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同志們：

在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第八督導(dǎo)組、特別是李亞蘭組長的具體指導(dǎo)下，市法制辦黨組按照《中共綿陽市委在全市開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》（綿委發(fā)[2005]1號）和市委先教辦《綿陽市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育教育實施意見》（綿委先教發(fā)[2005]1號）兩個文件的具體安排部署，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實，有計劃、有步驟、創(chuàng)造性地開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)教育階段應(yīng)該開展的各項工作。學(xué)習(xí)動員階段的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，并取得了初步成效。經(jīng)市委先教辦批準(zhǔn)，同意我辦的先進(jìn)性教育活動轉(zhuǎn)入分析評議階段。下面，我就市法制辦開展先進(jìn)性教育活動第一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合市法制辦的工作實際，對第二階段即分析評議階段的工作進(jìn)行安排。

一、對學(xué)習(xí)動員階段工作的回顧

根據(jù)中央、省、市委的安排部署，市法制辦的先教活動從1月份正式啟動兩個月來，以“五講一討論”為重點，堅持正面教育，立足自我教育，實行開放教育，用好典型教育，重溫傳統(tǒng)教育，開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性大討論”和“共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)大討論”，在市法制辦形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，思想教育取得了很好成效；通過“三抓”，即：“抓領(lǐng)導(dǎo)帶動（黨組成員響亮提出‘向我看齊’）、抓典型震動（‘我身邊的共產(chǎn)黨員’先進(jìn)事跡報告）、抓活動推動（參觀王右木烈士紀(jì)念館，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞）”，有力地促進(jìn)了法制辦各項工作的順利推進(jìn)；通過緊密聯(lián)系實際抓教育，堅持邊學(xué)邊改，立學(xué)立行，提高了全體黨員對開展先進(jìn)性教育活動重大意義的認(rèn)識，達(dá)到了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，“讓黨員迅速進(jìn)入狀態(tài)”的目的。前階段我們主要抓了以下工作：

（一）、黨組高度重視，精心組織，迅速啟動

市委保先教育電視電話動員會的當(dāng)天，法制辦立即召開黨組會議，專題傳達(dá)了市委會議精神，黨組會議決定，把保先教育當(dāng)做當(dāng)前頭等大事來抓。1月18日，成立了以黨組書記為組長的保先教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的組織工作格局。1月21日，辦黨組印發(fā)了保先教育活動實施方案，并將實施方案發(fā)給每一個黨員同志。1月24日下午，辦黨組組織召開了保先教育活動動員大會，我代表黨組就開展保先教育活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求作了動員報告，并明確提出了全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，黨組和黨支部要加強領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作，精心組織實施的具體要求。全體黨員還收聽、收看了中央、省、市開展先教活動動員會議，表現(xiàn)出了法制辦黨員同志較強的政治敏銳性，保證了先教活動在我辦認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實的順利開展。

（二）、科學(xué)安排，深入學(xué)習(xí)

法制辦人手少，事情雜，工作范圍寬，很容易出現(xiàn)為了工作而擠掉學(xué)習(xí)的情況。先教活動一開始，辦黨組就提出了有效解決工學(xué)矛盾的問題，決不能因工作而影響學(xué)習(xí)教育的時間。為此，根據(jù)實施方案，辦黨組專門印發(fā)了第一階段學(xué)習(xí)安排意見，安排意見對每一次學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、主持人、目的、要求均作出了明確具體規(guī)定，并嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)安排意見具體予以組織實施。在學(xué)習(xí)動員階段,辦黨組組織全體黨員集中學(xué)習(xí)了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》中編印的《中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》以及、鄧小平、、等黨的領(lǐng)袖關(guān)于共產(chǎn)黨員先進(jìn)性論述的10多篇重要文獻(xiàn)；集中學(xué)習(xí)了市委譚力書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話、在理論務(wù)虛會議上的講話和《中共綿陽市委關(guān)于努力推進(jìn)綿陽發(fā)展新跨越的決定》。組織全體黨員聆聽了市委副書記、市長蔣仁富同志在市府機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育黨員報告會上的黨課報告，參加了市府辦機(jī)關(guān)黨委統(tǒng)一組織的“專家講理論、老黨員講傳統(tǒng)、典型講事跡”報告會。我以《開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，應(yīng)堅持求真務(wù)實精神》為題，為全體黨員同志作了自己學(xué)習(xí)體會的黨課報告；辦黨組還先后圍繞第一階段的學(xué)習(xí)要求，組織全體黨員同志開展了兩次集中大討論活動，形成了法制辦共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員具體表現(xiàn)的兩個具體成果；每一次學(xué)習(xí)，全體黨員都認(rèn)真筆記，并積極發(fā)言討論，每一個黨員同志除自覺寫好讀書筆記外，還向黨支部提交了兩篇質(zhì)量較高的心得體會。據(jù)統(tǒng)計，法制辦機(jī)關(guān)集中組織學(xué)習(xí)時間已達(dá)到32個學(xué)時以上，超過了市委文件規(guī)定的24個學(xué)時。除此之外，全體黨員同志還認(rèn)真自學(xué)，做了讀書筆記，完成了不少于45學(xué)時的學(xué)習(xí)任務(wù)。

（三）、注重細(xì)節(jié)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍

為了搞好這次學(xué)習(xí)教育活動，辦黨組十分注重營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。一是率先辦起了先教活動教育簡報，及時向市委先教辦、督導(dǎo)組、機(jī)關(guān)黨委報送先教活動情況，第一階段共辦先教活動簡報7期，心得體會展評專欄兩期，及時反映先教動態(tài)和先進(jìn)典型。二是注重細(xì)節(jié)，提高教育效果。例如開動員大會，專門掛了會標(biāo)，設(shè)置了座牌，為黨員購買專用學(xué)習(xí)筆記本。三是注重安排，有計劃、有步驟地開展工作。凡事按計劃，把方案發(fā)到每個同志手中，便于安排工作，集中學(xué)習(xí)。四是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，逗硬考勤。五是注重實效，為了檢驗效果，還組織了學(xué)習(xí)測試，優(yōu)秀率達(dá)到100%。六是設(shè)置意見箱，廣泛收集意見。這些具體工作措施，為扎實開展先教活動營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（四）、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，響亮提出“向我看齊”

在這次先教活動中，我代表黨組成員明確提出了“先教活動，向我看齊”的口號，班子其他成員也作了相應(yīng)承諾。在學(xué)習(xí)階段中，法制辦黨組一班人認(rèn)真實踐了自己的莊重諾言，凡要求黨員同志做到的，班子成員首先做到。每次集中學(xué)習(xí)，班子成員率先到場，并集中精力學(xué)習(xí)；每次討論班子成員都提前寫好發(fā)言提綱，率先認(rèn)真發(fā)言；班子成員還帶頭作了讀書筆記，認(rèn)真撰寫心得體會。班子成員良好的示范作用，有力地推動了學(xué)習(xí)動員階段各項工作的開展。

（五）、認(rèn)識提高，學(xué)習(xí)見成效

通過第一階段學(xué)習(xí)動員，法制辦全體黨員同志受到了一場深刻的鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的思想教育，全體黨員同志進(jìn)一步系統(tǒng)化地掌握了黨建理論知識，共產(chǎn)主義理想信念更加堅定，對黨的方針、政策和市委的重大決策有更深的理解，立黨為公，執(zhí)政為民，為人民服務(wù)的宗旨意識明顯增強，全體黨員同志愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、不怕困難、昂揚向上的熱情和激情已初步得到培育和激發(fā)，機(jī)關(guān)面貌、工作作風(fēng)得到了明顯改善，服務(wù)基層的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變（如鹽亭縣政府關(guān)于雍江石河堰權(quán)屬爭議及漁業(yè)承包合同糾紛案）。

二、結(jié)合實際，認(rèn)真搞好第二階段工作

同志在貴州考察工作時發(fā)表重要講話，提出“開展先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是要取得實效”的要求，強調(diào)要通過這次教育活動，努力做到在對黨的先進(jìn)性建設(shè)的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進(jìn)展，在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效工作機(jī)制方面有新收獲，切實把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)。同志的重要講話，對我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，做好第二階段的工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，扎實推進(jìn)第二階段分析評議工作，確保教育活動取得實實在在的效果。

總的來說，我辦的先進(jìn)性教育活動開局良好，工作扎實，應(yīng)該說取得了階段性成效。但教育活動仍然存在形式欠生動性，“學(xué)先進(jìn)，找差距，謀發(fā)展”考察活動尚未完成等問題。因此，在分析評議階段，要按照市委的總思路，即“以找準(zhǔn)、抓住突出問題為中心，以開好談心交心會、專題民主生活會、組織生活會為主要手段，以分析評議結(jié)果為檢驗標(biāo)準(zhǔn)”搞好下階段的各項工作，根據(jù)我們法制辦的實際，要重點把握好以下四個方面的工作。

（一）、把握基本要求

分析評議階段是整個先進(jìn)性教育活動承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段既是對學(xué)習(xí)動員成果的檢驗，又決定著下一步整改提高的方向，關(guān)系到先進(jìn)性教育活動的成敗，對此，要按照市委必須達(dá)到“四個要”的要求：

一是“問題要找準(zhǔn)”。要通過多種渠道、多方面努力，找準(zhǔn)黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，找準(zhǔn)群眾反映強烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問題，找準(zhǔn)影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，找準(zhǔn)涉及群眾切身利益方面的突出問題，找準(zhǔn)本單位存在的其它突出問題。

二是“原因要找透”。在查找問題的基礎(chǔ)上，通過個人剖析、集體分析、群眾評析，看到問題的實質(zhì)、剖析原因、找準(zhǔn)根源。

三是“方向要明確”。通過開展分析評議，使黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子明確自身存在的問題怎么整改，黨員先進(jìn)性的具體要求怎樣達(dá)到，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的先進(jìn)性怎樣保持，怎樣去抓好黨員干部隊伍建設(shè)，推動改革發(fā)展穩(wěn)定工作。

四是“變化要明顯”。就是堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，做到問題查到哪里，整改方向就定到哪里，整改行動就落實到哪里，特別是抓住群眾所急所盼的問題，認(rèn)認(rèn)真真整改，使全體黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子有明顯變化，使政府法制工作有明顯變化，不僅要讓各級領(lǐng)導(dǎo)感受到我們的變化，而且更重要的是還要讓基層法制機(jī)構(gòu)、各部門法制機(jī)構(gòu)以及讓人民群眾看得出來、感受得到、普遍認(rèn)同。

（二）、明確方法和步驟

為了搞好分析評議階段的工作，市委專門下發(fā)了實施意見，對每個環(huán)節(jié)的具體工作都提出了明確要求，因此，我們要按照市委的安排部署和要求，認(rèn)真貫徹落實好每一個規(guī)定動作。在分析評議階段，要堅持正面教育、自我教育、和開放教育的原則；把“兩個具體”討論的成果作為分析評議的標(biāo)準(zhǔn)；要通過“群眾提、組織點、自己找、相互幫”的方式查找存在的問題，采用“下級評上級、群眾評黨員、基層評機(jī)關(guān)、支部評黨員、黨員自我評”的方式征求意見；要按照“關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)在支部、落實靠黨員”的要求，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，活躍支部層面的工作，激發(fā)黨員內(nèi)在動力的組織形式。市委對黨員個人的分析評議確立了七個環(huán)節(jié)：

一是征求意見。黨組和支部要開辟多種渠道聽取來自各方的意見，幫助黨員查找問題，每個黨員都要通過黨員互談、黨群肯談、上下交談的形式查找問題。

二是談心交心。通過班子成員之間、干群之間、黨員之間、黨群之間普遍開展談心活動，互相幫助，溝通思想，找準(zhǔn)問題，明確方向。

三是撰寫黨性分析材料。每個黨員都要對照《黨章》、保持先進(jìn)性的基本要求和具體要求，結(jié)合征求到的意見，剖析自身存在的問題，認(rèn)真撰寫黨性分析材料。

四是開好專題組織生活會和班子民主生活會。每個黨員都要在專題組織生活會上進(jìn)行黨性分析開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員的身份參加所在支部的專題組織生活會，又要參加班子的民主生活會。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照專題組織生活會和班子民主生活會所提出的問題及時修改完善黨性分析材料，以進(jìn)一步明確努力方向，還要對分析材料進(jìn)行滿意度測評。

五是支部評議。黨支部召開支委會或黨員會議，根據(jù)個人黨性分析、征求意見、民主評議、滿意度測評的情況和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，事實求是、客觀公正地提出對每個黨員的評議意見。

六是反饋意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都要如實向黨員本人反饋，特別是指出黨員存在的問題和今后努力的方向。七是通報情況。民主評議告一段落后，黨支部要采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)向群眾通報民主評議黨員的情況。

市委對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的分析評議規(guī)定了六個步驟：

一是征求意見。面向黨內(nèi)外、班子內(nèi)外、上下級，廣泛征求對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，特別是查找在自身建設(shè)上、作風(fēng)上和工作上存在的問題。

二是集體分析。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要對來自各方面的意見進(jìn)行梳理匯總和綜合分析，結(jié)合班子民主生活會，找準(zhǔn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上存在的主要問題，深入分析存在問題的原因，明確整改的方向。

三是內(nèi)外公示。要把黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子查找到的主要問題及綜合分析情況，在適當(dāng)范圍、采取適當(dāng)形式向黨內(nèi)外群眾公開，聽取各方面的意見。

四是研究整改。根據(jù)收集的各方面的意見，黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要研究制定初步整改方案，形成總結(jié)分析材料，報上級黨組織和督導(dǎo)組審閱把關(guān)。

五是黨內(nèi)通報。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要把列入整改的問題和整改措施，向全體黨員通報。

六是社會通報。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要把需要向社會公開的問題及整改措施，采取適當(dāng)形式反饋和公開，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

（三）、抓好三個環(huán)節(jié)

一是征求意見。分析評議階段是先進(jìn)性教育活動的關(guān)鍵，找準(zhǔn)突出問題又是先進(jìn)性教育分析評議階段的關(guān)鍵。我們必須高度重視，切實抓好“找準(zhǔn)、抓住突出問題”這個核心任務(wù)。同志指出，能不能在解決問題上有新進(jìn)展，是衡量教育活動能否取得實效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，決定著分析評議階段的質(zhì)量高不高，整改提高的方向?qū)Σ粚Γ麄€教育活動的成效明顯不明顯。緊密聯(lián)系各地各部門各單位和黨員個人實際，找準(zhǔn)抓住黨員和黨組織存在的突出問題，是分析評議階段的主要任務(wù)。所以，我們應(yīng)該采取多種形式，扎實開展交心談心活動，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，重點把握作風(fēng)建設(shè)，包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的情況，做到“抓住了群眾反映強烈的問題、找準(zhǔn)了自身存在的問題、黨員個人存在的問題得到充分反映”。我們法制辦人員少，每個同志都應(yīng)該相互征求意見，包括班子成員在內(nèi)都應(yīng)征求意見。

二是抓好黨性剖析。我們班子和每個黨員要根據(jù)反饋的意見和自己查找的問題，進(jìn)行歸類整理，深入剖析存在問題的原因。省委書記張學(xué)忠同志指出：“深刻剖析存在的突出問題，找準(zhǔn)產(chǎn)生問題的根源，是解決問題的前提和基礎(chǔ)，是分析評議階段的重要內(nèi)容。要充分運用批評與自我批評的思想武器，采取談心交心、召開專題民主生活會等多種形式，深入剖析原因，真正觸及思想、觸及靈魂、觸及問題的本質(zhì)”。因此，我們每個黨員都要對照《黨章》的要求，聯(lián)系法制辦黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員具體表現(xiàn)討論的成果，認(rèn)真總結(jié)自己近年來在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)方面的情況，重點檢查在思想觀念、道德作風(fēng)、執(zhí)政為民、廉潔自律等方面存在的問題，要從人生觀、世界觀、價值觀等方面剖析思想根源。黨性分析材料要“重點寫問題、認(rèn)真找原因、關(guān)鍵查自身”，要按照“對上回答問題，對下解決問題”的要求，對轉(zhuǎn)達(dá)反饋的意見和問題都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出回答。如果有不宜寫入分析材料的問題，可以另外寫專題材料給辦先教辦或督導(dǎo)組。按市委要求，一般黨員的黨性分析材料不少于1500字，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不少于2000字，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的總結(jié)材料不少于3000字。黨性分析材料要求一定要寫實，要觸及本質(zhì)，對不觸及本質(zhì)的，必須重寫。

三是開好“三會”，即交心談心會、組織生活會、民主生活會。我們的方案已經(jīng)確定，由我代表黨組和各位科長們集體談心，我們班子成員之間相互談心，支部書記與每個黨員分別談一次心，每個黨員之間還要開展個別談或者雙向選擇談心。組織生活會和民主生活會要按照省委提出的開好民主生活會，“關(guān)鍵是要開展批評與自我批評，關(guān)鍵是開展批評，關(guān)鍵是一把手開展批評”要求，充分發(fā)揚民主，做到自我批評嚴(yán)肅認(rèn)真，相互批評坦誠相見，揭露問題“刺刀見紅”。

（四）、邊議邊改，開展“面向基層、面向群眾”的主題實踐活動

按照市委的要求，主要開展兩項具體的主題實踐活動。

一是在機(jī)關(guān)黨員中廣泛開展“萬名黨員結(jié)窮親”主題實踐活動，就是主動與貧困戶結(jié)對子，要求科級以上干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，并把機(jī)關(guān)黨員結(jié)對扶貧工作納入目標(biāo)考核，實行動態(tài)考核，做到“貧困戶不脫貧，聯(lián)系黨員不脫鉤”。真正做到“黨員長期受教育，群眾長期得利益”。

二是開展“幫助萬名失業(yè)人員再就業(yè)”活動。要結(jié)合機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建工作，在黨組織和黨員中開展幫助萬名下崗失業(yè)人員再就業(yè)活動。

同志們，分析評議階段是先進(jìn)性教育活動最關(guān)鍵的階段，是直接決定先教活動能不能達(dá)到中央、省委、市委提出的要求，能不能收到實實在在的效果，也直接關(guān)系到整個活動是不是“走過場”的關(guān)鍵。因此，我們每個黨員同志一定要高度重視，認(rèn)真扎實地搞好這階段的各項工作。