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為確保全區(qū)住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”集中行動(dòng)、“安心、放心、舒心”工程取得實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)建筑業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作，按照區(qū)政府工作部署要求，區(qū)住建局精心組織、創(chuàng)新形式，組織各處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建辦開(kāi)展了屬地內(nèi)在建工程拉網(wǎng)式隱患自查、互查活動(dòng)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、檢查形式及內(nèi)容

本次檢查在前期處鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，采取區(qū)住建局統(tǒng)一組織，處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)換位互查的創(chuàng)新形式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建工程進(jìn)行了全面檢查。自起，按照區(qū)政府工作要求，由各處、鎮(zhèn)建辦主任帶隊(duì)任組長(zhǎng)，區(qū)住建局組織安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工程建設(shè)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等有關(guān)科室技術(shù)力量，開(kāi)展了全區(qū)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)各處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)互查活動(dòng)，檢查組共累計(jì)下達(dá)隱患整改通知書75份，其中停工整改通知書3份。檢查采用“百分制量化考核方式”，檢查內(nèi)容包括建筑墻改節(jié)能、現(xiàn)場(chǎng)文明施工、市場(chǎng)秩序管理、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、監(jiān)理單位管理6大項(xiàng)200條款，企業(yè)以平均得分率排名，企業(yè)單體工程以實(shí)際得分率排名，結(jié)果記入企業(yè)檔案，處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)按屬地所查單體平均得分率排名，成績(jī)將與年度街道、鎮(zhèn)房屋建筑施工安全考核相掛鉤。本次檢查各處鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求檢查組嚴(yán)格對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程進(jìn)行全面排查，對(duì)查出的問(wèn)題，立即整改，堅(jiān)決杜絕安全隱患；各建辦主任認(rèn)真負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，有效防止了各類安全質(zhì)量事故發(fā)生。

二、檢查基本情況

本次檢查，檢查組共檢查48家建筑企業(yè)，其中22家區(qū)屬企業(yè)，26家區(qū)外企業(yè)，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)9家,二級(jí)資質(zhì)企業(yè)25家,三級(jí)資質(zhì)企業(yè)12家；在建項(xiàng)目38項(xiàng)，有效工程單體92個(gè)，共提出隱患3944條，其中墻改節(jié)能15條，文明施工547條，建筑市場(chǎng)秩序743條，安全生產(chǎn)隱患1565條，質(zhì)量管理789條，監(jiān)理管理隱患285條，整改率均達(dá)到100%。從總體檢查情況來(lái)看，本次所查企業(yè)資質(zhì)等級(jí)結(jié)構(gòu)相比往年有了大幅度提高，特級(jí)資質(zhì)企業(yè)、一二級(jí)資質(zhì)企業(yè)占所查企業(yè)總數(shù)的75%，外來(lái)施工企業(yè)數(shù)量大量增多，占所查企業(yè)總數(shù)的54%。建筑施工企業(yè)的綜合素質(zhì)和建筑工程質(zhì)量安全管理水平，施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平相比往年有了明顯提升，工程責(zé)任主體遵守法律法規(guī)的意識(shí)有所增強(qiáng)，施工單位基本能夠按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程建設(shè)，工程質(zhì)量整體水平有所提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，建筑市場(chǎng)健康運(yùn)行。但部分企業(yè)和工地仍存在不少問(wèn)題，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患依然存在，市場(chǎng)行為仍有不規(guī)范之處，需要在以后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，工業(yè)園區(qū)表現(xiàn)突出，以平均分82.63分的好成績(jī)勇奪桂冠，其他處鎮(zhèn)排名由高到低依次是岱廟、上高、泰前、省莊、財(cái)源、徐家樓、邱家店。

三、存在的問(wèn)題

通過(guò)本次檢查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)參建各方責(zé)任主體對(duì)建筑節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，參建各方違反規(guī)定、擅自變更或降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況基本杜絕，建筑節(jié)能工作能夠得以順利開(kāi)展，從設(shè)計(jì)、圖審到施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效管理和實(shí)施，使建筑節(jié)能工作基本符合國(guó)家現(xiàn)行執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在檢查中也暴露出一些存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，歸納為以下五個(gè)方面。一是文明施工方面：部分施工現(xiàn)場(chǎng)未沿工地四周設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)封閉圍擋，未設(shè)置門衛(wèi)，沒(méi)有值班記錄；未進(jìn)行綠化，主要道路未做硬化處理，場(chǎng)地不平整，現(xiàn)場(chǎng)有積水；物料堆放亂，未按施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖進(jìn)行布置，在建筑物內(nèi)安排人員住宿；未按規(guī)定配備急救員和急救器材；施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置水沖或移動(dòng)式廁所；無(wú)滅火器材或滅火器材少、配置不合理；“七牌兩圖”配置不齊全。二是市場(chǎng)秩序管理方面：個(gè)別企業(yè)人員總持證率未能達(dá)到市、區(qū)安全報(bào)監(jiān)規(guī)定的要求；大多數(shù)企業(yè)存在人員證書不在施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查時(shí)未能提供施工人員相應(yīng)的原始證件，只能提供相應(yīng)的復(fù)印件；未能建立起工程相關(guān)人員的花名冊(cè)，不利于管理；個(gè)別企業(yè)部分特種作業(yè)人員未參加繼續(xù)教育，證書仍然在繼續(xù)使用。一線技術(shù)工人持證率比較低，總體達(dá)不到50%，絕大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)持證人員不在現(xiàn)場(chǎng)施工，現(xiàn)場(chǎng)施工人員未持證的情況；作為施工現(xiàn)場(chǎng)管理者，有個(gè)別工地項(xiàng)目經(jīng)理未在施工現(xiàn)場(chǎng)，未能出具有效的授權(quán)委托書，施工現(xiàn)場(chǎng)管理松散；多數(shù)農(nóng)民工不了解合同的意義，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，簽訂的合同中也未能寫明勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件、合同期限、工作時(shí)間等條款，有的合同中甚至出現(xiàn)代簽的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，合同也不能發(fā)揮應(yīng)有的效用。三是安全管理方面：從檢查情況看，現(xiàn)場(chǎng)安全管理方面總體比以往有明顯提高，多數(shù)企業(yè)項(xiàng)目部安全管理水平呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，但還有個(gè)別工程項(xiàng)目部管理不到位，對(duì)安全重視程度不夠，安全措施不到位，安全隱患仍然存在，比如安全資料存在整理不規(guī)范、不齊全現(xiàn)象，三級(jí)教育、安全交底不真實(shí)，流于形式，代簽現(xiàn)象普遍；部分專項(xiàng)方案未按規(guī)定程序?qū)徟?，?nèi)容無(wú)針對(duì)性和可操作性，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物配置不相符等問(wèn)題；部分企業(yè)對(duì)塔基基礎(chǔ)的驗(yàn)收、試塊留置、檢測(cè)不重視，容易造成塔機(jī)的使用隱患；在架體防護(hù)方面存在基礎(chǔ)不平，排水不明顯，無(wú)排水溝，用不符合標(biāo)準(zhǔn)的模板鋪底，小橫桿少，連墻件少且內(nèi)外未背短管，立網(wǎng)存在缺口，安全網(wǎng)綁不牢，架體距墻距離過(guò)大但沒(méi)有及時(shí)防護(hù)等現(xiàn)象；塔機(jī)使用存在警告標(biāo)志、禁止標(biāo)志不齊全，懸掛位置不正確，障礙燈不全、限位器不全，螺栓松動(dòng)、基礎(chǔ)排水不暢等問(wèn)題；施工用電存在無(wú)分路標(biāo)記，接地線徑小，漏電動(dòng)作不靈敏等問(wèn)題；在推廣和使用定型化防護(hù)棚方面，存在外型大致符合標(biāo)準(zhǔn)但材質(zhì)差、穩(wěn)定性差、防砸能力差的隱患；安全通道存在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，外跨長(zhǎng)度不足，未設(shè)置雙層防砸等問(wèn)題。四是質(zhì)量管理方面：少數(shù)企業(yè)在個(gè)別工程中存在許多問(wèn)題，比如施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)配置不全，不能滿足施工使用要求；現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量器具如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、磅秤不能定期校核，有的施工現(xiàn)場(chǎng)雖有磅秤而不使用，不能嚴(yán)格按配比施工；工地現(xiàn)場(chǎng)不按要求設(shè)置質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)框圖及質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制框圖，不按要求張掛無(wú)質(zhì)量通病及強(qiáng)制性標(biāo)志牌；回填土不按規(guī)范及設(shè)計(jì)要求處理，造成回填不實(shí)；模板支設(shè)不牢、不嚴(yán)密，造成脹摸及漏漿；模板立桿不規(guī)范，水平桿設(shè)置數(shù)量不足，立桿傾斜尺寸過(guò)大，可調(diào)支托設(shè)在下端，腳手架支撐穩(wěn)定性不足；個(gè)別工程模板支設(shè)存在鋼木混用現(xiàn)象；模板拆模不按規(guī)范要求進(jìn)行，拆模報(bào)告不在施工現(xiàn)場(chǎng)；施工縫留置不合理、處理清理不凈；混凝土施工中不按要求測(cè)定坍落度，坍落度測(cè)定次數(shù)不足；外窗臺(tái)部位施工不按要求配筋，個(gè)別工程見(jiàn)證取樣送檢制度不規(guī)范，見(jiàn)證簽認(rèn)記錄不齊全、不及時(shí)；施工技術(shù)資料整理不及時(shí)，與工程實(shí)體進(jìn)度不同步，工程資料簽驗(yàn)不及時(shí)；企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺少管理措施，不對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期檢查，有制度但無(wú)檢查記錄，無(wú)法確認(rèn)企業(yè)是否對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行過(guò)檢查。五是監(jiān)理單位管理情況方面：個(gè)別企業(yè)在監(jiān)理管理情況方面仍然許多問(wèn)題，比如總監(jiān)到位率較低，人員配備不齊全、分工不明確，缺少安全監(jiān)理；監(jiān)理資料簽署不規(guī)范，監(jiān)理月報(bào)總監(jiān)未審閱即報(bào)建設(shè)單位；監(jiān)理通知無(wú)回復(fù)和復(fù)查結(jié)論；旁站記錄不齊全，不按照旁站制定方案執(zhí)行，無(wú)回填土旁站記錄；無(wú)安全監(jiān)理員，未按要求建立安全監(jiān)理臺(tái)賬；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、腳手架的搭設(shè)、臨電的布設(shè)無(wú)驗(yàn)收記錄。

四、意見(jiàn)和要求

通過(guò)本次檢查，增強(qiáng)了建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員及技術(shù)工人的質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范了各轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)秩序，加大了處鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“屬地管理”力度，但全區(qū)的安全形勢(shì)仍然不容忽視，針對(duì)檢查的總體情況和存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出以下三點(diǎn)意見(jiàn)：一是抓住有利時(shí)機(jī)，加大建筑施工安全質(zhì)量生產(chǎn)隱患排查、整改力度。目前，正是施工的高峰季節(jié)，也是抓好安全質(zhì)量生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)。各處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)問(wèn)題跟蹤檢查，凡是下達(dá)整改通知書的工程，特別是責(zé)令暫停施工的項(xiàng)目，必須按整改意見(jiàn)及時(shí)整改完畢，并作出書面整改報(bào)告。各單位要以本次大檢查為契機(jī)，認(rèn)真分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極整改，防微杜漸，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，自覺(jué)規(guī)范行為，大力提升施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，防止各類工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。二是提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化企業(yè)管理。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，填補(bǔ)企業(yè)管理漏洞，彌補(bǔ)管理制度缺陷，完善企業(yè)和項(xiàng)目部的質(zhì)量保障體系。要加強(qiáng)合同管理,合同簽訂要及時(shí)、規(guī)范，明確各自的權(quán)利責(zé)任。施工單位與務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)格實(shí)行工資按月發(fā)放制度，建立工資發(fā)放記錄管理制度，避免工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。各處鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、要充分認(rèn)識(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)綜合檢查的重要性，明確身上肩負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“屬地管理”原則，充分利用屬地主管單位的監(jiān)管力量，加大監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建無(wú)縫隙、全覆蓋、網(wǎng)格化的安全監(jiān)督檢查體系，有效避免質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。