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各位記者、各位來賓、同志們：

今天，市人大常委會(huì)在這里舉行新聞會(huì)，公布經(jīng)市第十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議修訂、××省第十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》和經(jīng)市第十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過、××省第十屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《××市道路交通安全條例》。

流動(dòng)人口的管理工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事，是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安××的重要任務(wù)之一。市人大常委會(huì)歷來高度重視流動(dòng)人口管理的法制工作，2000年，市人大常委會(huì)審議、通過并實(shí)施了《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)我市流動(dòng)人口管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，原條例出現(xiàn)了與上位法不相適應(yīng)的情況。加之，近年來我市流動(dòng)人口數(shù)量增多，管理工作出現(xiàn)了新的情況，為保持社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新形勢(shì)下流動(dòng)人口管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口合法權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，市人民政府從我市流動(dòng)人口管理工作實(shí)際出發(fā)，向市人大常委會(huì)提出對(duì)原條例進(jìn)行修訂的議案，市人大常委會(huì)認(rèn)為，對(duì)原條例進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善是必要和及時(shí)的。

新修訂的《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》是在深入調(diào)查研究和考察學(xué)習(xí)，廣泛征求社會(huì)各界意見，反復(fù)研究修改論證的基礎(chǔ)上，歷時(shí)一年多時(shí)間完成的。條例總結(jié)了我市多年來流動(dòng)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民政府和相關(guān)部門加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的職責(zé)；確定了各部門互相協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制；增加服務(wù)性條款，更有效地保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。同時(shí)，刪除了與上位法相抵觸的條款，使流動(dòng)人口管理的法律責(zé)任更加完善。這些規(guī)定重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，體現(xiàn)了以人為本，和諧發(fā)展的立法理念和與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了我市多年來流動(dòng)人口管理工作的成果，適應(yīng)了當(dāng)前工作需要，為我市強(qiáng)化流動(dòng)人口管理工作提供了有力的法律保障，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

《中華人民共和國道路交通安全法》自2004年5月1日實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范交通參與者的行為，維護(hù)道路交通秩序，保障國家、集體和公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。隨著我市城市道路的發(fā)展，道路交通管理工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。為了規(guī)范我市道路交通秩序，提高交通管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代新××建設(shè)步伐，2000年市人大常委會(huì)就把制定《××市道路交通安全條例》(以下簡稱《條例》)列入立法計(jì)劃并開展了工作。2004年5月《道路交通安全法》實(shí)施后，又按照上位法的要求，結(jié)合××市交通管理實(shí)際，擬寫了條例初稿，征求有關(guān)管理部門的意見后形成《條例（草案）》，并將《條例（草案）》及其修改稿先后在《××日?qǐng)?bào)》和市人大常委會(huì)網(wǎng)站上全文刊登，公開征求社會(huì)各界意見，共收到意見近千條，經(jīng)過認(rèn)真分析、采納合理意見，并經(jīng)××市第十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過。

《××市道路交通安全條例》主要有以下特點(diǎn)：一、體現(xiàn)了以人為本、便民利民的方針。《條例》堅(jiān)持“以人為本”的方針，加強(qiáng)對(duì)人民群眾合法利益的保護(hù)，加強(qiáng)管理，方便群眾，規(guī)定“道路和配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，向社會(huì)公示，廣泛征求意見，并征詢公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見”,“開辟和調(diào)整公交客運(yùn)車輛的行駛路線或者站（點(diǎn)）前，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并聽取公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見，必要時(shí)召開聽證會(huì)”、“任何單位和個(gè)人不得占有、損毀城市道路上的盲道和無障礙通道；不得在城市主干道、次干道的人行道上設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放站（點(diǎn)）”。二、突出了公交優(yōu)先?！稐l例》對(duì)公共交通專用車道的使用、城市出租客運(yùn)機(jī)動(dòng)車停放、公共汽車進(jìn)出站點(diǎn)作出了詳細(xì)規(guī)定，以規(guī)范公共交通運(yùn)輸車輛的運(yùn)行，確保廣大人民群眾的出行方便。三、規(guī)定了快速處理道路交通事故及保險(xiǎn)公司依法理賠規(guī)則?！稐l例》在符合《道路交通安全法》規(guī)定的前提下進(jìn)行細(xì)化，允許當(dāng)事人在對(duì)事故事實(shí)及成因無爭議的情況下，對(duì)損害賠償事宜進(jìn)行自行協(xié)商，并規(guī)定事故車輛已投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，可以持協(xié)議書向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)依法理賠。四、進(jìn)一步明確了法律責(zé)任?！稐l例》規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車之間、非機(jī)動(dòng)車與行人之間發(fā)生交通事故的，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；各方都有過錯(cuò)的，按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)違反道路交通安全規(guī)定的違法行為依法進(jìn)行處罰。公安交通管理部門及其交通警察應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，對(duì)違反法定職責(zé)的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

下面，我就如何宣傳、貫徹上述兩個(gè)《條例》講幾點(diǎn)意見：

一、全市各級(jí)政府要把學(xué)習(xí)、宣傳、施行上述兩個(gè)《條例》作為普法的重要內(nèi)容，采取多種形式、多渠道地向人民群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳，組織群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)。我市外來人員數(shù)量多，分布范圍廣，有關(guān)職能部門要深入外來人員比較集中的地區(qū)，利用多種方式認(rèn)真宣傳《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步做好有關(guān)服務(wù)工作，維護(hù)外來人員合法權(quán)益。道路交通安全事關(guān)每一位市民的出行，關(guān)乎人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全，與人民群眾生活密切相關(guān)。有關(guān)職能部門，要采取群眾喜聞樂見的宣傳形式，深入細(xì)致地做好宣傳工作，使廣大人民群眾了解、熟悉《××市道路交通安全條例》的有關(guān)內(nèi)容。我市的各類機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校要按照《條例》要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員的教育；各類中小學(xué)校要采取多種形式，向?qū)W生宣傳《條例》的有關(guān)規(guī)定，教育學(xué)生遵守交通安全規(guī)定。

二、各級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院要切實(shí)抓緊抓好兩個(gè)條例的貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，積極支持和配合主管部門做好執(zhí)法工作。有關(guān)職能部門和單位，要加強(qiáng)對(duì)所屬駕駛員的教育和管理，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)督，適時(shí)組織執(zhí)法檢查，保障兩個(gè)《條例》的貫徹執(zhí)行。

三、新聞媒體要加大宣傳力度。市屬各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒介傳播廣，報(bào)道及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳兩個(gè)《條例》的內(nèi)容及其制定和實(shí)施的意義，幫助執(zhí)法部門和廣大群眾加深對(duì)法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確、全面地貫徹執(zhí)行好兩個(gè)《條例》。我們歡迎中央和省級(jí)新聞單位對(duì)上述兩個(gè)《條例》進(jìn)行廣泛宣傳，對(duì)《條例》的實(shí)施進(jìn)行新聞監(jiān)督，以促進(jìn)上述兩個(gè)《條例》的貫徹實(shí)施。

各位記者、各位來賓、同志們，《××市流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》和《××市道路交通安全條例》公布實(shí)施后，通過各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的認(rèn)真貫徹，通過社會(huì)各界的支持，我市的流動(dòng)人口管理和道路交通安全管理將進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推動(dòng)“依法治市”進(jìn)程，將產(chǎn)生積極的影響，必將促進(jìn)我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步，為構(gòu)建社會(huì)注意和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用！

謝謝！