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同志們：

新修訂的《信訪條例》將于5月1日起施行。它的頒布實施，對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護人民群眾的合法權(quán)益，規(guī)范信訪秩序，維護社會和諧和穩(wěn)定，將發(fā)揮積極的作用。今天我們在這里舉行《信訪條例》培訓(xùn)會，是非常及時和重要的。搞好《信訪條例》培訓(xùn)，對全面貫徹實施《信訪條例》，提高信訪工作質(zhì)量和水平，維護我縣社會穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義?？h委、縣政府對貫徹實施新修訂的《信訪條例》高度重視，今年以來，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施問題作出重要指示，提出明確要求。剛才，壯實同志就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《信訪條例》工作講了很好的意見，接下來，縣委、縣政府信訪辦的負責(zé)同志還要作專題講課，希望大家珍惜這一機會，充分利用有限的時間，通過專題學(xué)習(xí)，正確理解和全面把握《信訪條例》精神，在工作中，全面貫徹落實好條例和縣委、縣政府的要求。下面，我講三點意見。

一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感

信訪工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府同人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好新形式下的信訪工作，對于正確處理人民內(nèi)部矛盾，密切黨群干群關(guān)系，建設(shè)和諧馬邊，推進我縣發(fā)展新跨越具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣級各部門務(wù)必要深化對信訪工作重要性的認識，把做好信訪工作作為實踐“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，不斷增強責(zé)任感和緊迫感。

一是從實踐黨的宗旨的高度認識信訪工作。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。維護人民群眾的根本利益，絕不是空洞的口號，必須具體地落實到解決群眾的實際問題上。群眾通過信訪渠道向黨和政府反映問題，既是對黨和政府的信任，也是群眾對黨和政府的期盼和厚望。做好信訪工作，滿腔熱情地幫助群眾解決反映的問題，黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨才能得到充分的體現(xiàn)。要把宗旨意識樹得牢不牢，群眾反映的問題解決得好不好，作為衡量信訪工作成效的重要標準。

二是從建設(shè)和諧社會的高度認識信訪工作。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨和政府提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧社會，必須充分調(diào)動一切積極因素，促進社會公平和正義，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益，維護社會穩(wěn)定，形成良好的社會風(fēng)尚和人際關(guān)系環(huán)境。當(dāng)前，群眾信訪反映的突出問題以及由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。認真做好信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題，及時化解社會矛盾，有利于保持社會穩(wěn)定、促進社會和諧。因此，新形勢下的信訪工作已經(jīng)成為維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，成為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工作。

三是從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認識信訪工作。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷贏得人民群眾的擁護和支持，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，這項工作做好了，幫助群眾排了憂、解了難，維護了群眾的合法權(quán)益，理順了群眾的思想情緒，就能夠贏得人民群眾最廣泛的認同和擁護，就能夠更好地把人民群眾團結(jié)在黨和政府的周圍，從而夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

二、很抓落實，努力把信訪工作提高到一個新的水平

信訪工作的指導(dǎo)思想、政策法規(guī)和任務(wù)要求都十分明確，關(guān)鍵是很抓落實。各地各部門要抓住新修訂的《信訪條例》頒布實施的有利時機，以解決信訪問題為工作重點，以形成信訪工作大局為方向，以推進信訪工作法制化為基本途徑，全面加強信訪工作的各項建設(shè)，不斷開創(chuàng)信訪工作的新局面。

一是抓好信訪突出問題的解決。去年9月以來，按照中央、省、市的部署，我縣建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議工作機制，在全縣開展了集中處理信訪突出問題和群體性事件工作并取得明顯成效。但同時也必須清醒地看到，我們目前面臨的形勢仍然十分嚴峻，任務(wù)仍然十分艱巨。今年的信訪量與去年同期相比，仍然有較大的增幅，企業(yè)改制引發(fā)的信訪問題仍然較多，一些涉及土地征用和城鎮(zhèn)房屋拆遷補償、不能及時返遷方面的信訪仍未平息等。對此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、縣級各部門一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，突出重點、集中力量，繼續(xù)把解決信訪突出問題作為一件大事抓緊抓好。在實際工作中要注意把解決實際問題與做好思想工作結(jié)合起來，通過扎實有效的工作，真正把矛盾化解、把問題解決、使群眾停訪停訴。

二是推動信訪工作大格局的形式。信訪問題涉及到社會生活的方方面面，決定了信訪工作必然是一個系統(tǒng)工程。這次新修訂的《信訪條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。各級各部門一定要按照這個要求，結(jié)合實際抓落實，并在工作中不斷加以完善。構(gòu)建大信訪工作格局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。這就是要求我們既要落實好黨政一把手抓信訪工作的第一責(zé)任人職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)有力，又要充分發(fā)揮信訪部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的職能，確保工作到位。努力建立集中統(tǒng)一、高效靈活的工作機制。構(gòu)建大信訪工作格局，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治是根本。這就要求我們既要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，集中力量解決好當(dāng)前的信訪突出問題，又要綜合運用多種手段和方法，建立長效的工作機制，從根本上解決損害群眾切身利益的問題。構(gòu)建大信訪工作格局，各負其責(zé)、齊抓共管是保證。這就要求我們既要明晰職責(zé)、落實責(zé)任，充分調(diào)動每一個責(zé)任主體的積極性和主動性，又要分工協(xié)作、搞好配合，有效整合各方面的力量，努力形成信訪工作的強大合力。

三是推進信訪工作法制化。推進信訪工作法制化是貫徹依法治國基本方略、提高信訪工作水平的必然要求。首先要抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)工作，切實增強各級行政機關(guān)工作人員依法處理信訪事項的意識和能力，及時依法處理群眾信訪反映的問題，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式反映意見和要求，進一步把信訪工作納入法制化軌道。其次要抓好配套制度建設(shè)，認真按照《信訪條例》對現(xiàn)行的規(guī)章制度和工作措施進行梳理，進一步完善信訪工作的各項制度、措施。第三要抓好《信訪條例》的實施，切實把各項規(guī)定貫徹落實到信訪工作的全過程。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好信訪工作提供有力保證

信訪工作是黨和政府的重要工作，抓好信訪工作是黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣級各部門，一定要切實擔(dān)負起抓好信訪工作的政治責(zé)任，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪工作責(zé)任到人、措施到位，努力把信訪工作各項任務(wù)落到實處。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“守土有責(zé)”的意識，堅持把信訪工作作為一項事關(guān)全局的大事列入重要議事日程高度重視，納入工作全局統(tǒng)一部署，切實加大組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)的力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅持閱批重要來信、接待重要來訪、聽取工作匯報，親自過問重大信訪案件的解決，以實際行動帶動和促進信訪工作的開展。要將信訪工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職的重要內(nèi)容，納入年度工作一并考核。要在人、財、物上對信訪工作給予支持，不斷改善信訪部門的工作條件，為有效處置各類信訪問題提供必要的物質(zhì)保障。

二是責(zé)任落實。要按照《信訪條例》的規(guī)定，將各級政府、工作部門、信訪工作機構(gòu)和工作人員的責(zé)任逐一落到實處，真正做到一級抓一級、層層抓落實、事事有人管。要把落實基層的責(zé)任作為重點，通過完善制度、強化措施，使問題更多地解決在基層，使矛盾更多地化解在當(dāng)?shù)?，有效預(yù)防和減少群眾層層上訪。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，如果在信訪工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為，都要嚴格按照黨紀國法追究其責(zé)任；對信訪工作中做出優(yōu)異成績的，則要大張旗鼓地予以表彰獎勵，努力形成重責(zé)任、抓落實的良好氛圍。

三是加強隊伍建設(shè)。要健全信訪工作機構(gòu)，全力支持其履行《信訪條例》所賦予的職責(zé)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門信訪工作實際，整合資源，調(diào)整充實信訪工作力量。要采取積極措施提高信訪干部隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高他們應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心信訪干部，充分調(diào)動信訪干部的積極性和創(chuàng)造性。廣大信訪干部要自覺加強理論武裝和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強群眾觀念，增強對群眾的感情，提高政策和法律水平，改進工作作風(fēng)，努力為黨和政府分憂、為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的信訪工作使命光榮、責(zé)任重大。希望大家堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為促進我縣改革發(fā)展和穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。