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全區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)會(huì)議上的講話

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全區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)會(huì)議上的講話

全區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議上講話

(2006年7月14日)

同志們:,

今天召開全區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)市教育系統(tǒng)和全區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會(huì)議精神,安排部署全區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。下面,我先講四意見:

一、要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品采用財(cái)物或其它手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為,是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和交易規(guī)則,妨礙公平競(jìng)爭(zhēng),已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害。黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市、區(qū)各級(jí)黨委、政府對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作都高度重視??倳浽谥醒爰o(jì)委第六次全體會(huì)議上指出,要“認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,糾正不正當(dāng)交易行為,依法查處商業(yè)賄賂案件”。總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上要求各級(jí)政府將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為2006年廉政建設(shè)的重點(diǎn),嚴(yán)肅查處國(guó)家公務(wù)人員利用職權(quán)收受賄賂的行為。隨后,省委、省政府和市委、市政府相繼召開相關(guān)會(huì)議,并出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視,專門成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《懷化市鶴城區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》,6月21日,又召開了全區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作大會(huì),對(duì)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署,這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)各級(jí)黨委、政府整治商業(yè)賄賂的決心。

近年來,隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多,收受商業(yè)賄賂的案件在教育系統(tǒng)也時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害了教育行業(yè)的形象,腐蝕了黨員干部和教師隊(duì)伍,損害了人民群眾的切身利益。到目前,國(guó)家教育部、省教育廳和市教育局已相繼召開了專項(xiàng)工作會(huì)議,對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了具體部署。各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策上來,把治理商業(yè)賄賂納入教育系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,作為預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的重要工作來抓,切實(shí)維護(hù)教育行業(yè)形象。

二、要扎實(shí)抓好教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

按照中央的部署,治理商業(yè)賄賂,重點(diǎn)要抓好自查自糾、依法查處案件、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作。這三項(xiàng)工作相輔相成,密不可分,必須同步進(jìn)行,整體推進(jìn)。6月份,區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)了《懷化市鶴城區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。區(qū)教育根據(jù)此方案制定和下發(fā)了全區(qū)教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。對(duì)如何開展三項(xiàng)工作,提出了具體要求,各學(xué)校要結(jié)合工作實(shí)際,抓好組織實(shí)施。

(一)集中精力抓好自查自糾。治理商業(yè)賄賂,自查自糾是一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)性工作,只有這項(xiàng)工作搞好了,才能為后面的依法查處和建章立制工作鋪平道路。自查自糾的主要內(nèi)容是:教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn):以學(xué)校的工程建設(shè)、校舍修繕、綠化項(xiàng)目、食堂商店的招標(biāo)投標(biāo),學(xué)生服裝、學(xué)生保險(xiǎn)、醫(yī)藥購(gòu)銷,報(bào)刊、雜志、教材、教輔和圖書的銷售采購(gòu),教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)和其他大宗物資設(shè)備采購(gòu),中職學(xué)校招生,校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、后勤服務(wù)以及其他活動(dòng)以各種名義給予、收受財(cái)物或其他利益的問題。同時(shí),要按照財(cái)務(wù)管理工作規(guī)定,對(duì)賬外資金進(jìn)行一次徹底清理。按照區(qū)委、區(qū)政府安排,從現(xiàn)在起到今年年底為治理商業(yè)賄賂自查自糾的時(shí)限。這次會(huì)議以后,各學(xué)校要立即行動(dòng)起來,從以下三個(gè)方面入手,認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。

第一,要緊扣五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。弄清本單位人員在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,掌握所涉及的人員、崗位、資金等基本情況。二是發(fā)現(xiàn)問題。認(rèn)真查找在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易問題,尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場(chǎng)秩序的突出問題。三是妥善處理。對(duì)查找出的問題,根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等,依法依紀(jì)、實(shí)事求是地作出處理。四是加強(qiáng)整改。認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,提出解決辦法,認(rèn)真加以整改。五是督促檢查。加強(qiáng)對(duì)自查自糾的督促和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自查自糾中出現(xiàn)的問題,確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處,防止走過場(chǎng)。

第二,要認(rèn)真把握政策界限。在自查自糾工作中,要堅(jiān)持實(shí)事求是,把握政策,注意方法。凡是2001年1月1日以來存在不正當(dāng)交易行為賄賂行為的單位和個(gè)人,都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。在自查自糾過程中要采取召開動(dòng)員大會(huì)等方式,廣泛宣傳中央和省市區(qū)關(guān)于治理治理商業(yè)賄賂工作的精神,講清政策,講清紀(jì)律,講清要求,促使有不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題的單位和個(gè)人主動(dòng)反映情況,認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤。要堅(jiān)持自查從寬,被除查從嚴(yán)的原則,對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂行為,要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、數(shù)額大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但能主動(dòng)說清、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并積極上交非法所得的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定,從輕、減輕或免予處理。只要認(rèn)真改正了錯(cuò)誤,今后不再重犯,就不影響今后提拔使用和晉級(jí)評(píng)職。這里要特別強(qiáng)調(diào),這次治理商業(yè)賄賂不搞“運(yùn)動(dòng)”,不搞“人人過關(guān)”,有什么問題就解決什么問題。對(duì)在教育系統(tǒng)普遍存在的問題要進(jìn)行重點(diǎn)整治。凡是主動(dòng)講清問題,積極退贓,認(rèn)真整改,可從輕、減輕或免予處分的人員,單位黨組織和區(qū)教育局紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)進(jìn)行談話鼓勵(lì),使他們放下思想包袱,以新的姿態(tài)投入本職工作。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題、不如實(shí)上交非法所得的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。對(duì)自查中上交的非法所得,一律上交區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,再統(tǒng)一上繳區(qū)財(cái)政。

第三,要加強(qiáng)督促檢查。各學(xué)校對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真進(jìn)行歸納梳理,分析研究,找準(zhǔn)問題癥潔,研究提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。區(qū)教育局將組織專門力量,對(duì)各學(xué)校開展自查自糾情況進(jìn)行督查檢查,對(duì)在自查自糾中搞形式主義、走過場(chǎng)的,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,要依紀(jì)依法處理。各學(xué)校要在2006年12月10日前,將自查情況、整改措施和整改結(jié)果,以書面形式報(bào)告區(qū)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二)依法從嚴(yán)查處商業(yè)賄賂案件。要拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道。各學(xué)校要公布舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,暢通舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂案件線索的渠道,接受群眾舉報(bào)投訴商業(yè)賄賂問題,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人,要對(duì)自查自糾、檢查抽查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索進(jìn)行分類登記、研究分析。教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要開展專項(xiàng)檢查,及時(shí)掌握線索,重點(diǎn)調(diào)查情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,對(duì)構(gòu)成立案條件的要及時(shí)立案,對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件,要依法從嚴(yán)懲處,對(duì)投案自首、主動(dòng)交代問題、積極退贓或有立功表現(xiàn)的,要依法從輕、減輕或免予處理。在查處商業(yè)賄賂案件過程中,要堅(jiān)持從大局出發(fā),把服從服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),處理好治理工作與其他工作的關(guān)系。要維護(hù)教育的穩(wěn)定和和諧,努力取得解決突出問題又促進(jìn)教育改革發(fā)展的綜合效果。要正確區(qū)分正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為,分清罪與非罪的界限,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行治理,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)措施,確保專項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(三)著手研究治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題,結(jié)合構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系和預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作,深入研究長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一要加強(qiáng)宣傳教育,筑牢思想防線。加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德等方面的宣傳教育,積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和廉政文化建設(shè),推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴(yán)格遵循公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。深化教育,營(yíng)造氛圍,支持和引導(dǎo)新聞媒體的輿論監(jiān)督,大力營(yíng)造健康的商業(yè)文化。二要加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化內(nèi)部控制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)管,堅(jiān)決糾正和查處開具虛假發(fā)票和做假賬行為。加強(qiáng)票據(jù)管理,規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易。加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、工程項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)部門的監(jiān)督管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。三要推進(jìn)體制改革,加強(qiáng)制度建設(shè)。要不斷加強(qiáng)教育市場(chǎng)管理,規(guī)范各類招投標(biāo)、公開采購(gòu)行為的操作程序;認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理的規(guī)定,不斷加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督;在堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“離任必審”的基礎(chǔ)上,逐步重視任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的管理和監(jiān)督,從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

教育系統(tǒng)涉及人多面廣,治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)非常艱巨,各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作要求,落實(shí)好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,確保教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作實(shí)實(shí)在在,不走過場(chǎng)。

一要抓緊組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。區(qū)教育局已成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各校也要結(jié)合實(shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定工作人員,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。各領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂工作的協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決工作中遇到的問題,確保專項(xiàng)治理工作的順利推進(jìn)。要切實(shí)把治理商業(yè)賄賂工作列入重要議事日程,作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好,組織好自查自糾和整改工作。

二要抓緊制定工作方案。根據(jù)教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟,確定各階段的具體任務(wù),并提出具體工作措施。要對(duì)目前參與的商業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行梳理、分析,通過調(diào)查排摸、弄清本??赡苓`反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式,對(duì)本校自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等要有具體安排。

三要加強(qiáng)宣傳教育。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,必須廣泛宣傳,層層發(fā)動(dòng),在全社會(huì)營(yíng)造聲勢(shì)。各學(xué)校要充分運(yùn)用各種宣傳媒介,廣泛宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的重大意義;廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府和市教育系統(tǒng)實(shí)施治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署;廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī),揭露商業(yè)賄賂行為對(duì)社會(huì)的危害;利用典型案例,開展法制和警示教育;深入開展學(xué)習(xí)黨章和“八榮八恥”教育活動(dòng),廣泛開展誠(chéng)實(shí)守信、尊廉崇廉教育,牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線,形成反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。要通過宣傳教育,把全體黨員、教職員工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到中央治理商業(yè)賄賂的重大決策上來,明確任務(wù),形成共識(shí),為在教育系統(tǒng)全面開展治理商業(yè)賄賂打牢思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

四要強(qiáng)化專項(xiàng)工作責(zé)任制。各校要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,親自部署,要把治理責(zé)任分解落實(shí)到學(xué)校的每位領(lǐng)導(dǎo)、下屬有關(guān)人員,切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核和責(zé)任追究。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的檢查和落實(shí),定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,遇有重要情況和案件線索要及時(shí)報(bào)告。區(qū)教育局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各校開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,加強(qiáng)工作指導(dǎo),上下聯(lián)動(dòng),密切配合,形成治理商業(yè)賄賂的工作合力。

同志們,治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要從維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),嚴(yán)格按照上級(jí)部署,強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作,確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得明顯成效,為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),為辦好讓人民滿意的教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

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