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××*同志

在全縣海洋與漁業(yè)工作會議上的講話

（年月日）

同志們：

這次全縣海洋與漁業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面總結(jié)年度全縣海洋與漁業(yè)工作，認(rèn)真分析當(dāng)前海洋與漁業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，按照省、市漁業(yè)工作會議的要求，研究和部署年全縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動我縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。會上將對年度涌現(xiàn)出的個先進(jìn)集體和名先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對做出突出貢獻(xiàn)的個科室和單位進(jìn)行重獎。還將簽訂年有關(guān)目標(biāo)考核責(zé)任狀，有關(guān)單位代表還要進(jìn)行表態(tài)發(fā)言,湯縣長還將給會議作重要講話。下面我根據(jù)局黨委研究精神，講四點(diǎn)意見：

肯定成績，排找差距

增強(qiáng)做好海洋與漁業(yè)工作的責(zé)任感和使命感

剛剛過去的年，是風(fēng)調(diào)雨順、政通人和、精彩紛呈的一年，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市主管部門關(guān)心和支持下，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮力爭先，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、服務(wù)水平大提升、部門形象大轉(zhuǎn)變，各項工作都取得了較好的成績，是進(jìn)入新世紀(jì)以來最好的一年。全年完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量.萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值億元，全縣農(nóng)民人均來自漁業(yè)純收入元，人均增收.元，漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值和純收入同比增長%、.%、.%，三項指標(biāo)繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。回顧過去的一年，我們具體做了以下五項工作：

一、以推進(jìn)依法管海為重點(diǎn)，海域管理工作實現(xiàn)新突破

年的海域管理工作概括起來就是關(guān)系順、體制新、起點(diǎn)高。一是修訂功能區(qū)劃，劃定海域界線。我縣海域管理工作雖然起步晚，但動作快，成效大。繼縣政府理順海域管理體制、明確海域管理范圍后，我們結(jié)合全縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，修訂了全縣海洋功能區(qū)劃，為海域的合理使用提供了法律依據(jù)；在濱射線海域分界確定后，完成了射豐線海域勘界，在全省沿?？h（市）中第二家劃定了海域行政界線，從根本上解決了長期困擾我縣海域使用管理中因界線不清而引發(fā)的大量用海矛盾，得到省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是創(chuàng)新用海機(jī)制，嘗試市場運(yùn)作。對年前簽定承包合同的宗海域，依照《海域法》經(jīng)過公示，無異議后，重新予以確權(quán)發(fā)證；對承包合同或海域使用權(quán)證書到期的宗.萬畝海域，于去年月日在縣招投標(biāo)中心首次以公開競標(biāo)的方式成功地出讓了使用權(quán)，摸索出市場化用海的做法?？h海涂公司克服諸多困難，邊理順關(guān)系、邊開展工作，加大規(guī)費(fèi)征繳力度，全年完成海域使用金和灘涂有償使用費(fèi)征收繳萬元，比去年凈增萬元，超額完成了縣政府年初下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。三是調(diào)整海域功能，服務(wù)重大項目。根據(jù)臨海工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展需要，夸套河口在原有泄洪功能基礎(chǔ)上增加了排污功能,為射陽港電廠三期工程準(zhǔn)備了公頃的煤灰傾倒區(qū)，這兩次變更都順利地通過了專家的評審。

二、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新態(tài)勢

、以基地建設(shè)為重點(diǎn)，特色漁業(yè)注入新活力。

我們圍繞市場從培育主導(dǎo)產(chǎn)品入手，揚(yáng)長避短，優(yōu)化布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高地。建成了.萬畝河蟹土池育苗、萬畝南美白對蝦養(yǎng)殖、萬畝銀鯽養(yǎng)殖、萬平米網(wǎng)箱養(yǎng)殖、萬畝河蟹生態(tài)養(yǎng)殖、.萬畝海蜇養(yǎng)殖、萬畝經(jīng)濟(jì)貝類增養(yǎng)殖、萬立方工廠化育苗等八大特色漁業(yè)基地。目前，這些基地規(guī)模效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的特色優(yōu)勢，成為漁民增收的骨干項目。

、以新品開發(fā)、新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，科技興漁再上新水平。大力推廣新品種、新技術(shù)。先后開發(fā)和引進(jìn)了美洲藍(lán)對蝦、紅腳對蝦、海蜇、沙蠶、梭子蟹、菲律賓蛤等個新品養(yǎng)殖，試養(yǎng)面積近萬畝，海蜇、沙蠶、菲律賓蛤的養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)張。《海蜇人工繁養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)》項目通過了專家驗收，《海蜇人工養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》，通過了省級審定，填補(bǔ)了我省的空白。大力實施科技示范、典型帶動工程。建成了南美白對蝦、河蟹、網(wǎng)箱、海水等個生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖以及綜合防病等新技術(shù)來提高養(yǎng)殖效益。涌現(xiàn)出一批科技典型。如土池育苗大戶朱乃成畝面積培育蟹苗近公斤，獲利近萬元，單產(chǎn)和效益處于全省同行業(yè)前列。大力開展?jié)O業(yè)科技培訓(xùn)。今年以來，我局共組織各類水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班期，受訓(xùn)人數(shù)多人次，發(fā)放資料余份。各鎮(zhèn)還舉辦各類專題技術(shù)培訓(xùn)班多期，廣播講座多期。

、以作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，海洋捕撈生產(chǎn)闖出新路子。我們抓住黑潮勢力強(qiáng)盛、冬季水溫變暖、漁場南移變慢等有利條件，因勢利導(dǎo)，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，延長作業(yè)時間，積極開發(fā)安康流網(wǎng)、小春流網(wǎng)、鮸魚流網(wǎng)、小黃魚流網(wǎng)等新的作業(yè)形式，海洋捕撈生產(chǎn)效益大幅度提高，出現(xiàn)了總量、單船效益、漁民收入“三增”的喜人局面。

、以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，水產(chǎn)品加工流通實現(xiàn)新跨越。一是依托龍頭優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工。針對蝦皮等低值魚蝦大幅增產(chǎn)的實際情況，我縣穎川水產(chǎn)品有限公司在原有年產(chǎn)噸的魚糜、蝦糜加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，又投資興建年產(chǎn)噸蝦片生產(chǎn)線，實現(xiàn)自營出口，并通過了haccp、is和is質(zhì)量體系認(rèn)證，加工“鴿”牌蝦片噸，實現(xiàn)銷售收入多萬元，利潤多萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；縣匯富水產(chǎn)冷凍廠引進(jìn)干法加工工藝，提高了蝦皮產(chǎn)品的品味和檔次，并在某省市場打開了銷路。我縣低值魚蝦類資源的開發(fā)，加快了資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高了產(chǎn)品附加值，為漁民帶來了實惠。二是借助市場優(yōu)勢，實現(xiàn)水產(chǎn)品增值。市場年年有，但機(jī)遇不常有，我們借銀鯽等大宗水產(chǎn)品價格上揚(yáng)機(jī)遇，采取輪捕輪放，冷凍加工、反季節(jié)銷售等一系列措施，挖潛增值。僅南美白對蝦一項就加工噸反季節(jié)上市，增值多萬元，人均增收元。三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍優(yōu)勢，拓寬市場渠道。我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織余個，經(jīng)紀(jì)人多名，他們外聯(lián)市場設(shè)窗口，內(nèi)聯(lián)養(yǎng)殖戶搞運(yùn)銷，在南京、杭州等大中城市批發(fā)市場設(shè)立直銷網(wǎng)點(diǎn)近個。阜余鎮(zhèn)劉必亞夫婦在某省銅川市場銷售河蟹萬公斤；陳洋鎮(zhèn)繆德軍在宣塘橋市場銷售白對蝦萬公斤。目前我縣南美白對蝦銷售占常州宣塘橋市場層以上，淡水魚銷售行情左右著杭州市場價格。

三、以項目推進(jìn)為重點(diǎn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)

一是爭取國家專項投入。全年爭取各類漁業(yè)專項近千萬元，其中“雙轉(zhuǎn)”項目，報廢拆解漁船艘，發(fā)放補(bǔ)助資金萬元，培訓(xùn)名轉(zhuǎn)業(yè)漁民。拆解漁船、補(bǔ)助資金、培訓(xùn)人數(shù)均占全市總數(shù)的三分之二，也位居全省前列。另外成功報批了個“海上蘇東”項目和艘“海監(jiān)執(zhí)法艇”項目，爭取漁業(yè)專項資金萬元。二是爭取“三資”投入漁業(yè)。先后有某省、某省以及本省客商來我縣發(fā)展特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)育苗、水產(chǎn)品加工、飼料加工等行業(yè)，投入資金在萬元以上，如由我局引進(jìn)的海安客商在黃沙港鎮(zhèn)投入千萬元興辦了一座現(xiàn)代化的水產(chǎn)飼料加工廠，該項目已投產(chǎn)見效。三是積極招商引資。完成了縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。

四、以制度建設(shè)為重點(diǎn)，行政執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面

年漁業(yè)行政執(zhí)法工作制度嚴(yán)、人努力、業(yè)績好。通過嚴(yán)明管理制度、嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)厲打擊違法行為的“三嚴(yán)”措施，有效地提升了漁政執(zhí)法形象。伏季休漁措施扎實，效果顯著。采取“海上查、陸上封、供給堵”海陸結(jié)合、各級協(xié)作等綜合措施，做到了“船進(jìn)港，網(wǎng)入庫，人上岸”，今年沒有發(fā)生一起漁船違規(guī)出海生產(chǎn)的事件。針對“電、毒、炸”等非法捕撈行為，采取分散與集中相結(jié)合，白天查、夜間守相結(jié)合的辦法，先后組織了多次全縣淡水捕撈秩序大檢查，查獲并集中銷毀了電力捕魚器多臺套，有效地遏制了電力捕魚的泛濫勢頭。

五、以學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神為重點(diǎn)，機(jī)關(guān)建設(shè)再上新水平

突出機(jī)關(guān)制度、能力、素質(zhì)三項建設(shè)，體現(xiàn)以人為本的理念，將個人進(jìn)步、組織成長、事業(yè)發(fā)展與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、效率型和服務(wù)型機(jī)關(guān)，努力造就高質(zhì)量的管理隊伍、服務(wù)隊伍和執(zhí)法隊伍，確保我系統(tǒng)全年各項工作措施的落實、各項工作任務(wù)的完成和各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)。完成農(nóng)林場圃事業(yè)單位的改革工作，淡水一場、二場兩個企業(yè)順利地進(jìn)行了“事轉(zhuǎn)企”的改革。系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制工作按法定程序穩(wěn)步推進(jìn)。我局在全縣萬人評議機(jī)關(guān)中由年的倒數(shù)第位上升到年的第位。

上述成績的取得，得益于政策好、市場旺、天幫忙，更得益于人努力，是我們?nèi)h海洋與漁業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，在此我代表局黨委，向你們并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣海洋與漁業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，在傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代化漁業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，也存在許多不足，面臨不少困難和問題，一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖發(fā)展仍然滯后，水產(chǎn)品加工業(yè)仍然是短腿，水產(chǎn)品出口和遠(yuǎn)洋漁業(yè)與先進(jìn)縣（市）相比差距仍然很大；二是水域生態(tài)環(huán)境不容樂觀，水質(zhì)質(zhì)量下降，污染事故時有發(fā)生，部分養(yǎng)殖品種的病害有蔓延的趨勢；三是新品種、新技術(shù)的開發(fā)儲備不足，漁（農(nóng)）民增收的科技份額還不高，適銷對路的苗種規(guī)模生產(chǎn)能力還不強(qiáng)；四是養(yǎng)殖證制度的實施進(jìn)度緩慢，無公害基地建設(shè)步伐還不快等等。這些問題，有的是漁業(yè)自身屬性問題，有的是發(fā)展過程中的問題，但也有是我們的認(rèn)識和工作上的問題。我們不僅要正視這些困難和問題，還要進(jìn)一步認(rèn)清和分析問題的成因，尋求解決的辦法，努力促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

把握機(jī)遇，理清思路

進(jìn)一步明確_年海洋與漁業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)

_年是全面完成“十·五”計劃、銜接“十一·五”發(fā)展的重要一年,做好_年全縣海洋與漁業(yè)工作，對加快躋身全國百強(qiáng)、建設(shè)和諧射陽有著十分重要的意義。我們必須審時度勢，把握機(jī)遇，乘勢而上，增強(qiáng)做好海洋與漁業(yè)工作的自覺性和主動性，大力弘揚(yáng)“勇于爭先、長于實干、樂于奉獻(xiàn)”的射陽精神，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，為促進(jìn)我縣海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展建功立業(yè)。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)漁業(yè)增效、漁（農(nóng)）民增收為中心，圍繞建設(shè)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，抓住“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，依法執(zhí)法、規(guī)范管理，依法管海、市場運(yùn)作”三個重點(diǎn)，實施“加工增值突破、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)科技入戶、漁業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)、中心漁港建設(shè)”五大工程，全面提高海洋與漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：年全縣實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值億元，農(nóng)民人均來自漁業(yè)純收入元，人均增收元。全縣新建無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積萬畝，申報認(rèn)定無公害水產(chǎn)品個。培植水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)個。建設(shè)黃沙港國家中心漁港。

、海域管理目標(biāo)：海域使用發(fā)證率%，海域金征收率%，完成海域金及灘涂有償使用費(fèi)征收額萬元以上，力爭萬元。

、海監(jiān)與漁政管理目標(biāo)：漁船船檢率%；捕撈許可發(fā)證率%；養(yǎng)殖證發(fā)證率%；征收漁業(yè)資源規(guī)費(fèi)萬元以上。

、項目推進(jìn)目標(biāo)：爭取漁業(yè)專項萬元以上，招商引資投入萬元以上項目個。

瞄準(zhǔn)目標(biāo)，落實措施

全面推進(jìn)海洋與漁業(yè)工作再登新臺階

年全縣海洋與漁業(yè)工作的總體思路已經(jīng)明確，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須切實抓好以下八個方面的工作。

一、大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

近年來，我縣的水產(chǎn)品加工業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但與兄弟縣（市）相比還有較大差距，與經(jīng)濟(jì)全球化的主旋律還不合拍，成為制約我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的“瓶頸”。我們要躋身國際行列，參與國際水產(chǎn)品市場競爭，要實現(xiàn)漁業(yè)大縣向漁業(yè)強(qiáng)縣的跨越，就必須充分認(rèn)識水產(chǎn)品加工的地位和作用，全力實施水產(chǎn)品加工增值突破工程，在發(fā)展觀念上：必須確立抓漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就必須抓水產(chǎn)品加工，提升漁業(yè)效益就必須突破水產(chǎn)品加工的理念，把加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)作為漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口來抓。在發(fā)展思路上：要擴(kuò)大加工規(guī)模，著力培植加工龍頭企業(yè)。選擇－家具有代表性的水產(chǎn)品加工企業(yè)，通過引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，做大企業(yè)規(guī)模，達(dá)到年技改投入萬元以上，年銷售收入萬元以上。同時積極引進(jìn)外資興建水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。在發(fā)展重點(diǎn)上：要擴(kuò)大加工領(lǐng)域，努力提升加工層次。重點(diǎn)突破海水產(chǎn)品的精深加工和淡水大宗產(chǎn)品的加工，開發(fā)高檔精制的冷凍小包裝、調(diào)理食品、魚糜制品以及海洋藥物制品等，力爭形成幾個有地方特色的加工品牌，逐步打入超市、商場和走出國門。實現(xiàn)企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級，努力打造一批“漁”字頭，“?！弊峙频凝堫^加工企業(yè)，加快我縣的水產(chǎn)品資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，實現(xiàn)我縣水產(chǎn)品加工業(yè)低谷隆起。在工作的方法上：加大力度，強(qiáng)勢推進(jìn)，搭建精干班子，抓住穎川、宏泰、匯富等重點(diǎn)企業(yè)，積極開展招商引資，走產(chǎn)學(xué)研聯(lián)相結(jié)合的路子，力爭有新的突破。要抓住黃沙港國家中心漁港建設(shè)的機(jī)遇，加大招商引資力度。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照國際化、外向化的要求，培植-個具有現(xiàn)代化管理制度的、投入萬元以上的水產(chǎn)品精深加工企業(yè)。全縣水產(chǎn)品加工產(chǎn)量確保.萬噸，力爭突破萬噸大關(guān)。

二、加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力

優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，我們一要優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖。海域灘涂是我縣的優(yōu)勢所在，也是發(fā)展海水養(yǎng)殖的潛力所在。要積極組織實施海水養(yǎng)殖“倍增工程”，到年全縣海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到萬噸，產(chǎn)值達(dá)到億元，年重點(diǎn)是提高種苗業(yè)、擴(kuò)大優(yōu)勢品種養(yǎng)殖、突破設(shè)施魚類養(yǎng)殖、提升養(yǎng)殖水平。種苗業(yè)在提高河蟹和南美白對蝦育苗水平、增加效益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大海蜇、沙蠶等育苗規(guī)模，確保全縣養(yǎng)殖生產(chǎn)需求。認(rèn)真總結(jié)海蜇養(yǎng)殖的經(jīng)驗教訓(xùn)，海蜇、貝類養(yǎng)殖面積分別擴(kuò)大到萬畝和萬畝，積極推廣青蛤的大規(guī)格種苗培育及養(yǎng)殖、海蜇養(yǎng)殖、魚蝦蟹貝綜合養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣，開展設(shè)施魚類的試養(yǎng)工作，力爭有所突破。二要優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖。有計劃的對河蟹、銀鯽、南美白對蝦等主養(yǎng)品種進(jìn)行種質(zhì)更新，提高其生長速度和品質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)魚類和大規(guī)格蝦蟹養(yǎng)殖的規(guī)模。大力推廣黃顙、鱖魚、翹嘴紅鲌、斑點(diǎn)叉尾魚回等品種養(yǎng)殖，探索其生長規(guī)律，使之盡快成為優(yōu)勢品種，新品種引進(jìn)不少于個。制定好全縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，提高養(yǎng)殖水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。三要優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。減船轉(zhuǎn)產(chǎn)兩年來，我縣共拆解報廢漁船艘，今年還將拆解報廢漁船艘，全縣現(xiàn)有漁船約艘。海洋捕撈作為海洋漁業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，主體地位必須確立，由于捕撈漁場進(jìn)一步壓縮，捕撈成本的進(jìn)一步攀升，迫使我們要進(jìn)一步優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)做好海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，以此為契機(jī)，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持走“一船多具、一具多用”的路子，要大力發(fā)展流網(wǎng)、蝦皮網(wǎng)等節(jié)能性作業(yè)。力爭作業(yè)時間最大化，作業(yè)形式多樣化，作業(yè)效果最佳化。同時要創(chuàng)新思路，積極開拓，實現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新突破。

三、加大項目推進(jìn)力度，增強(qiáng)漁業(yè)發(fā)展后勁

首先要抓好漁業(yè)專項實施。抓好年度艘漁船的報廢拆解、海監(jiān)漁政艇、海蜇人工繁養(yǎng)殖和海水低值魚類深加工等項目的實施，確保資金規(guī)范管理、程序規(guī)范操作、項目按期完成。其次要積極爭取國家專項投入。重點(diǎn)抓好黃沙港國家中心漁港建設(shè)。要盡快組織《中心漁港核心區(qū)控制性詳規(guī)》、《防洪報告》、《可行性研究報告》的評審，進(jìn)一步做好與農(nóng)業(yè)部、省海洋與漁業(yè)局的銜接工作，爭取及早審批立項。要及早謀劃，制定黃沙港國家中心漁港開發(fā)的總體方案，按照市場化運(yùn)作模式，落實開發(fā)投資主體，集中精力抓好核心區(qū)的拆遷等前期工作，確保當(dāng)年立項、當(dāng)年開工建設(shè)。同時要加大跑省、跑部的力度，全力爭取水產(chǎn)“三項工程”、“海洋漁業(yè)”專項資金。第三要大力度引進(jìn)“三資”投入漁業(yè)。既要用發(fā)展的眼光思考漁業(yè)，又要跳出漁業(yè)謀劃漁業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)的理念推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極引進(jìn)“三資”來我縣投資開發(fā)，充分利用他們的資金、技術(shù)、管理和市場等優(yōu)勢，重點(diǎn)在設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、海洋藥物、漁用飼料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目上，力爭在我縣迅速崛起一批大型骨干企業(yè)。年投入千萬元以上的漁業(yè)項目不少于個。

四、加強(qiáng)質(zhì)量安全建設(shè)，全力提升水產(chǎn)品質(zhì)量

提升水產(chǎn)品質(zhì)量是增強(qiáng)水產(chǎn)市場競爭力、提高市場占有率的關(guān)鍵，我們一要加大漁業(yè)投入品監(jiān)管。《獸藥管理新條例》已于年月日經(jīng)國務(wù)院第次常務(wù)會議通過，自年月日起施行。新條例第條明確規(guī)定“水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥使用、獸藥殘留檢測和監(jiān)督管理以及水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。”漁政部門和生產(chǎn)部門要通力協(xié)作，在群眾中廣泛宣傳、造濃氛圍，實行養(yǎng)殖證、海域使用證和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄并行管理。繼續(xù)深入開展水產(chǎn)品藥物殘留專項整治活動，嚴(yán)格漁業(yè)投入品的市場準(zhǔn)入管理，不斷加大“二項登記、五項制度”的實施力度，著力推行魚藥處方制度，進(jìn)一步完善塘口檔案制度，逐步建立生產(chǎn)過程有記錄、產(chǎn)品流向可追蹤、出現(xiàn)問題能追溯的管理體系。逐步建立完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄管理制度。重點(diǎn)打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中違法用藥行為。同時要加大對漁用飼料的監(jiān)管，與農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，組織開展放心漁用飼料品牌評選活動。二要強(qiáng)化漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測。要加強(qiáng)人才培訓(xùn)、加大資金投入，積極籌建縣水產(chǎn)品檢測中心，力爭用到年的時間，組建成縣級水產(chǎn)品檢測中心，設(shè)立射陽河、黃沙河、新洋港水環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)。同時加強(qiáng)海洋環(huán)境特別是赤潮的監(jiān)測，逐步建立起重點(diǎn)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)控機(jī)制。三要加快無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。加大力度推進(jìn)無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)及認(rèn)定工作。加強(qiáng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和普及應(yīng)用，指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售，把我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全提高到一個新的水平。年全縣無公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定面積不少于萬畝，通過無公害認(rèn)證的水產(chǎn)品不少于個。建立南美白對蝦養(yǎng)殖、河蟹養(yǎng)殖、銀鯽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖等五個標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全面推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，增強(qiáng)我縣水產(chǎn)品的市場競爭力。示范區(qū)面積不少于萬畝。力爭用到年的時間完成無公害水產(chǎn)品基地縣的整體認(rèn)定工作。在工作方法上，要把無公害水產(chǎn)品基地的建設(shè)工作同漁業(yè)專項的實施掛起鉤來，凡申報實施漁業(yè)專項的單位必須要下達(dá)無公害水產(chǎn)品基地認(rèn)定指標(biāo)。四要加大保牌和創(chuàng)牌力度。要把現(xiàn)有“黃海”牌紫菜、“青白”牌大閘蟹、“海市”牌海蜇、“軍生”牌南美白對蝦、異育銀鯽和河蟹等個綠色食品品牌做大叫響，特別是河蟹、南美白對蝦和異育銀鯽這三個綠色品牌可以作為全縣統(tǒng)一品牌。在此基礎(chǔ)上要發(fā)揮海洋天然水產(chǎn)品的優(yōu)勢，加大海洋水產(chǎn)品的創(chuàng)牌力度。

五、提高服務(wù)效能，加快漁（農(nóng)）民增收的步伐

為漁（農(nóng)）民服務(wù)是我們的永恒主題，構(gòu)建漁（農(nóng)）民的長效機(jī)制是我們中心工作。一要強(qiáng)化科技服務(wù)。組織實施漁業(yè)科技入戶工程，以科技示范戶的能力建設(shè)為關(guān)鍵，以優(yōu)勢水產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以推廣主導(dǎo)品種、關(guān)鍵技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以體系創(chuàng)新為突破口，建立科技人員直接到戶、優(yōu)良品種直接到塘、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的漁技推廣新機(jī)制，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與科研院所、高等院校聯(lián)姻，切實解決漁業(yè)生產(chǎn)中的新情況、新問題。全縣選擇個重點(diǎn)養(yǎng)殖科技示范戶，實行技術(shù)人員結(jié)對掛鉤，明確責(zé)任，落實措施，努力提升科技示范水平。目前，鎮(zhèn)級漁技隊伍改革已經(jīng)到位，漁技人員要迅速進(jìn)入角色，切實履行科技服務(wù)職責(zé)。二要強(qiáng)化信息服務(wù)。建立健全縣海洋與漁業(yè)信息中心工作制度，依托信息中心，建立和完善漁業(yè)資源、資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品等信息網(wǎng)絡(luò)平臺，快捷、方便、準(zhǔn)確的傳遞信息、牽線搭橋，提供交流合作機(jī)會。引導(dǎo)漁業(yè)經(jīng)營者把資源開發(fā)轉(zhuǎn)向市場開發(fā)。三要強(qiáng)化營銷服務(wù)。按照“大生產(chǎn)、大市場、大流通”的思路，構(gòu)筑以專業(yè)市場為骨干，大中城市市場為窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為依托，中介組織和運(yùn)銷大戶為紐帶的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)組織形式多樣、行之有效的水產(chǎn)品推介活動，采用訂單漁業(yè)、超市配送、連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代營銷手段，努力提高我縣水產(chǎn)品市場的占有率。優(yōu)先建設(shè)黃沙港海產(chǎn)品批發(fā)市場。

六、堅持科學(xué)用海，切實加強(qiáng)海洋管理

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下海域使用管理的要求，充分體現(xiàn)海域使用公開、公平、公正的原則和海域資源的經(jīng)濟(jì)價值，提高海域資源的利用率和產(chǎn)出率。一要建立信息系統(tǒng)，科學(xué)管理海域。在深入宣傳、貫徹《海域法》的同時，堅決落實海域使用管理“三項制度”，切實履行海域使用管理“五項職責(zé)”，進(jìn)一步完善海域使用確權(quán)發(fā)證工作，實行水域灘涂養(yǎng)殖證和海域使用證“雙證”并行管理。開展系統(tǒng)的海籍調(diào)查、登記工作，積極爭取資金，建立海域管理信息系統(tǒng)，為海域管理提供技術(shù)保障。二要規(guī)范海域執(zhí)法，保護(hù)海域資源和環(huán)境。重點(diǎn)治理海域使用過程中的“無證用?！薄ⅰ斑`規(guī)開發(fā)”和“污染環(huán)境”等三種行為，加強(qiáng)海域資源和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源科學(xué)開發(fā)和有序利用。三要引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)海域使用權(quán)的市場化運(yùn)作。在總結(jié)年海域的使用權(quán)公開競標(biāo)出讓成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善競爭機(jī)制，積極探索多種用海的管理模式，大力推行海域使用權(quán)公開競標(biāo)出讓的市場化運(yùn)作模式。

七、堅持依法行政，實現(xiàn)海洋與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

保護(hù)漁業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是功在當(dāng)代、利在千秋的子孫工程。一要突出以人為本理念，進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)。造就一支公正嚴(yán)明、廉潔高效的執(zhí)法隊伍是行使行政執(zhí)法職能的重要保證，對行政執(zhí)法人員要經(jīng)常性地開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在《兩個條例》的框架下，以六條禁令為基礎(chǔ)，建立健全漁政執(zhí)法人員管理制度，形成以制度管人的長效機(jī)制，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、漁民信得過的執(zhí)法隊伍。二要突出制度完善，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合《某省省漁政監(jiān)督管理工作考核評比辦法》，進(jìn)一步完善以崗位目標(biāo)責(zé)任制、集體議事制、公示制、舉報受理制、錯案責(zé)任追究制、檢查與處罰分離制為主體的規(guī)范管理體系，形成以制度管事的長效機(jī)制。三要突出資源和環(huán)境保護(hù)，切實維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。在堅決執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可、伏季休漁等各項制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好水域灘涂養(yǎng)殖證的發(fā)放、水域生態(tài)環(huán)境的治理和打擊違規(guī)違法行為等工作。養(yǎng)殖證發(fā)放率達(dá)%，積極創(chuàng)新漁業(yè)執(zhí)法的程序化工作，嚴(yán)肅處理各類漁業(yè)污染事故和養(yǎng)殖糾紛。嚴(yán)厲打擊“電、毒、炸”魚等非法行為，堅決取締“三無”和“三證不齊”漁船，切實維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。四要突出安全管理，切實保護(hù)漁民生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳、教育力度，加強(qiáng)制度建設(shè)，層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的安全網(wǎng)絡(luò)；以漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動為中心，重點(diǎn)抓好漁業(yè)船舶的安全檢查，嚴(yán)格查處非法捕撈。積極動員漁民參加漁船財產(chǎn)和人身保險，把事故損失降到最低限度。

八、科學(xué)制定“十一·五”發(fā)展規(guī)劃，精心描繪年海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

“十一·五”是海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化漁業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，“十一·五”期間，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)定發(fā)展海洋捕撈業(yè)，快速發(fā)展高效水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)流通業(yè)，鼓勵發(fā)展休閑漁業(yè)和漁業(yè)服務(wù)業(yè)。制訂“十一·五”海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要處理好三個關(guān)系。一是省、市規(guī)劃和縣情的關(guān)系。要立足縣情，積極策應(yīng)省委提出的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，與市委提出的“一路、五區(qū)、四帶”發(fā)展思路并軌。二是“十一·五”規(guī)劃與培植海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的關(guān)系。按照縣委提出的培植海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的總體要求，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)要唱主角、挑大梁，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)要成為農(nóng)民增收的骨干項目。三是“十一·五”規(guī)劃與實施養(yǎng)殖證制度的關(guān)系。我縣是全國實施養(yǎng)殖證制度試點(diǎn)縣之一，實施養(yǎng)殖證制度的核心內(nèi)容是合理開發(fā)和利用水域灘涂資源，保護(hù)水域灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，因此“十一·五”規(guī)劃要與《水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》充分銜接。

轉(zhuǎn)變行風(fēng)，提高效能

全力開創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面

今年全縣海洋與工作的目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵措施都已明確，關(guān)鍵在于集中精力、一著不讓地抓好落實。要全面貫徹落實十六屆四中全會精神，按照縣委、縣政府的要求，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，全力開創(chuàng)海洋與漁業(yè)工作新局面。

、以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為載體，努力提高部門形象。按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署，精心組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，真正實現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)。要認(rèn)真開展以《黨章》為重點(diǎn)內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動。使廣大黨員進(jìn)一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。要認(rèn)真分析評議、排查問題。重點(diǎn)檢查在思想、工作和作風(fēng)上存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，要徹底根治“機(jī)關(guān)病”，在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“十要十不要”活動。要認(rèn)真整改提高。認(rèn)真制定整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實整改責(zé)任，并按黨委要求進(jìn)行切實整改。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真開展以“樹立行業(yè)新風(fēng)，提高部門形象”為主題的大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動，提高機(jī)關(guān)干部隊伍、黨員隊伍的思想政治素質(zhì)，提高服務(wù)發(fā)展的能力。著力抓實“好班子”創(chuàng)建，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。要通過開展黨員先進(jìn)性教育，切實加強(qiáng)黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨員的組織觀念和宗旨意識，努力達(dá)到“樹立行業(yè)新風(fēng)、提高部門形象”的目標(biāo)。

、以“效能革命”為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為突破口，完善效能建設(shè)經(jīng)常化機(jī)制，加強(qiáng)效能督察，切實維護(hù)群眾利益，強(qiáng)化執(zhí)政為民理念。開展廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的意識。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全海洋與漁業(yè)行政管理、漁業(yè)專項資金管理制度，形成按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，保證黨員干部廉潔從政。推進(jìn)海洋與漁業(yè)行政管理創(chuàng)新，為企業(yè)服務(wù)、為漁（農(nóng)）民服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要真正做到為民務(wù)實清廉，努力打造辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的“效能機(jī)關(guān)”。

、以目標(biāo)管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實加強(qiáng)監(jiān)督考核。各單位、各職能部門應(yīng)認(rèn)真做好指標(biāo)分解，具體工作要明確到人，責(zé)任到人，抓住重點(diǎn)，硬化措施，確保全年各項任務(wù)的順利完成。同時要及早做好“十一·五”發(fā)展計劃的制定工作。局將成立考核組，采取正?？荚u與年終考核相結(jié)合的辦法，對招商引資、海域灘涂管理、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程、海監(jiān)漁政執(zhí)法、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革、穩(wěn)定工作、社會治安綜合治理等實行專項考核，年終將考核結(jié)果與職務(wù)升遷、評優(yōu)獎勵掛鉤。該兌現(xiàn)的堅決兌現(xiàn)，決不打和牌。

要做好今年的工作，我們在牢牢把握總體思路、鎖定工作目標(biāo)和找準(zhǔn)抓手的同時，還必須著力提倡“勇于爭先、長于實干、樂于奉獻(xiàn)”的射陽精神。要通過狠抓各項工作落實來體現(xiàn)這種精神。要雷厲風(fēng)行抓落實，善于創(chuàng)新抓落實，腳踏實地抓落實，使我們定下來的決策和事情，抓一件成一件，件件出實效。要著力倡導(dǎo)合心合力的工作氛圍，最大限度地凝聚各方力量，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，群策群力，齊心協(xié)力，狠抓落實，真正形成上下一條心，系統(tǒng)一盤棋，眾志成城謀發(fā)展的良好局面。

同志們，當(dāng)前，我們正處在一個非常關(guān)鍵的時期，今年的海洋與漁業(yè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，富有挑戰(zhàn)又充滿希望，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實工作，為早日實現(xiàn)躋身全國百強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家歡樂！

謝謝大家！