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物必自腐，而后蟲生。黨的十一屆三中全會以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，不斷加強和完善信訪舉報、案件審理、案件管理等工作，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、全面推進小康社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

堅決懲處腐敗分子，以實際行動取信于民

改革開放以來，黨中央對紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗高度重視。黨的歷次全國代表大會都提出要求，中央領(lǐng)導同志作出了許多重要指示。在改革開放初期，針對一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的嚴重經(jīng)濟犯罪問題，鄧小平同志鮮明地指出：“要整好我們的黨，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)的高層的腐敗現(xiàn)象，確實有失敗的危險。”黨的十三屆四中全會以后，同志深刻指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！秉h的十六大以來，同志多次強調(diào)，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，以我們的實際行動取信于民。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查辦違紀違法案件，取得了顯著成績，嚴肅查處了成克杰、胡長清、王懷忠、陳良宇等一批違紀違法案件，震懾了腐敗分子。

案件監(jiān)督管理工作在實踐中不斷規(guī)范、深入。*7年9月，經(jīng)中央編辦批準，中央紀委監(jiān)察部設(shè)立了案件監(jiān)督管理室。*8年4月，在山西省太原市召開了全國紀檢監(jiān)察案件監(jiān)督管理工作會議，規(guī)范了線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析五項職能。北京等15個?。▍^(qū)、市）紀委實行了同級黨委管理的干部的案件線索統(tǒng)一管理。各級案件管理部門認真做好同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作，加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，形成懲治腐敗的合力。

拓寬信訪渠道，把好“紀律檢查工作的第一道門檻”

紀檢信訪舉報工作是黨和國家人民信訪工作的重要組成部分，是紀檢業(yè)務(wù)工作的第一道程序，是黨的紀律檢查機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、了解民意的重要渠道、發(fā)現(xiàn)腐敗線索的重要來源，也是展現(xiàn)紀檢機關(guān)形象的“窗口”。中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志曾形象地將其比喻為“紀律檢查工作的第一道門檻”。

30年來，中央紀委歷次信訪舉報工作會議都強調(diào)暢通、拓寬信訪舉報渠道。紀委重建初期，紀檢機關(guān)就建立了信訪室。各級紀委信訪舉報部門通過認真處理來信、熱情接待來訪、努力解決信訪問題來保障渠道的暢通。*8年6月26日，各級紀委開通了全國統(tǒng)一舉報電話“12388”，進一步方便群眾反映問題。*5年7月15日，中央紀委開通舉報網(wǎng)站，并積極部署、指導各地開通網(wǎng)上舉報。目前，全國已有19個?。▍^(qū)、市）、100多個地級市、*多個縣建立了舉報網(wǎng)站。

各級紀委信訪舉報部門緊緊圍繞查辦案件工作重點，準確捕捉案件線索，為查辦大要案作出了重要貢獻。僅1998年以來，就提供案件線索268.7萬件，其中轉(zhuǎn)立案查處93.7萬件。各級紀委查處的違紀違法案件大多數(shù)來自信訪舉報，有的省級紀委查處的案件92%是信訪舉報部門提供的線索。全國和當?shù)卦S多有影響的大案要案，信訪舉報部門都以不同形式向有關(guān)部門及時提供過案件線索。如*0年1月19日，中央紀委信訪室接到一匿名舉報電話，反映遼寧省沈陽市原市長慕綏新為其前妻買好次日赴美機票。信訪室迅速將這一情況向委領(lǐng)導報告，有關(guān)部門當即采取措施，保證了慕案的查處。

創(chuàng)新審理方式，保障案件質(zhì)量和黨員合法權(quán)利

1979年1月在京舉行的中央紀委第一次全體會議明確設(shè)立中央紀委案件審理室后，中央紀委和各級紀委案件審理機構(gòu)陸續(xù)設(shè)立。作為紀檢工作的重要組成部分、調(diào)查處理違紀案件的必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)，案件審理工作30年來在保障紀檢機關(guān)辦案工作質(zhì)量和維護黨員權(quán)利等多方面發(fā)揮了重要作用。

為了更好地履行審理職責，自恢復組建之初，各級紀委案件審理部門就積極地探索、研究、總結(jié)案件審理工作的一些好經(jīng)驗、好做法，如實行案件歸口審理，案審工作崗位責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立審理小組等。近年來，為貫徹落實黨務(wù)公開、保障黨內(nèi)民主，部分地方試行了“庭審式公開審理”、“審理助辯”等多種做法，全國實行和推廣了“鄉(xiāng)案縣協(xié)審”，中央紀委案件審理室也在廣泛調(diào)研和總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在室內(nèi)實行內(nèi)部“抗辯”制度。實踐證明，審理方式的改革創(chuàng)新，提高了紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件的質(zhì)量，保障了黨員和行政監(jiān)察對象的合法權(quán)益，受到了各方面的充分肯定。1993年紀檢監(jiān)察機關(guān)合署以后，各級案件審理部門認真履行案件審理職責，嚴肅執(zhí)行黨紀政紀，審結(jié)各類違紀案件共210萬余件。

黨的十七大以來，為進一步暢通申訴案件受理渠道、解決實踐中存在的黨紀申訴案件糾錯難等方面的問題，實現(xiàn)“審復分離”、“首訴必辦”，中央紀委案件審理室在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對申訴復查工作中存在的機構(gòu)設(shè)置和機制體制等問題，進行了深入研究。目前，由中央紀委監(jiān)察部案件審理室牽頭，正在緊張有序地進行申訴復查工作條例的起草工作。