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省發(fā)展和改革委員會(huì):緊密聯(lián)系發(fā)展改革實(shí)際,查找差距,剖析原因:在發(fā)展路徑上,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)還不夠強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;在發(fā)展方式上,對(duì)總量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升的把握仍有“一手硬、一手軟”的傾向,需進(jìn)一步完善政策機(jī)制;在發(fā)展領(lǐng)域上,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的理念沒能牢固樹立,重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)發(fā)展,“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問題尚未根本解決;在發(fā)展布局上,對(duì)構(gòu)建符合我省實(shí)際的產(chǎn)業(yè)縱橫格局研究不夠深入;在發(fā)展手段上,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)有待深化,靠經(jīng)濟(jì)手段配置資源的能力有待提高,用經(jīng)濟(jì)杠桿扶優(yōu)汰劣的本領(lǐng)有待增強(qiáng),管理方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,調(diào)節(jié)手段需進(jìn)一步完善,效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。
解決上述問題,必須解放思想,更新觀念,以開拓進(jìn)取的精神破解難題:一是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),集中力量在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目;把壯大先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),重點(diǎn)培育一批龍頭企業(yè)和名牌整機(jī)產(chǎn)品;把做強(qiáng)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),健全動(dòng)物疫病防控體系,提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率。二是著力推進(jìn)節(jié)能降耗。組織實(shí)施節(jié)能減排行動(dòng)方案,突出抓好“五量”,即緊盯大戶掌控總量,把住關(guān)口嚴(yán)控增量,更新改造優(yōu)化存量,循環(huán)發(fā)展減少排量,淘汰落后騰出容量。三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在規(guī)劃編制上,抓緊編制環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶等一批專項(xiàng)規(guī)劃;在政策制定上,注重向基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜,向貧困農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,向低收入居民、弱勢(shì)群體傾斜;在資金投入上,加大匯報(bào)盯辦力度,爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問題。四是著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局。更加注重產(chǎn)業(yè)、基地、園區(qū)、項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。引導(dǎo)投資向支柱產(chǎn)業(yè)集聚、向沿海重點(diǎn)區(qū)域集聚、向園區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)鏈集聚。五是著力用經(jīng)濟(jì)手段解決發(fā)展中的問題。更加注重提高理論素養(yǎng),積極探索符合新形勢(shì)要求的調(diào)節(jié)手段,增強(qiáng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)運(yùn)行的能力;更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段輔之以法律和必要的行政手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí);更加注重效能建設(shè),努力提速工作過程,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。
省工商行政管理局:按照“邊學(xué)習(xí)邊討論、邊整改邊提高”的思路,注重引導(dǎo)全系統(tǒng)正確處理解放思想與創(chuàng)新工作的關(guān)系,把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措。
1、放寬政策,支持發(fā)展。為支持全民創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。一是“非禁即入”。凡是法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域,一律向各類市場(chǎng)主體開放。二是降低門檻。冠用“河北”名稱的科技開發(fā)企業(yè),注冊(cè)資本由300萬元降低到100萬元,農(nóng)業(yè)科技企業(yè)降低到50萬元;為支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),企業(yè)集團(tuán)的注冊(cè)資本由5000萬元降為3000萬元,組成集團(tuán)的子公司由5個(gè)降為2個(gè);對(duì)于初創(chuàng)的企業(yè),由原來的注冊(cè)資金一次到位改為允許注冊(cè)資金分期到位,一般有限公司允許2年到位,投資公司允許5年到位;為鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新,以技術(shù)出資入股的比例由35%提高到70%。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。對(duì)下崗職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)辦各類企業(yè)的,免收登記費(fèi)和管理費(fèi)。四是方便群眾。對(duì)農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、季節(jié)性或臨時(shí)性的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng),免于注冊(cè)登記。
2、抓住重點(diǎn),力求突破。把大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社作為支持新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,運(yùn)用工商職能,著力解決農(nóng)民投資愿望強(qiáng)烈而手中資金不足的矛盾和農(nóng)村創(chuàng)辦實(shí)體融資難的問題,在全省推行允許農(nóng)村土地在承包期限內(nèi)和不改變用途的前提下,以土地承包經(jīng)營(yíng)受益權(quán)入股創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社,免收各種登記費(fèi)用,拓寬農(nóng)民出資渠道。
3、舉辦論壇,共謀發(fā)展。把開展解放思想大討論活動(dòng)的過程作為加強(qiáng)與企業(yè)互連互通、支持做大做強(qiáng)的過程,舉辦了“河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論壇”,組織省內(nèi)部分知名民營(yíng)企業(yè)家共同分析形勢(shì),共謀發(fā)展大計(jì),為工商部門傾聽呼聲、強(qiáng)化服務(wù)、扶持發(fā)展搭建平臺(tái)。
4、延伸職能,改革創(chuàng)新。從“打假、保真、維權(quán)、便民”的結(jié)合上解放思想,開動(dòng)腦筋,延伸職能,創(chuàng)新維權(quán)思路,由“農(nóng)民進(jìn)城”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)下鄉(xiāng)”、由“農(nóng)民投訴”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)服務(wù)”,在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí),組織經(jīng)銷企業(yè)把維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建到農(nóng)民家門口。
5、優(yōu)化服務(wù),提高效能。把推行電子政務(wù)作為提高行政效能的有效載體,在解放思想大討論活動(dòng)期間,對(duì)省局注冊(cè)登記系統(tǒng)進(jìn)行全面改造升級(jí),完善了設(shè)施,增強(qiáng)了功能,實(shí)現(xiàn)了省、市、縣工商局三級(jí)聯(lián)網(wǎng),提高了效率,使“一次辦結(jié)”真正落到了實(shí)處。