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水稻機(jī)械化插秧現(xiàn)場(chǎng)暨落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼會(huì)議上的講話(huà)

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水稻機(jī)械化插秧現(xiàn)場(chǎng)暨落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼會(huì)議上的講話(huà)

同志們:

這次全縣水稻機(jī)械化插秧現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì),主要任務(wù)是總結(jié)回顧2005年我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù),并就2006年我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行安排和部署。根據(jù)會(huì)議安排,下面我就全縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年全縣農(nóng)機(jī)工作回顧

2005年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣牢牢把握國(guó)家實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的大好機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取,順利列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央項(xiàng)目縣,成為2005年度全州唯一農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央項(xiàng)目縣。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,農(nóng)機(jī)工作取得了明顯成效。

一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼得到了很好的落實(shí)。2005年,全縣共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼23.8萬(wàn)元,培育農(nóng)機(jī)大戶(hù)5戶(hù),補(bǔ)貼大中型機(jī)具32臺(tái)套,推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具637臺(tái)套。同時(shí),狠抓農(nóng)機(jī)優(yōu)惠政策的落實(shí)。在煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)上,全年共為煙葉產(chǎn)業(yè)村贈(zèng)送農(nóng)機(jī)具46臺(tái)套,價(jià)值24萬(wàn)元;補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具10臺(tái)套6萬(wàn)元。在抗旱工作中,先后組織30臺(tái)套抽水機(jī)投放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣財(cái)政以每臺(tái)1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,先后組織抗旱柴油20.38噸以市場(chǎng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予對(duì)半補(bǔ)貼。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速增長(zhǎng)。截止2005年底,全縣擁有農(nóng)機(jī)11155臺(tái)套(其中農(nóng)用拖拉機(jī)2272臺(tái)、各類(lèi)耕整機(jī)1031臺(tái)、抽水機(jī)1950臺(tái)套、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械4798臺(tái)、其他1104臺(tái))。比2004年的10518臺(tái)套增長(zhǎng)637臺(tái)套,比2000年的7395臺(tái)套增長(zhǎng)3760臺(tái)套。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平明顯提高。全縣機(jī)耕能力達(dá)到15萬(wàn)畝,提灌能力達(dá)到9萬(wàn)畝。2005年完成土地機(jī)耕8.7萬(wàn)畝,占全縣農(nóng)作物種植面積的38%;機(jī)脫稻谷能力達(dá)到11萬(wàn)畝,占全縣水稻種植面積的74%;主要農(nóng)作物初加工機(jī)械化水平達(dá)到80%;全縣75%的農(nóng)村運(yùn)輸由農(nóng)業(yè)機(jī)械完成。四是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)效果十分明顯。2005年,全縣的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作主要是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù),先后完成了雅酉、吉衛(wèi)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000畝煙葉開(kāi)發(fā)和道二鄉(xiāng)萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地的農(nóng)機(jī)服務(wù)。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的開(kāi)展,大幅度降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度,有效地促進(jìn)了農(nóng)民節(jié)本增收。僅機(jī)割和機(jī)耕這兩項(xiàng),每畝分別為農(nóng)民降低生產(chǎn)成本50元和25元,年內(nèi)直接為全縣農(nóng)民節(jié)支增收100多萬(wàn)元。

2005年,我縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作雖然取得了較好地成效,但是我們也應(yīng)該清醒地看到,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)、機(jī)型、價(jià)格的定位不夠合理,真正適用我縣的補(bǔ)貼機(jī)具少,農(nóng)民的選擇余地小。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮衲贽r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真地加以解決。

二、正確分析形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。中央十一五規(guī)劃提出,在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中,要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平??梢哉f(shuō),農(nóng)業(yè)機(jī)械化滲透和貫穿于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的戰(zhàn)略地位和重要作用。

(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)發(fā)展的重要支撐

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個(gè)關(guān)鍵因素。綜觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化普遍比實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化早20--30年。從我國(guó)來(lái)看,農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率為25%。尤其是在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害方面,農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮著不可替代的作用。要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,就必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;?,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高。

(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段

實(shí)現(xiàn)“生活寬?!钡哪繕?biāo),首先要讓農(nóng)民有寬裕的收入。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,不僅可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,而且可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民的增收渠道。同時(shí),還能吸納農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的再就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。

(三)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要前提

農(nóng)業(yè)機(jī)械是先進(jìn)的生產(chǎn)工具,是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷進(jìn)步,推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文明生產(chǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善。建設(shè)新農(nóng)村,必然要求以機(jī)械化手段代替手工勞動(dòng),徹底改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,幫助農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)“文明生產(chǎn)、體面生活”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性、緊迫性,不斷創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新管理機(jī)制,創(chuàng)新工作方法,推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

三、突出工作重點(diǎn),扎實(shí)推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)工作實(shí)現(xiàn)新突破

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,是“多予少取放活”方針的重要體現(xiàn),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措。要按照政策取向,科學(xué)地謀劃好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作,切實(shí)把維護(hù)好、落實(shí)好黨的政策作為第一要?jiǎng)?wù),創(chuàng)新工作思路,突出補(bǔ)貼重點(diǎn),完善補(bǔ)貼機(jī)制,狠抓政策落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)工作上臺(tái)階。

(一)2006年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作目標(biāo)和補(bǔ)貼范圍

今年,在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省、州財(cái)政和農(nóng)機(jī)部門(mén)的大力支持下,我縣的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入比上年增長(zhǎng)40%,要圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收的中心目標(biāo),最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力。結(jié)合我縣實(shí)際,今年的補(bǔ)貼資金主要用于補(bǔ)貼拖拉機(jī)、耕作機(jī)械、種植機(jī)械、收獲機(jī)械、糧食干燥機(jī)械等五大類(lèi)的機(jī)具(其中耕作機(jī)械中增加了對(duì)耕整機(jī)和小型拖拉機(jī)的補(bǔ)貼)。通過(guò)補(bǔ)貼年內(nèi)要新增先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械600臺(tái)(套)以上,實(shí)現(xiàn)直接受益農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)以上。

(二)2006年農(nóng)機(jī)工作重點(diǎn)

一要積極調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新機(jī)制。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的杠桿作用,調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性,逐步建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)拉動(dòng)、農(nóng)民為主體的多元投資融資機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革,大力調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),解決目前主機(jī)多、配套機(jī)具少;小型農(nóng)機(jī)多、大中型農(nóng)機(jī)少;一般技術(shù)水平的農(nóng)機(jī)多、高性能農(nóng)機(jī)少的問(wèn)題,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),形成結(jié)構(gòu)合理、配套科學(xué)、功能完善的農(nóng)機(jī)裝備體系。

二要加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣力度,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作緊密結(jié)合,按照農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的原則,采取多種措施,加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作力度,建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化示范基地,推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平的提高,凸顯農(nóng)業(yè)機(jī)械化比較效益,加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)輻射帶動(dòng)示范效應(yīng),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

三要加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)的扶持力度,推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。農(nóng)機(jī)大戶(hù)是能夠充分展示農(nóng)機(jī)高效率的新興農(nóng)機(jī)化組織,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。當(dāng)前,要結(jié)合實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,采取多種措施,全方位、多角度培育和扶持農(nóng)機(jī)大戶(hù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的股份合作制農(nóng)機(jī)組織,促進(jìn)機(jī)具、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合,推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落到實(shí)處

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注,時(shí)間緊、任務(wù)重,務(wù)必從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要意義和重大作用,把落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策作為本單位和本部門(mén)一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓。要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),在成立縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)部門(mén)要相應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確主管責(zé)任人,做到職責(zé)明確、責(zé)任到人;要完善工作機(jī)制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),加大經(jīng)費(fèi)投入,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

(二)嚴(yán)格管理,規(guī)范操作

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和政策執(zhí)行的效果,必須按照規(guī)定嚴(yán)格管理和規(guī)范操作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一要把好宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)。要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán),通過(guò)媒體和各種有效形式,把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳透徹,讓社會(huì)了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不是普惠政策,而只是對(duì)部分地區(qū)、部分符合條件的農(nóng)民、購(gòu)置部分農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼,以避免產(chǎn)生誤解,同時(shí)要把補(bǔ)貼機(jī)具目錄、申請(qǐng)條件、程序及相關(guān)要求等,及時(shí)公告全縣的農(nóng)民。二要把好資金使用關(guān)??h農(nóng)機(jī)局要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定,把好資金使用關(guān)。不管是中央補(bǔ)貼資金,還是地方補(bǔ)貼資金,都要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行,切實(shí)把政策原原本本地交給農(nóng)民,把實(shí)惠一點(diǎn)不少地落實(shí)到農(nóng)民。三要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,國(guó)家拿的是小頭,農(nóng)民拿的是大頭。農(nóng)民買(mǎi)不買(mǎi)或者買(mǎi)哪個(gè)廠家的機(jī)械,一定要充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。在具體工作中,要按照有關(guān)規(guī)定搞好補(bǔ)貼目錄管理,讓農(nóng)民群眾從補(bǔ)貼目錄中自由挑選,自主決定。同時(shí),要組織引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量,搞好售后服務(wù),決不允許損害農(nóng)民利益。任何人不得以權(quán)謀私,假公濟(jì)私,謀取個(gè)人或小團(tuán)體利益。四要把好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼公示關(guān)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的每一個(gè)環(huán)節(jié),都必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,實(shí)行陽(yáng)光操作。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,按照規(guī)定及時(shí)和更新購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息、申請(qǐng)購(gòu)機(jī)人身份信息、購(gòu)機(jī)人信息、補(bǔ)貼資金使用動(dòng)態(tài)信息,把政策和有關(guān)信息原原本本、清清楚楚地交給農(nóng)民,全程接受社會(huì)監(jiān)督。五要把好補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定,對(duì)享受財(cái)政補(bǔ)貼的機(jī)具統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),并明確專(zhuān)人及時(shí)核實(shí)購(gòu)機(jī)情況,做好補(bǔ)貼機(jī)具的信息采集、微機(jī)錄入等檔案管理和信息上報(bào)工作,實(shí)行牌證管理的機(jī)械必須實(shí)行牌證管理。

(三)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,保護(hù)農(nóng)民利益

補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到政策實(shí)施的效果,農(nóng)機(jī)部門(mén)要從保護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā),按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查監(jiān)督工作的通知》精神,高度重視并切實(shí)抓好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量的調(diào)查監(jiān)督工作,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。同時(shí),要積極組織新購(gòu)機(jī)械參加跨區(qū)作業(yè)和其它機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使補(bǔ)貼機(jī)械當(dāng)年購(gòu)進(jìn)、當(dāng)年投入使用、當(dāng)年見(jiàn)到效益。

同志們,“十一五”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期,今年是落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,農(nóng)機(jī)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨和繁重。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,把握機(jī)遇,乘勢(shì)而上,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的更大貢獻(xiàn)!

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