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要樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀。

一、正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀的含義

所謂權(quán)力，即政治上的強(qiáng)制力量；職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)。權(quán)力觀是對(duì)權(quán)力的基本看法和態(tài)度，包括權(quán)力從何而來，掌權(quán)干什么、用權(quán)為什么、怎樣用權(quán)等問題。正確的權(quán)力觀的思想基礎(chǔ)是馬克思主義基本理論，本質(zhì)是權(quán)為民所用，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

政績(jī)是干部從政的業(yè)績(jī)，是履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力所取得的成果。政績(jī)觀是關(guān)于政績(jī)的基本看法和態(tài)度的總和，包括什么是政績(jī)、政績(jī)?yōu)檎l而創(chuàng)、怎樣創(chuàng)造政績(jī)、創(chuàng)造什么樣的政績(jī)等基本問題。正確的政績(jī)觀，就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政績(jī)，用解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績(jī)，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)。

二、正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀的關(guān)系

正確的權(quán)力觀總與正確的政績(jī)觀相聯(lián)系，并在多方面有機(jī)統(tǒng)一。一是在目的上統(tǒng)一。正確的權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力來自于人民，只能用于為人民群眾謀利益，即所謂權(quán)為民所用，利為民所謀。正確的政績(jī)觀認(rèn)為政績(jī)?yōu)槿嗣袢罕姸鴦?chuàng)。二是在方式上統(tǒng)一。正確的權(quán)力觀認(rèn)為行使權(quán)力必須本著實(shí)事求是的態(tài)度，相信和依靠人民群眾的力量。正確的政績(jī)觀認(rèn)為創(chuàng)造政績(jī)必須求真務(wù)實(shí)，尊重客觀規(guī)律，注重從群眾中汲取智慧和力量。三是在接受監(jiān)督上統(tǒng)一。正確的權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力源于人民，公權(quán)不許私用，必須公開公正透明，依法用權(quán)，接受社會(huì)和人民的監(jiān)督，喪失監(jiān)督的權(quán)力必然濫用擅用，必然導(dǎo)致腐敗。正確的政績(jī)觀認(rèn)為創(chuàng)造政績(jī)應(yīng)將近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

錯(cuò)誤的權(quán)力觀與錯(cuò)誤的政績(jī)觀相關(guān)。一方面，權(quán)力觀的偏差容易導(dǎo)致政績(jī)觀的偏差。錯(cuò)誤的權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力是上級(jí)的賦予、個(gè)人的努力所得，或把公共權(quán)力視作謀私的資本和工具，或認(rèn)為權(quán)力不應(yīng)受到監(jiān)督制約。它反應(yīng)到政績(jī)觀上，就是要么只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下對(duì)群眾負(fù)責(zé)；要么是圍繞私利打算盤，政績(jī)不是為民造福，而用于達(dá)到個(gè)人或小團(tuán)體的狹隘目的，成為謀私的遮羞布。反之，如果政績(jī)觀發(fā)生偏差，權(quán)力就會(huì)按照偏差的政績(jī)觀來行使，權(quán)力觀也就會(huì)產(chǎn)生偏差。錯(cuò)誤的政績(jī)觀容易把政績(jī)作為攫取權(quán)力、謀求升遷的政治資本，或把政績(jī)看成是局部的、眼前的利益，因此不惜濫用擅用權(quán)力、不惜違法行政、不惜損害群眾利益來創(chuàng)造“政績(jī)”，這也是一段時(shí)期來“政績(jī)工程”、“形象工程”一再發(fā)生的重要原因之一。

三、怎樣樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀

（一）樹立正確的權(quán)力觀

怎樣看待權(quán)力，怎樣使用權(quán)力，這是權(quán)力觀所要回答的基本問題。權(quán)力的根本性質(zhì)取決于它為之服務(wù)的社會(huì)制度和國(guó)家性質(zhì)。在剝削階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家和社會(huì)制度下，權(quán)力的表現(xiàn)形式雖各有不同，但本質(zhì)上都是剝削階段利益的集中表現(xiàn)，是剝削階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治、維護(hù)其利益的工具。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家打碎了剝削階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，推翻了剝削人民、壓迫人民的制度，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家主張權(quán)力為民所有，為民所用，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民管理國(guó)家事務(wù)。執(zhí)政為民、勤政為民，是人民國(guó)家的權(quán)力本質(zhì)，體現(xiàn)在權(quán)力的基礎(chǔ)、目的、功能和運(yùn)行方式上，貫穿于掌權(quán)、用權(quán)的全過程。

權(quán)力的基礎(chǔ)是人民的支持和擁護(hù)。“政之所行，在順民心；政之所廢，在逆民心”。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰興亡的根本因素。我們黨能夠執(zhí)政，并且能夠長(zhǎng)期執(zhí)好政就在于黨忠實(shí)地代表了最廣大人民的根本利益，并不懈地為人民的利益英勇奮斗，從而贏得了人民的衷心擁護(hù)和愛戴。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力一旦離開人民的信任與支持，便成為無源之水、無本之木。黨如果脫離人民群眾，使有喪失執(zhí)政資格、亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。只有始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，一切以人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，順民意、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

權(quán)力的根本目的是為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨的根本宗旨是忠誠(chéng)地代表人民的根本利益，全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員是人民的勤務(wù)員，他們手中的權(quán)力只能用來實(shí)現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護(hù)人民的利益。掌權(quán)用權(quán)的過程是把全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸實(shí)踐的過程?！叭f事民為先”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把人民群眾的利益放在第一位，在各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)上細(xì)心研究群眾的利益，關(guān)心群眾的疾苦，體察群眾的情緒，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。如果用權(quán)力謀取個(gè)人或小集團(tuán)的私利，就從根本上背離了黨的執(zhí)政宗旨，勢(shì)必脫離群眾，遭到群眾的反對(duì)。

權(quán)力的功能是執(zhí)行人民的意志，維護(hù)人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益。國(guó)家的權(quán)力是公共權(quán)力，是為滿足公共利益和公共需要所設(shè)定的權(quán)力。在社會(huì)主義制度下，公共權(quán)力屬于全體人民，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受人民的重托行使公共權(quán)力。公共權(quán)力姓“公”不姓“私”的性質(zhì)決定了它只能用于社會(huì)公共服務(wù)，為人民謀取公利，維護(hù)公義。決不能把公共權(quán)力用來謀取個(gè)人或部門利益，搞權(quán)力商品化和權(quán)力“尋租”。如果公共權(quán)力不是用來為社會(huì)提供公共服務(wù)，而是變成高踞于人民群眾之上作威作福的特權(quán)，成為欺壓人民的工具，那就違背了公共權(quán)力的性質(zhì)，使公共權(quán)力走向了自己的反面。

權(quán)力運(yùn)行的基本方式是民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主的國(guó)家，為了使權(quán)力按照權(quán)力所有者——人民的意志運(yùn)行，保證權(quán)力真正為人民謀利益必須實(shí)行法治。法律是人民共同意志和根本利益的集中體現(xiàn)，具有公開、規(guī)范、權(quán)威、穩(wěn)定和普遍約束等特性。保障人民的民主必須使民主制度化，依法治國(guó)，依法執(zhí)政。依法治國(guó)，首先要依法治權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的法制化，用法律來規(guī)范、治理和控制國(guó)家和政府的權(quán)力。任何沒有法律授權(quán)，沒有法律根據(jù)的職權(quán)都不具有法律效力，都不應(yīng)當(dāng)存在和行使。國(guó)家工作人員不履行法律規(guī)定的職權(quán)，不遵守法律的規(guī)定和程序?yàn)E用權(quán)力，就是違法行政。堅(jiān)持權(quán)力法治化，必須消除權(quán)力人治化的現(xiàn)象和習(xí)慣，反對(duì)用人治代替法治，反對(duì)以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法，甚至貪贓枉法。只有堅(jiān)持權(quán)力的法治化，保證權(quán)力的授予有制、行使有規(guī)、監(jiān)察有效，才能堅(jiān)持公正執(zhí)法、公正司法，才能充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、勤政為民的權(quán)力本質(zhì)。

有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，這是共產(chǎn)黨人權(quán)力運(yùn)行中的鐵律。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使權(quán)力，必須堅(jiān)定立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場(chǎng)，把對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)權(quán)力的行為后果負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，把人民賦予的權(quán)力用在鞏固黨的執(zhí)政地位上，用在人民當(dāng)家作主上，用在繁榮社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化上，用在為人民服務(wù)、為人民謀利上。

要忠實(shí)履行權(quán)力之責(zé)，必須處理好職權(quán)與責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者擁有的職責(zé)權(quán)限，職務(wù)是職權(quán)的組織細(xì)胞，是權(quán)力的崗位設(shè)置，責(zé)任是行使職權(quán)應(yīng)盡的職責(zé)，是權(quán)力行為的內(nèi)在動(dòng)力和要求。有職就有權(quán)，有權(quán)就有責(zé)。職務(wù)越高，權(quán)力越大，承擔(dān)的責(zé)任就越大。列寧曾經(jīng)指出：“任何時(shí)候，任何情況下，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)都要規(guī)定每個(gè)人對(duì)一定事情所負(fù)的責(zé)任。”權(quán)力為責(zé)任所系，不僅能夠明確權(quán)力的任務(wù)，規(guī)范權(quán)力的職能，合理設(shè)置權(quán)力的界限，而且能夠通過責(zé)任制衡，有效抵制權(quán)力私有化、商品化和非法擴(kuò)張，制止壟斷、尋租等腐敗行為。只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部視權(quán)力為一種責(zé)任時(shí)，才會(huì)珍惜、慎用權(quán)力，才能不誤用、濫用權(quán)力。官僚主義者缺乏權(quán)力的責(zé)任意識(shí)，把權(quán)力當(dāng)成個(gè)人囊中之物和謀私工具，漠視群眾利益，避責(zé)任而不及，完全背離了權(quán)力的本質(zhì)?？朔倭胖髁x，鏟除權(quán)力腐敗的禍根，就要在強(qiáng)化權(quán)力責(zé)任上下功夫。圍繞權(quán)力的責(zé)任建立嚴(yán)格的越權(quán)瀆職、濫用職權(quán)的責(zé)任追究和懲處制度。形成公正、透明、高效的執(zhí)政用權(quán)體制，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

要忠實(shí)履行權(quán)力之責(zé)，必須處理好向黨負(fù)責(zé)向人民負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨是國(guó)家大政方針和政策措施的決策者、制定者，黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策是權(quán)力運(yùn)作的行為指南和準(zhǔn)則。向黨負(fù)責(zé)，最主要的是在掌權(quán)用權(quán)中講政治、講原則、講紀(jì)律，把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和政治任務(wù)上。要把貫徹黨的政策措施用在本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地加以運(yùn)用，確保權(quán)力行使不偏向、不越軌、不出格。黨是人民利益的忠實(shí)代表，除了人民利益，沒有自己特殊的利益。對(duì)黨負(fù)責(zé)就是對(duì)人民負(fù)責(zé)?！拔覀兊呢?zé)任，是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益，如果有錯(cuò)誤，定要改正，這就叫向人民負(fù)責(zé)——”。對(duì)人民負(fù)責(zé)，要把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位，心中裝著群眾，凡事想著群眾，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，休戚與共；對(duì)人民負(fù)責(zé)，要尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人民的歷史主體地位，把人民群眾擁護(hù)與否、贊成與否、高興與否、答應(yīng)與否作為想問題、辦事情、做工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)把對(duì)人民負(fù)責(zé)落到實(shí)處。

要忠實(shí)履行權(quán)力之責(zé)，必須處理好當(dāng)前責(zé)任與長(zhǎng)遠(yuǎn)責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力作為一種調(diào)整、支配社會(huì)各種關(guān)系和財(cái)富資源的力量，其運(yùn)作必然給社會(huì)和人民利益造成實(shí)際影響，這種影響能否實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一，是領(lǐng)導(dǎo)干部必需重視的問題。對(duì)當(dāng)前負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部要盡職盡責(zé)地干出實(shí)在的政績(jī)：為官一任，興一番事業(yè)，謀一方發(fā)展，富一方群眾，保一方平安，多謀愛民、富民之策，多辦利民、便民之事。長(zhǎng)遠(yuǎn)是當(dāng)前的延續(xù)，立足當(dāng)前不能忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)，更不能以損害長(zhǎng)遠(yuǎn)來實(shí)現(xiàn)當(dāng)前。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，就是要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，力戒形式主義和急功近利，做不切實(shí)際而又妨礙發(fā)展的事情。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，不斷提高駕馭全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

要忠實(shí)履行權(quán)力之責(zé)，必須處理好自律與監(jiān)督的關(guān)系。不受制約的權(quán)力是絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗。制約權(quán)力需要自律，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)自律意識(shí)，加強(qiáng)自身的黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng)，常修為官之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，不為名所累，不為利所縛，堂堂正正做人，清清白白做官，嚴(yán)以律己，率先垂范，永葆人民公仆的本色?！罢?，正也。子率以正，孰敢不正”，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。權(quán)力的制約離不開監(jiān)督，監(jiān)督是遏制和減少腐敗的重要環(huán)節(jié)。有效的監(jiān)督既能夠維護(hù)權(quán)力和尊嚴(yán)，又能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部不拒絕、不逃避、不遠(yuǎn)離監(jiān)督。權(quán)力的監(jiān)督必須依靠人民，動(dòng)員全社會(huì)力量，拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式：權(quán)力的監(jiān)督依靠制度，有了制度才有章可循，有規(guī)可依；權(quán)力的監(jiān)督依靠法律，有了法律才有監(jiān)督的強(qiáng)制性和威攝力。

（二）樹立正確的政績(jī)觀

目前，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)什么是政績(jī)、為誰創(chuàng)造政績(jī)和如何創(chuàng)造政績(jī)等問題缺乏正確的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)為：一是不思進(jìn)取、得過且過。思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為，不求有功，但求無過。二是好大喜功、急功近利。不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，提一些不切實(shí)際的高指標(biāo)。重“顯績(jī)”、輕“潛績(jī)”，重近期效果，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，急于在短期出政績(jī)，片面追求GDP增長(zhǎng)。三是隨心所欲、自搞一套。缺乏造福一方的素質(zhì)和能力，工作不講大局，決策不講科學(xué)，辦事不從實(shí)際出發(fā)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。四是心浮氣躁、追名逐利。一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，追求轟動(dòng)效應(yīng)。五是弄虛作假、欺上瞞下。報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題。置群眾利益于不顧，虛張聲勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數(shù)字政績(jī)”。

這些問題的表現(xiàn)形式雖然不同，原因也是多方面的，但其中一個(gè)重要的根源，就是沒有樹立正確的政績(jī)觀。這個(gè)問題不解決好，勢(shì)必嚴(yán)重削弱領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終妨礙全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1、正確把握樹立正確政績(jī)觀的核心問題。樹立正確的政績(jī)觀，必須堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深刻理解和牢牢把握正確政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵。

一是正確把握政績(jī)的真諦。政績(jī)是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的工作實(shí)績(jī)或成果，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實(shí)踐中的綜合體現(xiàn)。正如同志指出的：“真正的政績(jī)應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實(shí)績(jī)，是為黨和人民踏實(shí)的工作，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)”。因此，樹立正確的政績(jī)觀，要用政治的觀點(diǎn)看待政績(jī)，把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為政績(jī)的靈魂和指南；要用群眾的觀點(diǎn)看待政績(jī)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績(jī)的根本目的；要用發(fā)展的觀點(diǎn)看待政績(jī)，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容；要用實(shí)踐的觀點(diǎn)看待政績(jī)，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績(jī)的重要途徑；要用全面的觀點(diǎn)看待政績(jī)，把黨和人民的要求作為評(píng)價(jià)政績(jī)的重要尺度。

二是正確把握創(chuàng)造政績(jī)的目的。樹政績(jī)的根本目的是為人民謀利益，在創(chuàng)造政績(jī)的過程中把全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求落到實(shí)處?，F(xiàn)在有的干部說話辦事不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意；不怕群眾不高興，就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心，還有一些干部，只抓那些容易出成果的“顯績(jī)”，不啃“硬骨頭”；只做保險(xiǎn)事，不探新路子；只關(guān)注局部利益，不顧及全局得失。他們樹“政績(jī)”的目的，是給自己留名，給自己立碑，為自己邀官。這樣的干部是靠不住的，這樣的政績(jī)是要不得的。當(dāng)代共產(chǎn)黨人樹政績(jī)，就是要解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題。為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事。

三是正確把握創(chuàng)造政績(jī)的途徑。創(chuàng)造政績(jī)的根本途徑是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。要發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、享樂主義，深入實(shí)際，深入群眾，用扎扎實(shí)實(shí)的工作干出政績(jī)來。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事，求實(shí)效，不盲目攀比，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，在創(chuàng)造政績(jī)過程中把握規(guī)律性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性。要把握好“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，善于統(tǒng)攬全局，正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系，主動(dòng)地服從大局、服務(wù)大局；善于謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，以當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展；善于協(xié)調(diào)各方，處理好方方面面的關(guān)系，兼顧方方面面的利益；善于突出重點(diǎn)，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”，集中力量，重點(diǎn)突破；善于見微知著，不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。

四是正確把握衡量政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。群眾、實(shí)踐和歷史是衡量政績(jī)的根本尺度和準(zhǔn)繩。因?yàn)?，群眾?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)感受最直接、最真切，也最有發(fā)言權(quán)，政績(jī)只能由群眾來評(píng)判；實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，政績(jī)只能通過實(shí)踐來甄別；歷史是最好的裁判，只有經(jīng)得起歷史考驗(yàn)的政績(jī)才是真正的政績(jī)。群眾檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)是相互統(tǒng)一的整體，三者的主體是群眾，統(tǒng)一于群眾公認(rèn)。也就是說，衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。

2、組織工作要為樹立正確的政績(jī)觀提供保證。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。新時(shí)期，我們要在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造政績(jī)，最根本的是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把創(chuàng)造政績(jī)與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、與先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、與最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯(lián)系在一起，才能樹立正確的政績(jī)觀。因此，要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，啟動(dòng)改造世界觀這個(gè)“總開關(guān)”。通過教育培訓(xùn)、夯實(shí)樹立正確的政績(jī)觀的思想理論基礎(chǔ)。一是堅(jiān)定理想信念。真心弄清同志提出的“過去參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點(diǎn)什么”的問題，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。真正解決“為誰樹立政績(jī)，樹什么政績(jī)、靠什么樹政績(jī)”的問題，正確對(duì)待權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，創(chuàng)造政績(jī)與實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益相統(tǒng)一。三是堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦理。做到看問題、做工作尊重客觀實(shí)際，無論在任何時(shí)候，從事何種工作，實(shí)現(xiàn)政績(jī)的思路、形式、過程、方法都符合客觀實(shí)際、符合科學(xué)規(guī)律。四是進(jìn)一步振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)。增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，始終保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，深入基層、深入群眾，卓有成效地推進(jìn)工作，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

完善考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)估政績(jī)?？己耸歉刹抗ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié)，用什么樣的指標(biāo)考核政績(jī)，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績(jī)，直接影響到干部政績(jī)觀的形成。因此，組織部門和廣大組工干部要首先樹立正確的政績(jī)觀，并以此為指導(dǎo)，改進(jìn)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核方法，建立完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系。一是政績(jī)考核的內(nèi)容要注重全面性。在政績(jī)考核的整個(gè)指標(biāo)設(shè)置上，要按照十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展情況?？己朔秶ń?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活提高情況、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進(jìn)步狀況等。二是政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要注重科學(xué)性。按照經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的要求，充分考慮政績(jī)創(chuàng)造過程中的階段差異、區(qū)域差異和崗位差異，把握好干部主觀能動(dòng)性與客觀條件優(yōu)劣，上級(jí)認(rèn)可與群眾滿意度、個(gè)人作用與集體領(lǐng)導(dǎo)、近期效益與遠(yuǎn)期利益等關(guān)系，將定性分析與定量分析、有效的傳統(tǒng)做法與現(xiàn)代考評(píng)新技術(shù)新手段、組織化的評(píng)價(jià)與人性的考核等有機(jī)結(jié)合起來，既數(shù)字，又不唯數(shù)字，注重反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委、政府工作的重要指標(biāo)，又不僅僅依靠達(dá)標(biāo)看待干部的政績(jī)，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象的發(fā)生。三是政績(jī)考核的方法要注重民主性。堅(jiān)持走群眾路線，最大限度地?cái)U(kuò)大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)議、公示、審核、監(jiān)督制度，切實(shí)解決公認(rèn)不公、實(shí)績(jī)不實(shí)的問題。

憑實(shí)績(jī)用干部，堅(jiān)持正確導(dǎo)向。能否堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。從一定意義上說，黨組織樹立什么樣的用人觀，形成什么樣的用人導(dǎo)向，干部就會(huì)有什么樣的政績(jī)觀。因此，要把實(shí)績(jī)作為使用干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓，支持實(shí)干，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部，那些肯干事、能干事、干成事的干部，那些作風(fēng)優(yōu)良、實(shí)績(jī)突出的干部。要辯證地、歷史地看待干部的業(yè)績(jī)。既要看干部取得的眼前看得見的工作實(shí)績(jī)，又要看干部抓基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作的力度；既要看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響，又要看干部在原有基礎(chǔ)上的作為，既要看干部抓物質(zhì)文明建設(shè)的成效，又要看干部抓政治文明和精神建設(shè)的成效。特別是要全面地、公正地看待那些長(zhǎng)期在條件艱苦、困難較多的地方工作，那些不圖虛名、踏實(shí)干事、埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部的實(shí)績(jī)。而對(duì)那些曾經(jīng)被視為突出成績(jī)，但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績(jī)或造成重大損失，必須追究責(zé)任，已經(jīng)得到重用提拔的，必須堅(jiān)決撤下來。要樹立和褒獎(jiǎng)先進(jìn)典型。對(duì)那些為人正派、工作踏實(shí)、不事張場(chǎng)、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，大張旗鼓地給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、弘揚(yáng)正氣，使堅(jiān)持正確的政績(jī)觀的干部不會(huì)被埋沒，不會(huì)遭冷落。而對(duì)那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部，應(yīng)加以批評(píng)和懲戒；對(duì)在政績(jī)觀方面存在嚴(yán)重問題，給黨和人民造成巨大損失的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)明獎(jiǎng)懲和有效激勵(lì)，在干部隊(duì)伍中營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政績(jī)監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)中，短期行為、虛假政績(jī)、“形象工程”問題之所以屢屢發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)明顯脫離實(shí)際、受到干部群眾強(qiáng)烈反對(duì)的一些主張之所以能夠成為決策、付諸實(shí)施，一個(gè)重要原因就是監(jiān)督機(jī)制不健全。因此，樹立正確的政績(jī)觀，必須加強(qiáng)對(duì)決策的監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)的決策程序，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。組織部門要與有關(guān)部門一起，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，各級(jí)黨組織對(duì)于下級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績(jī)、政績(jī)觀方面出現(xiàn)的問題苗頭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒；已發(fā)生問題的，要進(jìn)行批評(píng)、教育和糾正。組織部門在干部使用工作中，對(duì)政績(jī)及其他各方面發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)“帶病提職”、“帶病上崗”問題。要認(rèn)真落實(shí)好巡視制度，使巡視工作也擔(dān)負(fù)起對(duì)政績(jī)和政績(jī)觀進(jìn)行監(jiān)督的任務(wù)和責(zé)任。要拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的力度，從資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、數(shù)據(jù)核實(shí)等方面，加強(qiáng)對(duì)政績(jī)問題的監(jiān)督。