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同志們：

3月29日，建設(shè)部召開了全國建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視會議，汪光燾部長、劉志峰副部長分別作了重要講話。4月14日省委、省政府又召開電視電話會議，對全省開展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了全面部署。省建設(shè)廳、市委、市政府也相繼對治理商業(yè)賄賂那工作做出了安排部署。剛才侯俊卿同志對建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作做了具體安排。下面，結(jié)合酒泉市建設(shè)局實際，就開展我市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作強調(diào)三點意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強開展治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和緊迫感

集中開展治理商業(yè)賄賂工作，是黨中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出的重大決策，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的一項重要舉措?？倳浽谥醒爰o(jì)委第六次全會上，從政治和戰(zhàn)略的高度深刻闡述了加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主度現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)健康發(fā)展的重大意義，把治理商業(yè)賄賂工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，提出了明確要求?？偫碓趪鴦?wù)院第四次廉政工作會議上，深刻指出了商業(yè)賄賂給我國政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)與發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害，要求各地區(qū)各部門把治理商業(yè)賄賂作為今年政府機關(guān)反腐倡廉的重點，采取有力的措施，切實抓出成效。十屆全國人大第四次會議的《政府工作報告》再次強調(diào)，要從政府自身建設(shè)和改革的需要出發(fā)，集中開展治理商業(yè)賄賂工作，堅決查處商業(yè)賄賂案件。因此，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志和建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，從以下三個方面，深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，切實增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是從落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識做好治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，造成經(jīng)濟秩序的嚴(yán)重混亂，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，損害了人民群眾的切身利益，影響了我國的國際形象，毒化政風(fēng)、行風(fēng)和社會風(fēng)氣，直接危害經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，直接危害構(gòu)建和諧社會，建設(shè)領(lǐng)域也是其中之一。有效治理和防治商業(yè)賄賂，對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，十分重要和緊迫。

二是從推進(jìn)依法行政的高度深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。一些不法經(jīng)營者與政府工作人員內(nèi)外勾結(jié)，行賄受賄，危害甚大。商業(yè)賄賂腐蝕了一批黨員干部，成為腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，損害了廣大人民群眾的切身利益，損害了黨和政府的形象。因此，以推進(jìn)依法行政為切入點，不斷增強對權(quán)力運用中的控制、監(jiān)督、規(guī)范，使政府工作人員真正做到依法行政、依法辦事，才能有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延，防止權(quán)力濫用。

三是從加快推進(jìn)城市化發(fā)展的高度深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。近幾年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，全市城市建設(shè)取得了顯著成效，建設(shè)事業(yè)的發(fā)展又站在了一個新的歷史起點上。實現(xiàn)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。商業(yè)賄賂也使我們建設(shè)行業(yè)深受其害，尤其是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域，發(fā)生了一些案件，給建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響。開展治理商業(yè)賄賂工作，加強對行業(yè)內(nèi)經(jīng)營組織的引導(dǎo)和約束，加大對不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實效，加快建立建設(shè)領(lǐng)域社會信用體系，維護公平競爭原則，營造干凈規(guī)范的市場環(huán)境，才能做到建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握治理商業(yè)賄賂工作的目標(biāo)任務(wù)，扎實開展治理商業(yè)賄賂工作

1、明確治理工作的總體要求和主要任務(wù)。這次治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：通過專項治理，要使全市建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷深入，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保全市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。主要任務(wù)有三項：一是對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾；二是依法查處商業(yè)賄賂案件；三是建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

2、明確治理工作的重點部位、重點環(huán)節(jié)和行為主體。重點部位是在房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易兩大部位。重點環(huán)節(jié)是在市場準(zhǔn)入、土地使用權(quán)的出讓、房屋拆遷、工程招標(biāo)投標(biāo)、項目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購、項目預(yù)決算、項目驗收、追加投資、資產(chǎn)評估以及取得特許經(jīng)營權(quán)等環(huán)節(jié)上。建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生的行為主體：一是企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，即建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、市政公用企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)、質(zhì)量檢測、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和評估等中介機構(gòu)及其管理人員和業(yè)務(wù)人員，以及與治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂所涉及的重點部位和環(huán)節(jié)有關(guān)的其他企事業(yè)單位及其管理人員和業(yè)務(wù)人員。二是建設(shè)單位及其管理人員或工程項目的監(jiān)管者。三是負(fù)責(zé)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、市政公用事業(yè)和其他一些有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門及其工作人員。

3、研究制定切實可行的實施方案，保證治理工作順利進(jìn)行。按照建設(shè)部、省建設(shè)廳《治理工作實施方案》的安排，整個治理工作分動員部署、對照檢查、整改落實、鞏固成果等四個階段進(jìn)行。重點抓好八項工作：

一要進(jìn)一步加大建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，維護公平競爭的市場環(huán)境，規(guī)范市場各方主體行為。推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，防范商業(yè)賄賂。二要認(rèn)真開展自查自糾工作。要從思想、行為、制度三個方面入手，重點自查2001年以來的經(jīng)營觀念和行為，一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查經(jīng)營、財務(wù)、購銷等內(nèi)部管理機制是否建立健全，本部門有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施，落實整改責(zé)任，全面認(rèn)真整改。三要大力開展宣傳教育，抓好思想發(fā)動，使從業(yè)人員特別是經(jīng)營管理者充分認(rèn)識治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，增強參與的自覺性和主動性。增強建設(shè)系統(tǒng)行政機關(guān)、企事業(yè)單位自律意識，筑牢思想道德防線。四要嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，防止和糾正對商業(yè)賄賂案件的查處不力的問題。五要建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制。要與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、司法、公安、工商部門之間要加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。六要建立健全建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)制度，積極探索預(yù)防建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的新路子。重點制定和完善各項內(nèi)部管理制度，鞏固自查自糾成果，形成用制度管人、管事、按制度公開、公平、公正辦事的制度環(huán)境和自我監(jiān)督約束機制。七要建立健全長效機制，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題。八要采取多種形式，抓好宣傳配合。通過簡報、板報、建設(shè)信息網(wǎng)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，充分營造治理商業(yè)賄賂工作的活動氛圍。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強，工作難度大，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工、突出工作重點、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效扎實開展工作，確保治理工作取得實效。

（一）健全機構(gòu)，周密部署。為加強對全市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)局成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的酒泉市建設(shè)局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成立了辦公室，具體承擔(dān)日常工作。各科室、各單位要切實把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，結(jié)合各自實際，切實抓出成效。

（二）堅定信心，抓緊抓實。我市開展治理建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作有比較好的基礎(chǔ)。前幾年我們加大了建設(shè)領(lǐng)域廉政工作力度，這些工作和治理商業(yè)賄賂密切相關(guān)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。要充分利用過去的工作成果，研究制定切實可行的治理措施，把治理商業(yè)賄賂工作作為繼續(xù)規(guī)范建設(shè)市場、進(jìn)一步抓好建設(shè)領(lǐng)域廉政工作的良好機遇，使建設(shè)市場更加規(guī)范，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，各種規(guī)章制度更加健全，改革更加深入，單位和企業(yè)更加誠信，從業(yè)人員法制意識不斷增強。

（三）明確責(zé)任，加強督查。各單位對涉及本單位的治理工作，要做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”。對措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要堅持把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤、兩促進(jìn)，通過扎扎實實的工作，取得實實在在的效果。

（四）嚴(yán)格要求，做好表率。在治理商業(yè)賄賂工作中，局機關(guān)要做出表率。全體機關(guān)工作人員要通過教育，進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正思想，切實做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格自律，做到防微杜漸，自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力。在自查自糾中，發(fā)現(xiàn)機關(guān)工作人員在行政審批、行政許可活動中有違反規(guī)定收受賄賂的、為企事業(yè)單位牽線搭橋謀取私利的，要堅決予以查處和糾正。

（五）認(rèn)真總結(jié)，及時匯報。每一階段工作結(jié)束后，局屬各單位都要將本階段的工作情況、成效和存在問題等情況報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，尤其要認(rèn)真總結(jié)治理工作中的一些好做法、好經(jīng)驗。整個工作結(jié)束后要將自查情況、整改措施、整改效果、存在問題和下一步打算等總結(jié)后報局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同志們，治理商業(yè)賄賂是一項十分艱巨復(fù)雜的工作，我們一定要按照中央的要求和部署，堅定信心、迎難而上，振奮精神、扎實工作，努力完成好這項重大的政治任務(wù)。

謝謝大家。