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科學(xué)發(fā)展觀從方法論上講是一種統(tǒng)籌兼顧的工作方法。在新的歷史時(shí)期，基層檢察院履行法律監(jiān)督職能，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、推陳出新，堅(jiān)決摒棄各類不合時(shí)宜的錯(cuò)誤思想，切實(shí)做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，不斷適應(yīng)檢察工作新的需要。

一、轉(zhuǎn)變“重打擊、輕保護(hù)”執(zhí)法理念

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著打擊犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。縱觀過(guò)去，受“嚴(yán)打”政策影響，部分檢察人員思想上存在一定程度的“重打擊、輕保護(hù)”的錯(cuò)誤傾向。這與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和科學(xué)發(fā)展觀明顯不符。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系。具體到當(dāng)前，就是要準(zhǔn)確適用好寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策。既要嚴(yán)厲打擊各類侵犯人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；又要依法適用寬緩政策辦理好各類初犯、偶犯和未成年人犯等輕微刑事案件，實(shí)現(xiàn)教育與挽救目標(biāo)；還要始終把維護(hù)犯罪嫌疑人或罪犯的合法權(quán)益擺在突出位置，嚴(yán)防各類侵權(quán)事件的發(fā)生。

二、轉(zhuǎn)變“重實(shí)體、輕程序”執(zhí)法理念

我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，法治國(guó)家的根本要求就是“依法辦事”。我國(guó)也是一個(gè)有著五千年封建歷史的國(guó)家，封建殘余思想影響根深蒂固。有人認(rèn)為，辦理案件只要在實(shí)體處理上沒(méi)有問(wèn)題就可以了，程序法的適用不過(guò)是走走形式，做做樣子而已。殊不知，相對(duì)于實(shí)體法這個(gè)看不見(jiàn)的公正而言，程序法是看得見(jiàn)的公正，沒(méi)有程序法的正確實(shí)施，適用實(shí)體法所得出的結(jié)果，就難免會(huì)有失偏頗。因此，要學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，就必須決摒棄“重實(shí)體、輕程序”的錯(cuò)誤思想，努力完善相關(guān)執(zhí)法制度，牢固樹(shù)立“實(shí)體與程序并重”的執(zhí)法理念，努力做到“程序優(yōu)先、兼顧公平”。具體是，一要建立健全執(zhí)法操作流程。基層檢察院要根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)文件要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況和執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)，建立起詳細(xì)、完備、覆蓋全部門業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法辦案操作規(guī)程，使各項(xiàng)檢察工作在實(shí)踐中有章可循，確保程序法得到正確貫徹實(shí)施。二要完善內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。首先，基層檢察院要在內(nèi)部建立起常規(guī)考評(píng)機(jī)制。定期對(duì)干警遵守實(shí)體法和程序法的行為進(jìn)行跟蹤考評(píng)，并配合運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，嚴(yán)厲查處各類違法辦案行為。其次，要暢通群眾訴求渠道。人民群眾是最有監(jiān)督動(dòng)力和熱情的主體。檢察院控告申訴部門要切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處檢察人員違法辦案的線索。最后，要構(gòu)筑全方位、多層次的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廣泛運(yùn)用公安、法院和新聞媒體的力量，構(gòu)筑起強(qiáng)大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類執(zhí)法違法行為進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

三、轉(zhuǎn)變“重配合、輕監(jiān)督”執(zhí)法理念

《刑事訴訟法》規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約……”“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于工作上的關(guān)系以及多方面因素影響，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院、公安兩家一直是講配合的多，講監(jiān)督的少。這不僅縮小檢察機(jī)關(guān)的職能范圍，也削弱了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督力度和地位。因此，我們?cè)诼男袡z察職能過(guò)程中，一方面要搞好配合，對(duì)公安機(jī)關(guān)、法院正確、合法的職務(wù)行為堅(jiān)決予以支持；另一方面還要分清責(zé)任，對(duì)他們不當(dāng)、錯(cuò)誤、甚至是違法的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。為此，我們一要強(qiáng)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)督能力。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督工作開(kāi)展如何，首先在于檢察隊(duì)伍自身建設(shè)。一個(gè)優(yōu)秀的檢察官隊(duì)伍首先不僅要有良好的政治素養(yǎng)，更要有過(guò)硬的法律功底和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)面臨人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，新老交替不暢等嚴(yán)峻形勢(shì)，隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題比任何時(shí)候都更為迫切。二要積極匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持。與法院的監(jiān)督體制不同，檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的有效開(kāi)展，特別是對(duì)疑難、重大、復(fù)雜案件監(jiān)督往往離不開(kāi)上級(jí)院的支持。因此，基層檢察院要認(rèn)真做好對(duì)上級(jí)院的溝通匯報(bào)工作，盡可能爭(zhēng)取更大的支持。

四、轉(zhuǎn)變“重法律效果，輕社會(huì)和政治效果”執(zhí)法理念

*總書記在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表、全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)，政法工作要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”。作為國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，檢察工作不是單純的法律工作。檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，必須自覺(jué)將自己置于全黨、全國(guó)、全社會(huì)大局之中，既要依法獨(dú)立公正行使檢察職權(quán)，又要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的司法政策，既要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，又要努力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局，始終為人民群眾謀利益，既要保證執(zhí)法辦案活動(dòng)的法律效果，又要確保良好的政治和社會(huì)效果，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)將“重法律效果，輕社會(huì)和政治效果”的錯(cuò)誤觀念糾正過(guò)來(lái)