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為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提高行政效率，高密市委、市政府順應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的需要，對(duì)高密市城市管理格局做出了重大調(diào)整：在城管執(zhí)法局成立黨委，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的城市管理工作，環(huán)衛(wèi)處和市容處歸口執(zhí)法局管理，標(biāo)志著高密市城市管理工作已經(jīng)基本形成了“大城管”框架。在這迅速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何順應(yīng)形勢(shì)，乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮“大城管”在城市管理上的優(yōu)勢(shì)呢？本人認(rèn)為應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面把握：

一、提高素質(zhì)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)“大城管”格局提供強(qiáng)大的人才保障

城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍是代表政府履行職責(zé)的行政執(zhí)法主體，是搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，自身建設(shè)得怎么樣，不僅影響城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的成效，而且直接關(guān)系到政府的形象和威信。因此，要把隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)永恒的主題，切實(shí)把城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍打造成一支敢打硬仗、能打勝仗、善打硬仗“鋼鐵之師、威武之師、文明之師、仁義之師”，是推進(jìn)“大城管”的基礎(chǔ)和保障。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。按照“民主團(tuán)結(jié)過(guò)硬、工作作風(fēng)過(guò)硬、奉公守法過(guò)硬、廉潔自律過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)過(guò)硬”五過(guò)硬的要求，努力提高執(zhí)政能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。同時(shí)，以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，按照“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)、科技、人文、歷史等各方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力做到既是“專(zhuān)才”，又是“通才”。通過(guò)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹(shù)立局興我榮的大局意識(shí)，局衰我恥的憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)為城市管理行政執(zhí)法事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作的責(zé)任感和使命感，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持正確的發(fā)展方向，始終保持蓬勃健康的朝氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、剛正不阿的正氣。

二是完善制度，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。堅(jiān)持用制度管人，用制度約束人，用鐵的手腕和嚴(yán)明的紀(jì)律帶好隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，這是加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，也是搞好城市管理行政執(zhí)法工作的必然要求。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有力的執(zhí)法責(zé)任體系和橫到邊、縱到底、縱橫貫通的目標(biāo)管理體系，真正把城市管理執(zhí)法工作納入規(guī)范化、制度化軌道。逐步健全完善內(nèi)部約束機(jī)制，使全體執(zhí)法人員嚴(yán)格約束自我行為，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，對(duì)違紀(jì)人員一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，以促進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展。

三是強(qiáng)化作風(fēng)，維護(hù)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和嚴(yán)密的組織紀(jì)律是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍形象的綜合體現(xiàn)，飽滿的精神風(fēng)貌和嚴(yán)整的隊(duì)容風(fēng)紀(jì)是城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象直接的表現(xiàn)。教育執(zhí)法人員從自己的一言一行做起，從身邊的一點(diǎn)一滴抓起，增強(qiáng)宗旨觀念和公仆意識(shí)，認(rèn)真履行服務(wù)承諾，嚴(yán)格辦案程序、辦案時(shí)限和工作紀(jì)律，堅(jiān)決摒棄推諉扯皮、敷衍拖拉、態(tài)度粗暴等“衙門(mén)”作風(fēng)，充分展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

二、明確責(zé)任，真抓實(shí)干，不斷提高城市管理水平

從一定意義上講，一個(gè)城市管理水平的高低決定著這個(gè)城市文明程度的高低，如果管理不到位，就會(huì)事半功倍，反之則是事倍功半。積極推進(jìn)“大城管”，目的就是要通過(guò)改革城市管理體制，加大城市管理力度，以嚴(yán)格的管理塑造良好的城市形象。

一是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。管理城市，是法律賦予城管執(zhí)法隊(duì)伍的神圣職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法是城市有效管理的重要手段，規(guī)范執(zhí)法則是建設(shè)法治文明的內(nèi)在需要。在執(zhí)法過(guò)程中，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，敢于碰硬，勇于負(fù)責(zé)，快速、準(zhǔn)確地處理每一個(gè)案件。堅(jiān)持公正執(zhí)法，始終堅(jiān)持用一個(gè)標(biāo)尺執(zhí)法，對(duì)單位和市民一個(gè)樣，自覺(jué)做到鐵面無(wú)私，不徇私情。通過(guò)嚴(yán)格的、強(qiáng)有力的查處力度來(lái)約束和規(guī)范人們的行為，努力提高市民的文明程度。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到執(zhí)法無(wú)偏差。一方面，在熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定程序行使管理職權(quán)，正確行使行政處罰權(quán)，做到“實(shí)體”、“程序”兩不違法，保障公民合法權(quán)益。另一方面，嚴(yán)格依照法律授予的職權(quán)行使權(quán)力，該自己管的哪怕多難也要管，不該自己管的決不插手，做到“一不越位、二不缺位”。

二是堅(jiān)持文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。執(zhí)法隊(duì)伍的工作作風(fēng)和執(zhí)法行為反映的是黨和政府的形象。執(zhí)法工作中，始終樹(shù)立以人為本的理念，切實(shí)改變過(guò)去那種“管理就是處罰、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強(qiáng)化“為民、親民”理念，樹(shù)立起“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識(shí)、“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的服務(wù)意識(shí)和“依法行政，遵守程序、文明執(zhí)法”的法律意識(shí)。切實(shí)做到語(yǔ)言規(guī)范、程序規(guī)范、行為規(guī)范，堅(jiān)決杜絕對(duì)群眾“冷、硬、橫、推”、不理不睬、拖沓推諉等現(xiàn)象，切實(shí)解決執(zhí)法中方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬等問(wèn)題，真正做到讓政府放心、讓市民滿意、讓社會(huì)各界認(rèn)可。如今年5月份，為加快推進(jìn)“十大項(xiàng)目工程群”中文體廣場(chǎng)和體育公園建設(shè)進(jìn)程，我們堅(jiān)持文明執(zhí)法，誠(chéng)心服務(wù)，僅用5天時(shí)間，就拆除違章建筑物和構(gòu)筑物410平方米，既規(guī)范了城市規(guī)范區(qū)內(nèi)建設(shè)秩序，又為全市的主要建設(shè)項(xiàng)目順利開(kāi)工掃清了障礙。

三是堅(jiān)持抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。局屬和歸口各單位應(yīng)提高“大城管”意識(shí)，明確責(zé)任，按照各自權(quán)限范圍，全力干好工作。環(huán)衛(wèi)處把重點(diǎn)放在搞好高標(biāo)準(zhǔn)的清掃保潔、高效率的垃圾清運(yùn)處理、方便實(shí)用的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、清潔衛(wèi)生的建設(shè)工地、和諧整潔的社區(qū)環(huán)境上；市容處是突出改善城市容貌，將市區(qū)內(nèi)人行道占用和臨街建筑立面裝修的管理審批權(quán)行使好，大力推進(jìn)市區(qū)“亮化”工程。執(zhí)法大隊(duì)把執(zhí)法職能向背街里巷延伸，向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，向中心鎮(zhèn)延伸。嚴(yán)格治理未批先建、亂搭亂建；規(guī)范戶外廣告，提高戶外廣告質(zhì)量，堅(jiān)決打擊非法小廣告；進(jìn)一步查處店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違章占道施工作業(yè)等破壞經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，形成推進(jìn)“大城管”的強(qiáng)大合力

“大城管”是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，要真正把這項(xiàng)工作抓好，必須形成強(qiáng)大合力。

一是精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)全局觀念。局屬、歸口單位及各城市管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)全局觀念，從高密發(fā)展的大局著眼，為城市管理工作在源頭上把好關(guān)。在思想上相互信任，言行上相互尊重，業(yè)務(wù)上相互幫助、相互支持，信息上相互溝通，對(duì)城市管理工作給予積極配合，絕不能設(shè)置障礙，阻撓干預(yù)，損害行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象，損害高密改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

二是協(xié)調(diào)一致，加大配合力度。城市管理工作點(diǎn)多、面廣，任務(wù)重，難度大。為此，局屬、歸口單位及各城市管理相關(guān)單位之間應(yīng)密切配合、協(xié)調(diào)一致，盡快建立和完善聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)、案件移交、信息反饋等各項(xiàng)配合協(xié)作制度，形成運(yùn)作高效、聯(lián)系密切、配合協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各部門(mén)之間既明確分工，各負(fù)其責(zé)，又多通氣，多聯(lián)系，多協(xié)商，對(duì)在城市管理行政執(zhí)法工作中遇到的矛盾和問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，真正做到“事前溝通、事中協(xié)調(diào)、事后監(jiān)督”，確保相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的順利推行。

三是強(qiáng)化宣傳，形成輿論氛圍。加強(qiáng)“大城管”的宣傳工作，營(yíng)造有利于加強(qiáng)城市管理的社會(huì)輿論氛圍。通過(guò)大力宣傳城市管理的法律、法規(guī)，有效提高廣大市民的公共衛(wèi)生意識(shí)，城市環(huán)境意識(shí)和文明公德意識(shí)，激發(fā)廣大市民理解、關(guān)心、支持和參與城市管理的熱情，形成人民城市人民管，管好城市為人民的社會(huì)氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄鲗?dǎo)向作用，聯(lián)系協(xié)調(diào)好與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的關(guān)系，加強(qiáng)城市管理工作輿論監(jiān)督和客觀反映城市管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)及盲點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，依托《城管與執(zhí)法》這個(gè)宣傳陣地，大力弘揚(yáng)城市管理中的先進(jìn)典型，宣傳“大城管”的意義，為城市管理提供有力的輿論支持，積極營(yíng)造有利于城市管理工作的社會(huì)輿論氛圍。