評估發(fā)現(xiàn)問題，在下一步工作中采取有力措施，責任到人、到崗位，扎實做好治理商業(yè)賄賂工作的資料整理工作，務求資料規(guī)范、整齊、有序，隨時接受上級部門的檢查。對檢查評估工作資料準備，我強調四點：一是要準時報送、匯總，不然就不理想；二是要規(guī)矩整齊，報送的東西要規(guī)范，不然就會影響形象；三是報送的東西要準確；四是報送的東西要真實。

三、加強對不正當交易行為檢查評估工作領導。

檢查評估工作時間很緊，任務很重，要求很高，不僅是對我們前期工作的一次全面檢驗，而且是推動和鞏固專項工作成果的重要手段。希望各單位嚴格對照檢查評估實施方案的標準和要求，進一步加強組織領導，暢通信息渠道，強化督促檢查，確保措施到位，繼續(xù)深入推進專項治理各項工作。

第一，要確保領導責任到位。根據2月13日召開的全省繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作會議要求，今年治理商業(yè)賄賂領導小組要繼續(xù)履行職責，盡快調整和補充治理商業(yè)賄賂領導小組成員，切實發(fā)揮領導小組的領導、組織、保障作用；要進一步健全工作機構，集中辦公，真正做到專項治理工作人員有保證，經費有保障；充分發(fā)揮領導小組辦公室督促、指導、協(xié)調作用，推進專項治理工作。各級各部門都要高度重視，進一步建立一把手負總責、主管領導具體抓、紀檢監(jiān)察部門牽頭組織、治賄辦、宣傳教育等有關部門密切配合的責任機制，全面完成檢查評估的各項工作，為迎接全省的檢查驗收作好準備。

第二，要確保工作措施到位。對檢查評估工作，市局已經制定了《宜春市公路管理局對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估實施方案》和《檢查評估評分表》，要求重點針對查找問題、分類處理和問題整改三個方面工作中存在的不足進行查漏補缺，堅持時間服從質量、進度服從效果的要求，對檢查評估中發(fā)現(xiàn)的問題，將按照黨風廉政建設責任制的要求，明確責任主體，認真加以糾正；對工作滯后、成效不明顯的地方和單位，加大督促檢查力度；對于極少數(shù)領導不重視、自查自糾工作走了過場的地方和單位，要責令“補課”，問題嚴重的要追究有關領導的責任。

第三，要確保信息渠道暢通。在檢查評估工作中，各單位務必高度重視信息工作，確保信息渠道暢通，為制定政策和實施有效工作指導提供依據，特別是加強信息報道工作，對苗頭性、傾向性、全局性的問題，要及時收集、整理上報。對自查自評階段中存在的困難或遇到的難題，要加強與市局治理商業(yè)賄賂辦的聯(lián)系，深入開展調查研究，提出解決的措施和辦法；要注意總結推廣工作中的好做法、好經驗，努力提高工作水平；市局治理商業(yè)賄賂辦也會通過各種形式跟大家及時傳遞信息，幫大家提供一些盡可能的服務，以形成合力，共同做好這項工作。

第四，要正確處理好三個關系。一是要正確處理好自查自糾檢查評估與案件查處、建立長效機制的關系。自查自糾檢查評估并不意味著專項治理工作的結束，在今年年初中央、省召開的相關會議上，中央領導和省領導都明確要求繼續(xù)深入推進專項治理工作。這次檢查評估，既是對自查自糾工作的檢驗，又是一次“回頭看”，大家務必正確地認識到這一點，正確擺正這三者間的關系。二是要正確處理好自查自糾的檢查評估與進一步全面總結的關系。檢查評估主要是一次“回頭看”，是按照堅持時間服務質量、進度服從效果的要求，既是對自查自糾階段工作的一次檢驗，又是對繼續(xù)深入推進專項治理工作的一個重要手段。三是要正確處理好檢查評估與解決原來排查問題的關系。這次檢查評估的重點在于查找問題、分類處理、問題整頓三個方面，對于原來工作中存在的不足，在檢查評估階段都必須嚴格對照檢查評估標準和要求，進一步抓好落實。對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違法問題的，一律嚴查到底，追究領導責任。