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世界環(huán)境日

同志們：

今天，市政府召開全市環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)并隆重紀(jì)念"六·五"世界環(huán)境日。剛才，李天乙副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)精神，晉江市、安溪縣的領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市環(huán)保局陳碧云局長(zhǎng)公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況，表彰上屆縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書先進(jìn)單位，下達(dá)2001-2005年環(huán)保責(zé)任書工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、迎難而上、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

去年，我市認(rèn)真按照國家、省"一控雙達(dá)標(biāo)"的總體工作部署，把加大環(huán)境保護(hù)工作力度作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)普遍提高，避免了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，為九五"計(jì)劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn)，也為"十五"計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。2000年，晉江流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，泉州市的城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上，城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率97.9%。各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均比1995年提高。二是"一控雙達(dá)標(biāo)"工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。至2000年底，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，列入考核的938家工業(yè)污染企業(yè)，全部完成治理任務(wù)，達(dá)標(biāo)排放。共削減年排放化學(xué)耗氧量32628噸、煙塵60833噸、粉塵113848噸、二氧化硫7496噸。2001年1月17日率先在全省地級(jí)市中一次性通過省政府"一控雙達(dá)標(biāo)"考核驗(yàn)收。三是"四大治理工程"成效顯著。晉江、南安兩市四鎮(zhèn)建陶業(yè)煙塵污染得到綜合整治，累計(jì)淘汰倒焰窯1501座，拆除鐵皮煙囪2466支，磚煙囪873支。每年減少排放煙塵3.64萬噸、二氧化硫1.16萬噸，使該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完成晉江流域245個(gè)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目，33個(gè)生活污染源治理項(xiàng)目，關(guān)、停、取締晉江流域83家"15小"企業(yè)和一批小煤窯、小礦點(diǎn)、小加油站及非法采沙場(chǎng)。制鞋業(yè)"三苯"廢氣整治基本完成省政府下達(dá)的工作任務(wù)，共完成177家、224條生產(chǎn)線和1748家家庭作坊式鞋廠的綜合整治及1875家鞋廠的再整治任務(wù)。完成全市水泥業(yè)的粉塵污染治理，共投入5400萬元，對(duì)84家115條生產(chǎn)線進(jìn)行整治。四是城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。建成中心城市寶洲污水處理廠和室仔前垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和泉州市水質(zhì)凈化中心，改造城市內(nèi)溝河道，建設(shè)西北洋、浦西滯洪區(qū)，改善城市排澇排洪基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。五是生態(tài)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2000年是泉州市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)年，全市上下全面加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令，決定在全市開展大規(guī)模的治山治水治田治路治礦活動(dòng)，初見成效。"九·五"期間，共建設(shè)戴云山自然保護(hù)區(qū)、牛姆林自然保護(hù)區(qū)、深滬灣海底森林保護(hù)區(qū)及182個(gè)自然保護(hù)小區(qū)，總面積達(dá)到25300公頃。六是不斷加大環(huán)保投入，2000年環(huán)保投入占GDP的1.74%，比1996年增加。

肯定這些成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，目前，全市環(huán)境形勢(shì)總體上仍然不容樂觀，距離國家、省的要求和廣大群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境質(zhì)量需求還有相當(dāng)大的差距。環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)仍十分艱巨、繁重。一是市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)還處在初級(jí)階段，距離穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要求尚有差距，酸雨率達(dá)%，總懸浮顆粒物經(jīng)常是市長(zhǎng)空氣周報(bào)的首要污染物。二是水污染控制管理問題尚未從根本上得到解決，兩江及三灣（泉州灣、安海灣、湄洲灣）氮、磷負(fù)荷不容忽視，晉江水系省控?cái)嗝婧吐尻柦邓|(zhì)要達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，差距還很大。三是工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)只是低水平的達(dá)標(biāo)。工業(yè)企業(yè)污染物的治理大部份以末端治理為主，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的保障措施尚需加強(qiáng)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)很重。晉江、洛陽江水系中上游資源開發(fā)造成水土流失和生態(tài)破壞；種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率偏低，生活污染負(fù)荷的削減成為當(dāng)務(wù)之急，塑料包裝物造成的"白色污染"、"三廳"及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問題日益突出，污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢(shì)尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，長(zhǎng)期以來對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足，影響了污染治理力度和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

存在以上問題的主要原因，一是社會(huì)各界對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)?；緡咧匾哉J(rèn)識(shí)還不平衡，一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政尚未建立環(huán)保專門科目，環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；拓寬融資渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投向改善環(huán)境質(zhì)量，還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持能力比較薄弱。

二、抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。

今年，是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施"十五"計(jì)劃的第一年，環(huán)境保護(hù)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作地位更加突出，任務(wù)更加繁重。我們要以"三個(gè)代?quot;思想為指導(dǎo)，明確目標(biāo)突出重點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)工作提高到新水平。今后五年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全，是強(qiáng)國富民安天下的大事，既要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)任務(wù)的緊迫性，又要對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠的估計(jì)。

"十五"時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施"環(huán)境立市"工程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。到2005年，全市主要污染物排放總量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，晉江水系9

%的省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，80%的市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于96%，近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)要求，各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到2005年，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系，環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成；全市環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%，各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無害化處理場(chǎng)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理，自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到基本控制，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。

如何做好"十五"期間的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。為此，我們?cè)诠ぷ髦幸⒁馓幚砗靡韵聨讉€(gè)關(guān)系：

（一）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，是實(shí)踐"三個(gè)代表"的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時(shí)，都要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合效益分析，避免決策中產(chǎn)生重大失誤，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（二）環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減污增效技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，騰出環(huán)境容量，支持高新技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來。

（三）治標(biāo)與治本的關(guān)系。從目前來看，我市“一控雙達(dá)標(biāo)"任務(wù)已經(jīng)基本完成，但也必須清醒地看到，目前的達(dá)標(biāo)還只是高污染狀況下的低水平達(dá)標(biāo)，只實(shí)現(xiàn)單污染因子達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)為數(shù)不少，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的日常監(jiān)管工作量大。為此，我們要在加強(qiáng)污染物排放總量控制的同時(shí)，積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，堅(jiān)持以新帶老，加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化，積極推行生產(chǎn)全過程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，鞏固和擴(kuò)?quot;一控雙達(dá)標(biāo)"成果，促進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放的步伐。

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來，我市環(huán)保投入增長(zhǎng)加快，但投資渠道狹窄，融資方式單一，污染防治資金增長(zhǎng)輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際資金需求還不相稱，因此，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，多渠道、多方位籌措環(huán)保資金，顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立類級(jí)科目，確保環(huán)保投入占GDP的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅(jiān)持"污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)"的原則，完善治污籌資機(jī)制；按照"排污收費(fèi)高于治理成本"的原則，促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施，吸引外國政府、國際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，吸引海外基金組織、國際財(cái)團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)在我市建立環(huán)保基金或獎(jiǎng)勵(lì)基金。要進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成地方投入與國家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個(gè)人投工投勞與社會(huì)捐助捐款相結(jié)合、引進(jìn)外資與國內(nèi)配套資金相結(jié)合的財(cái)力保障機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓環(huán)保工作各項(xiàng)措施的落實(shí)

各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和全省環(huán)保工作座談會(huì)精神，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項(xiàng)環(huán)保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面實(shí)現(xiàn)"十五"時(shí)期環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)開個(gè)好頭。

（一）深化"二江三灣四市"為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，不斷改善我市的投資環(huán)境。

兩江水系是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生命線，三灣（泉州灣、湄洲灣、安海灣）周邊區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程快，四個(gè)城市（泉州中心城市、晉江市、石獅市、南安市）是構(gòu)筑大泉州城市建設(shè)和"半小時(shí)城市群"的基礎(chǔ)。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合功能，改善環(huán)境質(zhì)量，是提高城市品位和輻射帶動(dòng)能力，增加我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必然要求。為此，今年主要做好三個(gè)方面的工作。一是在兩江流域及三灣水環(huán)境的綜合整治中要重點(diǎn)抓好生活污染源的治理。目前兩江超標(biāo)的污染物主要是氨氮，加快生活污染治理，刻不容緩。要先從點(diǎn)源治理入手，同時(shí)加快面源控制的試點(diǎn)。要積極采用各種投融資方法解決資金投入問題，促進(jìn)加快城市、縣城污水處理廠和沿江城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場(chǎng)的建設(shè)步伐。安溪縣政府?dāng)M采用BOT方式，投資3600萬元建設(shè)日處理2.5萬噸的縣城污水處理廠，值得借鑒。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)沿江生活點(diǎn)源和生豬屠宰場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理，南、北渠沿岸的污染治理要高度重視，應(yīng)加快沿渠截污管和北峰污水處理廠的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生防線。安海灣接納2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)活躍的安海、東石、內(nèi)坑、石井、水頭五鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水，目前除氨氮、磷等污染物超標(biāo)外，灣內(nèi)的底質(zhì)生物種群類正在減少，旨在科學(xué)評(píng)估和合理利用海灣環(huán)境容量的《安海灣環(huán)境綜合整治和環(huán)境容量課題研究》要加快工作進(jìn)度。同時(shí)，要認(rèn)真實(shí)施泉港區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是努力提高城市環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)其他縣城環(huán)境綜合整治工作。泉州中心城市今年將要進(jìn)入全國100個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境綜合整治定量考核評(píng)比行列，要以此為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市、山水園林城市、最佳旅游城市等活動(dòng)；切實(shí)解決好建筑施工揚(yáng)塵、噪聲、飲食業(yè)油煙污染、"三廳"及建筑施工噪聲等群眾關(guān)注的城市環(huán)保熱點(diǎn)問題，大力治理機(jī)動(dòng)車尾氣和"白色垃圾"污染，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量整體水平。同時(shí)盡快建成市區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，讓廣大市民享有環(huán)境知情權(quán)，提高市民群眾共同參與保護(hù)環(huán)境的積極性。根據(jù)上級(jí)要求，晉江、石獅、南安三市在2002年底前空氣質(zhì)量要達(dá)國標(biāo)二級(jí)，地表水、飲用水源水質(zhì)全面達(dá)到功能區(qū)要求。三要圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)污染集中控制。根據(jù)不同類型工業(yè)園的排污狀況和環(huán)境要求，借鑒石獅大堡工業(yè)污染集控區(qū)、晉江東海垵工業(yè)區(qū)、可幕制革工業(yè)污染集控區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索污染集中控制的新路子，技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，不拘一格，因地制宜。同時(shí)，改革現(xiàn)有的審批制度。工業(yè)園區(qū)一次性環(huán)評(píng)審批通過，實(shí)行總量控制，以后進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，委托工業(yè)園區(qū)"窗口一條龍"服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理環(huán)保等審批手

（二）貫徹執(zhí)行市政府1-6號(hào)令，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要認(rèn)真落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市政府1-6號(hào)令。一要認(rèn)真做好《泉州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《泉州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系及相關(guān)對(duì)策研究》工作。全面開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)劃，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施建議，加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐。要根據(jù)山區(qū)和沿海的環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境資源的區(qū)域特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大水資源保護(hù)工作力度。把保護(hù)晉江、洛陽江上游水資源問題放在重要的戰(zhàn)略位置。要建立晉江、洛陽江源頭保護(hù)區(qū)和飲用水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)流域上游礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村面源污染防治工作，特別是養(yǎng)殖業(yè)污水、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染物和"白色污染"的綜合治理工作，抓好水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。三要抓好永春縣生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，認(rèn)真做好總結(jié)推廣工作，全面推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全市的生態(tài)保護(hù)工作。

（三）鞏固和擴(kuò)大"一控雙達(dá)標(biāo)"成果，實(shí)施再提高工程。

一要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。環(huán)保部門應(yīng)在項(xiàng)目選址、審批時(shí)把好關(guān)；各地一定要嚴(yán)格執(zhí)行"十五"計(jì)劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)，今后凡突破污染物排放總量控制指標(biāo)的地方，不得上新項(xiàng)目；在符合總量控制前提下新上的項(xiàng)目，也要達(dá)到污染物排放總量控制的要求。二要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已達(dá)標(biāo)的企業(yè)污染回潮、已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。強(qiáng)化對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行排污申報(bào)、排污許可證等制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)依法責(zé)令停業(yè)治理以及"自然停產(chǎn)"的企業(yè)，要按規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促其建設(shè)污染治理設(shè)施并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三要加強(qiáng)治理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要進(jìn)一步完善污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，上半年要完成省、市重點(diǎn)企業(yè)200多家的污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。加強(qiáng)日常管理，及時(shí)掌握企業(yè)排污狀況，防止企業(yè)偷排漏排和超標(biāo)排放污染物，鞏固達(dá)標(biāo)成果。要督促排污企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范排污口建設(shè)與管理，設(shè)立規(guī)范化明顯標(biāo)志，安裝"黑匣子"，保證污染治理設(shè)施的正常、連續(xù)運(yùn)行。提高污染源監(jiān)控管理水平。四要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和推行ISO14000環(huán)境管理體系。我國加入WTO在即，企業(yè)面臨著產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的綠色壁壘問題，如何及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略提高加競(jìng)爭(zhēng)力，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁問題。今年各縣（市、區(qū)）至少應(yīng)有1個(gè)企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證。要堅(jiān)決淘汰違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴(yán)重、能耗物耗高的產(chǎn)品和設(shè)備，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)，加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，使"三廢"最大限度地減量化、無害化、資源化。

（四）加強(qiáng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

各地、各部門要把實(shí)施"科教興市"戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把環(huán)保列作為技進(jìn)步的一個(gè)重要主題，在各項(xiàng)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，優(yōu)先安排環(huán)?？蒲虚_發(fā)工作。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究開發(fā)漂染、電鍍、制革等污染防治新工藝、新技術(shù)。同時(shí)，在資金、政策上給予扶持，努力提高科技進(jìn)步對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)率。要引導(dǎo)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小型化、分散化向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，組建如鳳竹漂染集團(tuán)、遠(yuǎn)東機(jī)械等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

（五）嚴(yán)格依法行政，營造良好工作氛圍。

要認(rèn)真落實(shí)依法治市、法德并行的要求，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法案件，敢于碰硬，防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、以罰代法、徇私枉法的現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要支持環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)法，不能以這樣那樣的特殊性而要求在環(huán)保問題上搞變通，開優(yōu)患口子。各級(jí)環(huán)保部門要認(rèn)真履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，結(jié)合行政效能建設(shè)的要求，抓好建章立制，通過完善的制度來規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，通過加?quot;數(shù)字政務(wù)"的建設(shè)提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平。要逐步形成公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的機(jī)制，建立公諢肪懲端咧貧齲柰ㄊ忻袢褐詵從郴肪澄侍獾惱鼻潰婪ㄎぷ隕淼幕肪橙ㄒ妗W櫓妹磕甑?quot;世界環(huán)境日"等多種形式的宣傳活動(dòng)，表揚(yáng)環(huán)保先進(jìn)典型，提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念，促進(jìn)全社會(huì)形成自覺愛護(hù)環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風(fēng)尚。

（六）增加環(huán)保資金投入，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地政府按照國家規(guī)定和省里的要求，從財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)專項(xiàng)資金，用于當(dāng)?shù)氐奈廴痉乐魏铜h(huán)保部門自身建設(shè)。2001年市財(cái)政和各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)籌措300萬元專項(xiàng)資金用于晉江、洛陽江流域水環(huán)境綜合整治。要加強(qiáng)環(huán)保工作基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政。各地環(huán)保部門要圍繞全市環(huán)保工作目標(biāo)，加強(qiáng)管理，增加投入，提高素質(zhì)，促進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)上水平、上檔次。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的若干意見》，抓好各級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。列入今明年全省加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)能力建設(shè)計(jì)劃的6個(gè)市、縣要落實(shí)配套資金，推進(jìn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、技術(shù)能力和儀器裝置水平建設(shè)上新臺(tái)階。要加強(qiáng)環(huán)保信息化建設(shè)，加快全市環(huán)境信息化進(jìn)程，建立"數(shù)字環(huán)保"，提高環(huán)境管理水平。市、各縣（市、區(qū)）監(jiān)理所要按照國家環(huán)?？偩帧⑹【值囊?，加快環(huán)境監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐。

（七）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

省政府為加強(qiáng)環(huán)保工作的協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)備建立環(huán)境保護(hù)廳（局）際聯(lián)席會(huì)議制度，并將省環(huán)保局作為主席單位。各級(jí)政府也要參照省政府的做法，建立相應(yīng)制度，定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，認(rèn)真解決環(huán)保工作中遇到的實(shí)際困難和問題。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在抓好市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制這一龍頭制度的同時(shí)，層層分解細(xì)化，落實(shí)責(zé)任到位。各級(jí)政府綜合經(jīng)濟(jì)部門和專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的環(huán)保工作負(fù)責(zé)，企業(yè)法定代表人要對(duì)本企業(yè)的環(huán)保工作負(fù)第一責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保工作實(shí)績(jī)的考核，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的完成情況列為評(píng)價(jià)政府工作和干部政績(jī)的重要內(nèi)容，確保環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。要高度重視環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，在本次市、縣機(jī)構(gòu)改革中，要選派德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部擔(dān)任環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）黨委在任免環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，要事先征求并充分尊重市級(jí)環(huán)保部門黨組的意見，確保環(huán)保部門在機(jī)構(gòu)改革中得到加強(qiáng)。

同志們：環(huán)境保護(hù)工作關(guān)系國計(jì)民生，聯(lián)接民情民心。各級(jí)各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，確保全面完成環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)，為改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。