前言：本站為你精心整理了區(qū)創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處三四五模式的實(shí)踐與體會(huì)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

八月流霞，十里荷香。今天，全省基層信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)隆重召開(kāi)，這既是對(duì)我區(qū)信訪工作者的鼓勵(lì)和鞭策，也是對(duì)我區(qū)基層信訪工作的關(guān)懷和支持。在此，我謹(jǐn)代表中共**區(qū)委、**區(qū)人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

**區(qū)是九江的中心城區(qū)，轄區(qū)面積26平方公里，下轄5個(gè)街道辦事處、66個(gè)社區(qū)、8個(gè)村委會(huì)，常住人口27萬(wàn)。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種深層次的社會(huì)矛盾開(kāi)始凸顯，給基層信訪和綜治維穩(wěn)工作帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。為此，我們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐了“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四大機(jī)制、五項(xiàng)措施”的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作模式，形成了“黨政聯(lián)手、條塊聯(lián)合、上下聯(lián)接、整體聯(lián)動(dòng)”的大調(diào)處、大信訪格局，走出了一條維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧城區(qū)的信訪維穩(wěn)工作新路子?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本做法

（一）構(gòu)建“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，形成條塊聯(lián)動(dòng)的組織體系

按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治信訪合一、行政資源整合、工作重心下移”的要求，我們建立了“橫向到邊，縱向到底”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在區(qū)級(jí)設(shè)立“**區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中心”，在街道設(shè)立“街道社會(huì)矛盾排查調(diào)處分中心”，在社區(qū)設(shè)立“社區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解委員會(huì)”。區(qū)“中心”主任由區(qū)委常委、政法委書(shū)記擔(dān)任，副主任由區(qū)委常委、公安分局局長(zhǎng)，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)和信訪局長(zhǎng)擔(dān)任；街道“分中心”主任由街道黨工委書(shū)記擔(dān)任，社區(qū)“調(diào)委會(huì)”主任由社區(qū)主任擔(dān)任；各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)組成人員分別從信訪、綜治、公安、司法等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。明確區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)組織的職能任務(wù)，規(guī)范區(qū)直信訪、綜治等主要職能部門(mén)及組織人事等相關(guān)職能部門(mén)的工作職責(zé)，做到上下一個(gè)音，全區(qū)一盤(pán)棋，相互銜接，環(huán)環(huán)緊扣，合力推進(jìn)，整體提升，構(gòu)建起“專群結(jié)合，綜合治理，條塊聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的大調(diào)處、大信訪格局。

（二）創(chuàng)新“四大機(jī)制”，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的操作流程

一是建立關(guān)口前移的預(yù)防機(jī)制，做到“未雨綢繆”。堅(jiān)持科學(xué)決策，實(shí)行重大決策專家論證制、群眾評(píng)議制和失策責(zé)任追究制，做到群眾不滿意的政策堅(jiān)決不出臺(tái)，減少因決策失誤而引發(fā)的矛盾糾紛；加強(qiáng)文明創(chuàng)建，開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀、“五五普法”及“爭(zhēng)做文明人、創(chuàng)建文明城”等創(chuàng)建活動(dòng)，提升**人的道德文明素質(zhì)和**城的和諧文明程度；開(kāi)通“民聲通道”，充分發(fā)揮“書(shū)記民聲專線”、“區(qū)長(zhǎng)群眾信箱”、“干部民情日記”、“社區(qū)服務(wù)熱線”、“群眾遺留問(wèn)題銷號(hào)欄”、“政法910”等信息載體作用，做到潛在問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早知情、安全隱患早預(yù)防。二是建立規(guī)范長(zhǎng)效的排查機(jī)制，做到“疏而不漏”。區(qū)調(diào)處中心堅(jiān)持每半月排查一次，街道調(diào)處分中心和區(qū)直主要職能部門(mén)堅(jiān)持每周排查一次，社區(qū)(村)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持每日排查一次。實(shí)行重點(diǎn)人員“逐個(gè)排查”、重點(diǎn)時(shí)期“拉網(wǎng)排查”、重點(diǎn)地段“反復(fù)排查”、重點(diǎn)事件“專項(xiàng)排查”，切實(shí)做到不留盲點(diǎn)、不留死角，對(duì)可能發(fā)生的社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層。三是建立各方參與的調(diào)解機(jī)制，做到“條專塊統(tǒng)”。按照“屬地管理、條專塊統(tǒng)”的原則，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。對(duì)涉法性重大社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)合；對(duì)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)疑難社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持牽頭單位、責(zé)任單位、參與單位聯(lián)調(diào)；對(duì)跨地區(qū)、全局性復(fù)雜社會(huì)矛盾糾紛，堅(jiān)持區(qū)屬調(diào)解、區(qū)間調(diào)解、區(qū)域調(diào)解聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、聯(lián)合調(diào)處的能力。四是建立快速反應(yīng)的處置機(jī)制，做到“人回事結(jié)”。按照“人要回去，事要解決”的處置原則，對(duì)越級(jí)訪、集體訪、異常訪等突發(fā)事件，切實(shí)做到信息人員第一時(shí)間報(bào)告情況，信訪局長(zhǎng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，中心主任第一時(shí)間拿出方案，責(zé)任單位第一時(shí)間疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移，調(diào)處機(jī)構(gòu)第一時(shí)間向上反饋，做到及時(shí)處置突發(fā)事件，快速控制事態(tài)發(fā)展。

（三）推進(jìn)“五項(xiàng)措施”，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的工作保障

一是強(qiáng)化組織保障。區(qū)調(diào)處中心有人員調(diào)配權(quán)，定期調(diào)配區(qū)直單位分管領(lǐng)導(dǎo)到中心輪流跟班體驗(yàn)，分批選調(diào)優(yōu)秀年輕后備干部參加街道分中心工作，安排大中專畢業(yè)生到社區(qū)調(diào)委會(huì)實(shí)習(xí)鍛煉。加大硬件投入，改善信訪條件，優(yōu)化工作環(huán)境，切實(shí)做到“有址辦事、有人干事、有錢(qián)做事、有權(quán)管事、有章理事”。二是強(qiáng)化信息保障。在社區(qū)建立信息登記制度，將調(diào)處案例逐一錄入加密網(wǎng)絡(luò)，在分中心建立分類管理臺(tái)帳，將案例梳理匯總上報(bào)，在中心建立調(diào)處信息數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，自主研發(fā)**區(qū)矛盾調(diào)處專用信息系統(tǒng)，綜合分析、全面監(jiān)控、及時(shí)處置收集整理網(wǎng)絡(luò)信息，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處中心主任輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可全面掌握調(diào)處動(dòng)態(tài)，形成了高效快捷、安全暢通的“信息綠色通道”。三是強(qiáng)化共建保障。積極動(dòng)員各級(jí)組織和各界人士參與調(diào)處工作，建立社會(huì)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)，綜合分析社會(huì)矛盾產(chǎn)生的趨勢(shì)、范圍、重點(diǎn)，建立健全調(diào)處共建責(zé)任制、雙向聯(lián)絡(luò)工作制、維穩(wěn)目標(biāo)考評(píng)制，落實(shí)街道社區(qū)“統(tǒng)管”、職能部門(mén)“聯(lián)管”、駐區(qū)單位“協(xié)管”、調(diào)處中心“專管”責(zé)任，用綜合治理的方法來(lái)解決矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是強(qiáng)化督查保障。成立專項(xiàng)督查組，堅(jiān)持綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，定期督查與突擊督查相結(jié)合，限時(shí)督查與跟蹤督查相結(jié)合，采取《書(shū)記督辦卡》、《區(qū)長(zhǎng)分析會(huì)》、《協(xié)查整改令》、《調(diào)處專報(bào)表》等形式，推動(dòng)調(diào)處工作落到實(shí)處。五是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲保障。將處理或參與處理矛盾糾紛工作情況記錄在案，作為部門(mén)評(píng)先、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對(duì)工作得力、成效顯著的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔使用干部的重要依據(jù)之一；對(duì)履行職責(zé)不力，導(dǎo)致矛盾激化的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

二、初步成效

（一）健全了網(wǎng)絡(luò)，形成了整體合力

通過(guò)建立三級(jí)調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，推行四大調(diào)處機(jī)制，最大程度地整合了行政資源，形成了工作合力，提高了調(diào)處效果，一改過(guò)去那種“包袱你推我推，責(zé)任你擋我擋，問(wèn)題你踢我踢”現(xiàn)象，形成了“思想同心，行動(dòng)同步，措施同抓，責(zé)任同擔(dān)，目標(biāo)同向”的整體合力。目前，我區(qū)已建成投資50萬(wàn)元、面積200余平方米，設(shè)有“一辦兩室”，電腦、資料齊備的區(qū)級(jí)調(diào)處中心1個(gè)，打造街道分中心5個(gè)、社區(qū)（村）調(diào)解委員會(huì)74個(gè)，全區(qū)638個(gè)市、區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位也都納入所在街道社區(qū)，參與排查調(diào)處。今年上半年，考棚路一支巷14號(hào)居民樓33戶居民與市水務(wù)公司發(fā)生停水糾紛，準(zhǔn)備集聚到**路堵路并赴市集體上訪。區(qū)矛盾調(diào)處中心接到信息后，立即與水務(wù)公司一道，組織街道、社區(qū)調(diào)解人員做好調(diào)解工作，穩(wěn)定群眾情緒，成功平息了一起群體上訪事件。

（二）明確了責(zé)任，推動(dòng)了工作落實(shí)

我們按照規(guī)范職能、依法辦事的要求，進(jìn)一步明確了街道社區(qū)和職能部門(mén)的工作職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)了調(diào)處工作責(zé)任，同時(shí)采取“分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、考查并舉、懲教結(jié)合”的辦法，實(shí)行包案調(diào)處，加大督查力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，促進(jìn)了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作的規(guī)范運(yùn)行和有序推進(jìn)。區(qū)調(diào)處中心今年5月份組織開(kāi)展了部門(mén)聯(lián)合大調(diào)解活動(dòng)，排查出33起矛盾隱患，涉及人員近200人，梳理出6個(gè)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，都一一予以及時(shí)處置，調(diào)處化解。在馬獅商場(chǎng)改造中，80多戶居民聯(lián)名上訪，市直有關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)處理三個(gè)多月未能平息，以至形成上街堵路、被迫停工的嚴(yán)重局面。市政府把調(diào)處任務(wù)交給我區(qū)后，我們迅速啟動(dòng)快速反應(yīng)處置預(yù)案，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定處理期限、包調(diào)處效果的“三定一包”辦法，使矛盾糾紛得以及時(shí)化解，工程得以順利進(jìn)行。

（三）維護(hù)了穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧發(fā)展

推行社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處“三四五”模式以來(lái)，城區(qū)信訪形勢(shì)發(fā)生了重大變化，社會(huì)矛盾糾紛明顯減少。今年上半年，調(diào)處中心排查調(diào)處矛盾糾紛136起，成功率達(dá)100％，三級(jí)調(diào)處組織共受理矛盾糾紛近1200余起，調(diào)處成功率達(dá)97％以上，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出社會(huì)政治穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的喜人局面，同時(shí)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，全區(qū)共引進(jìn)內(nèi)資6.66億元人民幣，引進(jìn)外資667萬(wàn)美元，均比去年大幅上升；實(shí)現(xiàn)GDP76.2億元，同比增長(zhǎng)18.5%，財(cái)政收入2.07億元，同比增長(zhǎng)23.4%，名列全市各縣(區(qū))前茅。

三、幾點(diǎn)啟示

推行“三四五”模式，是我區(qū)運(yùn)用創(chuàng)新思維、探索調(diào)處機(jī)制的成功實(shí)踐。在實(shí)際操作中，雖然取得了一些成效，但也存在不少有待探索的問(wèn)題，尤其要注意處理好以下三個(gè)關(guān)系：

（一）處理好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法辦事的關(guān)系

建立調(diào)處中心，構(gòu)建調(diào)處平臺(tái)，是整合行政資源、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，它為優(yōu)化信訪環(huán)境、落實(shí)信訪責(zé)任提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。但這并不意味部門(mén)責(zé)任意識(shí)的弱化和依法辦事觀念的淡化，而是更加規(guī)范了辦事程序，強(qiáng)化了部門(mén)責(zé)任，充分發(fā)揮了街道社區(qū)的主體作用和區(qū)直部門(mén)的職能作用，真正做到了“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，在基層一線筑起了一道和諧穩(wěn)定的“防線”，實(shí)現(xiàn)了“一般矛盾糾紛不出社區(qū)（村）、重大矛盾糾紛不出街道、疑難矛盾糾紛不出**”目標(biāo)。

（二）處理好解決矛盾糾紛與維護(hù)群眾利益的關(guān)系

俗話說(shuō)：“冰凍三尺，非一日之寒”。矛盾糾紛的出現(xiàn)，一般都是由于涉及群眾利益的相關(guān)問(wèn)題得不到及時(shí)合理解決形成的。因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”的原則，把解決社會(huì)矛盾糾紛與解決群眾實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，著力解決上訪群眾實(shí)際存在的困難和問(wèn)題，從源頭上化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如，在市容整治中，由于我們加大了流動(dòng)攤販的整治力度，影響了這些人員的收入來(lái)源，一度造成這些人員頻繁上訪。為此，我們采取政府出資免費(fèi)培訓(xùn)、提供小額貸款擔(dān)保、提供城管工作崗位和辦理城市低保等措施，較好地解決了這個(gè)問(wèn)題，不僅使這些矛盾糾紛得以圓滿解決，同時(shí)也極大地促進(jìn)了市容整治工作有序進(jìn)行和深入開(kāi)展。

（三）處理好調(diào)處矛盾糾紛與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系

一般地說(shuō)，社會(huì)矛盾糾紛的出現(xiàn)，是新的歷史條件下人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)形式，屬于非對(duì)抗性的矛盾，做好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作，就是新形勢(shì)下群眾工作的具體體現(xiàn)。如果這些矛盾糾紛處理不恰當(dāng)，解決不及時(shí)，勢(shì)必造成矛盾激化，有的甚至轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，我們應(yīng)當(dāng)見(jiàn)微知著，未雨綢繆，切實(shí)做好社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會(huì)矛盾、消除潛在隱患，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：我區(qū)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，雖然取得了階段性成果，但與上級(jí)要求、兄弟縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)和群眾需求相比，還有很大差距。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想，真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心，迎難而上，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加有效的舉措和更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的嶄新局面。