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同志們：

這次全省職業(yè)教育工作會議非常重要。剛才，學忠同志作了重要講話，深刻闡明了加快職業(yè)教育發(fā)展的重大意義，對今后一

段時期全省職業(yè)教育工作作了總體部署，武先、尊平、志文同志還要作具體安排，請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、提高認識，高度重視

黨的十六大指出："教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現代化建設中具有先導性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)

展的戰(zhàn)略地位"。并強調，要"加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系"。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組

成部分，是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，與經濟社會發(fā)展的聯(lián)系最直接、最密切。加快職業(yè)教育發(fā)展，對于不斷發(fā)展先進生

產力，發(fā)展先進文化，實現最廣大人民的根本利益，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們一定要從實踐"三個代表"重要思想的高度，從推進社會主義現代化建設的高度，進一步提高認識。一要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要性，增強抓好職業(yè)教育的責任感。大力推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展，是實踐"三個代表"重要思想的具體體現，是落實黨的十六大精神的實際行動，是推進"三個轉變"和跨越式發(fā)展的迫切要求，是全面建設小康社會的基礎工程。改革開放以來，我省職業(yè)教育工作取得了顯著成績，基本形成了職前教育與職后培訓并舉，學歷教育與職業(yè)資格并重，以中等職業(yè)教育為主體，初、中、高職業(yè)教育相銜接，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系。目前，我省已有初等職業(yè)學校11所，中等職業(yè)學校794所，高等職業(yè)學校28所。"九五"以來，共向社會輸送畢業(yè)生145萬余名，累計培訓城鄉(xiāng)勞動者3000多萬人次，有效地改善和提高了全省各行各業(yè)勞動者的素質，為促進我省經濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。進入新世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。省委、省政府從四川實際出發(fā)，提出要加快"三個轉變"，推進跨越式發(fā)展。這就給職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出了新的更高的要求。去年全國職業(yè)教育工作會議強調："從某種意義上說，發(fā)展職業(yè)教育就是發(fā)展現實的先進生產力"。只有大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展，才能更好地實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)，全面提高勞動者素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要意義，進一步增強使命感和責任感，切實抓好職業(yè)教育的改革與發(fā)展。二要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的必要性，增強抓好職業(yè)教育的緊迫感。在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，職業(yè)教育還存在一些亟待解決的問題。主要表現是政府統(tǒng)籌乏力，資源難以整合，職業(yè)教育的學科設置跟不上市場的需要，職業(yè)教育改革跟不上職業(yè)教育發(fā)展的需要，職業(yè)教育發(fā)展跟不上經濟社會發(fā)展的需要。在經濟全球化和我國加入世界貿易組織的形勢下，國際國內的競爭更加激烈，這種競爭，很大程度上是科技的競爭，說到底是人才的競爭。我省是人口大省，具有人才

資源的比較優(yōu)勢，但沒有得到充分開發(fā)，沒有形成人才資本優(yōu)勢。特別是大量的勞動力文化水平不高，缺乏專業(yè)技能，已成

為影響我省經濟發(fā)展和社會進步的一個重要因素。據統(tǒng)計，就業(yè)人口中，小學及以下的占56％，高中及以上的僅占11％。這

充分表明了我省技術人才的短缺和勞動者受教育程度的低下。人才資源是第一資源，人才資本是第一資本。推進"三個轉變"，人才資源轉變?yōu)槿瞬刨Y本是關鍵。加快科技成果轉化，技能型人才是關鍵。我們要自覺把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府的重大決策和部署上來，加快人才資源向人才資本轉變，把我省的經濟發(fā)展真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上

來。這就需要我們通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批多層次、多技能、應用型的技術人員、管理人員和操作型的技術工人，提高勞動者

科學文化知識水平和生產技能，把先進的科學技術轉化為現實的生產力。三要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的有利條件，增強抓好職業(yè)教育的機遇感。當前，發(fā)展職業(yè)教育正當其時，機遇很好，有很多有利條件。從大處講，一方面，黨中央、國務院高度重視發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，作出了一系列重要決策和部署，為我們指明了前進的方向，提供了強有力的精神動力和政策支撐。另一方面，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實現跨越式發(fā)展，力口快"三個轉變"，特別是大力發(fā)展民營經濟和推進農業(yè)產業(yè)化經營，需要一大批技能型人才。目前，就業(yè)壓力大，特別是大學畢業(yè)生就業(yè)壓力大，但市場對技能型人才的需求很旺。前不久，我到四川烹飪?？茖W校和省旅游學校調研，就明顯感到這一類學校很有生命力。烹飪專科學校是全國唯一的，他們實行開放式辦學，校企結合，教學與經濟發(fā)展相結合，不斷擴大對外交流，為川菜產業(yè)化和走向國際市場作出了突出貢獻。1985年以來，該校統(tǒng)招畢業(yè)生3000多人，基本上都找到了就業(yè)崗位，分布在30多個國家和地區(qū)。旅游學校把學歷教育與職業(yè)培訓結合起來，把高級人才培養(yǎng)和一般人才的培養(yǎng)結合起來，把服務型人才的培養(yǎng)與技能型人才的培養(yǎng)結合起來，因材施教，人盡其才，市場對該校畢業(yè)生的供需比為1：5。這表明，職業(yè)教育只要面向社會，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，就可以大有作為，就可以促進勞動者自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)。

我們一定要充分認識加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要性，把職業(yè)教育放在更加突出的位置，按照全國職業(yè)教育工作會議的部署和要求，認真貫徹國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，把建立適應社會主義市場經濟發(fā)展需求的現代職業(yè)教育體系作為首要目標，把深化職業(yè)教育管理體制改革、辦學體制改革、教育教學改革和勞動就業(yè)制度改革作為根本措施，大力推進職業(yè)教育的發(fā)展，為我省全面建設小康社會提供強大的人才資本支持。

二、突出重點，深化改革

加快職業(yè)教育發(fā)展，必須以深化職業(yè)教育改革為重點，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的職業(yè)教育體制。第一，要深化職業(yè)教育管理體制改革。要建立"在省政府領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與"的新的職業(yè)教育管體制，進一步強化政府的統(tǒng)籌職能。各級政府要切實承擔起對職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理責任。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。要根據區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢、就業(yè)需求預測和教育發(fā)展情況，認真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是統(tǒng)籌政策。職業(yè)教育發(fā)展涉及招生、經費籌措、實習安排、師資聘用和培訓，以及組織動員行業(yè)企業(yè)和社會力量參與辦學，嚴格實施就業(yè)準入制度等各個方面，需要政府協(xié)調有關部門，制定相關政策措施，為職業(yè)教育提供優(yōu)質服務。三是統(tǒng)籌辦學。人才需求是多元化的，這就需要政府科學確定職業(yè)教育與普通教育的宏觀結構，引導各類教育協(xié)調發(fā)展。四是統(tǒng)籌資源。多元辦學是市場經濟條件下職業(yè)教育發(fā)展的重要特點，需要通過政府強有力的統(tǒng)籌，打破部門界限，合理規(guī)劃布局，整合資源，盤活存量，提高效益，防止低水平重復辦學。目前，我省已基本形成以大中城市為中心、城市帶動農村、城鄉(xiāng)互補、協(xié)作發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局。要進一步強化市(州)級政府的統(tǒng)籌責任，促進職業(yè)教育與區(qū)域經濟發(fā)展緊密結合，辦出區(qū)域職業(yè)教育特色。省屬中等和高等職業(yè)學校可以由省級有關部門與院校所在市(州)共建、共管，增強為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務的能力。

第二，要深化職業(yè)教育辦學體制改革。要用新的思路、新的機制，創(chuàng)辦新型的職業(yè)學校，形成投資主體多元化的辦學格局。地方政府要重點辦好示范性骨干職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，支持和指導行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，強化自

主培訓功能和責任，加強對職工特別是一線職工的教育和培訓，重視發(fā)揮技術工人的作用。要與職業(yè)學校實行多種形式的聯(lián)合辦學，加強校企合作，開展訂單培訓，積極為職業(yè)學校提供兼職教師、實習場所和設備。與先進省市相比，我省民辦職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，要堅持開放式辦學，積極鼓勵和支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。要擴大開放，鼓勵國外、境外組織和個人依照法律，經過審批，同我省職業(yè)教育機構和其他社會組織合作舉辦職業(yè)學校和培訓機構。我省農村勞動力資源豐富，加強對農民的職業(yè)教育和培訓，是事關農業(yè)發(fā)展和農民增收的大事。各級政府和有關部門要高度重視農村職業(yè)教育，增添有效措施，加大扶持力度，做好勞動力轉移培訓和智力扶貧工作，提高農村勞動力的綜合素質，努力為農村、農業(yè)和農民服好務。

第三，要深化職業(yè)教育教學改革。職業(yè)學校的教育教學改革要堅持面向社會，面向市場，促進職業(yè)教育與經濟和社會發(fā)展緊密結合。一是要深化專業(yè)、課程和教材改革。全面實施素質教育，注重培養(yǎng)受教育者的職業(yè)道德、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力和實際動手能力，培養(yǎng)生產、服務一線的高素質勞動者和實用人才。根據市場需要調整專業(yè)設置和培訓項目，大力加強技術工人尤其是高級技工技師的培養(yǎng)。二是積極推進信息化建設，充分利用現代化的教學和基本技能訓練手段，為職業(yè)學校和生提供優(yōu)質教育資源。三是解決好職業(yè)教育"前后左右"的銜接問題，要重視和加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育和成人教育的銜接和溝通，全面推行學歷教育與職業(yè)培訓相結合、全日制與部分時間制相結合、職前教育與職后教育相合的辦學模式，構建人才成長的"立交橋"。提高職業(yè)教育質量，關鍵在教師。要加強教師業(yè)務培訓，提高教師自身的教學和實踐能力，促進學校與企業(yè)間的人員和技術交流。

第四，要深化勞動就業(yè)制度改革。逐步實行嚴格的就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。今后，凡從事要實行就業(yè)準入控制的職業(yè)，必須取得相應職業(yè)學校畢業(yè)證書或職業(yè)培訓合格證書，并獲得相應職業(yè)資格證書；從事一般職業(yè)或工種的，必須優(yōu)先錄用取得相應職業(yè)學校學歷證書或職業(yè)培訓證書的人員；從事個體工商經營的，也要接受必要的職業(yè)教育和培訓。要建立學歷文憑與職業(yè)能力并重的用人制度，嚴格執(zhí)行勞動者就業(yè)前或上崗前接受必要職業(yè)教育的制度，加強職業(yè)學校學歷教育與職業(yè)標準的銜接，強化職業(yè)技能的訓練，提高學生職業(yè)技能和就業(yè)能力，順利實現從學習到就業(yè)的過渡。職業(yè)教育要為促進就業(yè)和再就業(yè)服務，加強對學生的就業(yè)指導，幫助學生轉變擇業(yè)觀念。充分發(fā)揮市場機制的作用，辦好、利用好人才市場這個平臺，利用信息網絡將有形市場和無形市場相結合，將人才市場和勞動力市場相結合，使求職者通過市場找準自己的職業(yè)定位。認真落實省上制定的各項優(yōu)惠政策，降低人才市場的準入門檻，減少環(huán)節(jié)，減少限制，減少費用。要優(yōu)化資源配置，廣開就業(yè)門路，鼓勵支持學生積極投身到經濟建設主戰(zhàn)場上來。

總之，要通過深化改革，使我省職業(yè)教育得到較大發(fā)展。"十五"期間，全省中等職業(yè)學校要為社會輸送120萬中等職業(yè)學校畢業(yè)生；"十五"末，建成國家級示范性中等職業(yè)學校和國家級重點中等職業(yè)學校60所，省級示范性和省級重點中等職業(yè)學校(縣職業(yè)教育中心)100所(個)；確保2003年至2007年培訓農村勞動力5000萬人次，推廣500個農村科技示范致富項目，培訓城鎮(zhèn)從業(yè)人員1000萬人次，為100萬下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓。

三、加強領導，優(yōu)化環(huán)境

人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。各級政府要努力為職業(yè)教育改革與發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質的服務。

第一，落實責任。發(fā)展職業(yè)教育，關鍵在領導，主要責任在市、縣。各級政府要把抓好職業(yè)教育列入領導任期目標，作為考核干部政績的重要內容之一，確保責任到位、措施到位。各地要建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決職業(yè)教育的重大問題。要加強督導、評估，改進工作作風，增強服務意識，搞好優(yōu)質服務，主動為職業(yè)教育改革與發(fā)展搞好服務、排憂解難、多辦實

事。

第二，形成合力。在各級黨委、政府的領導下，加強協(xié)作，相互貫通，各司其職，各負其責。教育部門要負責職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調，宏觀管理。勞動保障部門要加強對技術學校的管理，提供人才、勞動力市場需求信息，指導企事業(yè)單位建立職業(yè)教育和培訓機構，嚴格實施就業(yè)準入制度。新聞、宣傳部門要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，在全社會形成重視支持職業(yè)教育的良好氛圍，促進職業(yè)教育的健康發(fā)展，促進人才資源向人才資本的轉變。

第三，增加投入。要建立和完善符合市場經濟要求的職業(yè)教育多元投資機制。首先要充分利用現有的各種教育資源，在此基礎上，加大對職業(yè)教育的投入。各級政府要確保用于舉辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的財政性經費逐年增加，確保公辦職業(yè)學校教師工資按時足額發(fā)放。在分配使用農村科技開發(fā)經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要安排一部分用于農村職業(yè)教育。農村基礎設施建設的投資，要安排一部分用于加強農村職業(yè)學校的建設。要依法督促各類職業(yè)學校舉辦者足額撥付職業(yè)教育經費。各類企業(yè)要按《職業(yè)教育法》的規(guī)定，實施職業(yè)教育和職工培訓，并承擔相應費用。各地要積極運用金融、稅收以及社會捐助等渠道和手段，支持職業(yè)教育發(fā)展。要切實加強職業(yè)教育經費管理，提高資金使用效益。

第四，依法治教。要認真貫徹國家有關職業(yè)教育的法律、法規(guī)，堅持依法辦學、依法管理，整頓規(guī)范職業(yè)教育秩序，完

善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

同志們!大力發(fā)展職業(yè)教育，功在當前，利在長遠?，F在，職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向、目標、重點和措施都已經明確，

關鍵是要狠抓落實。我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐"三

個代表"重要思想，大力推進"三個轉變"，全面落實這次會議精神，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省職業(yè)教

育改革與發(fā)展的新局面!