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廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價(jià)，是積極倡導(dǎo)與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時(shí)代精神相統(tǒng)一的文化體系。作為我黨反腐倡教育重要內(nèi)容的廉政文化，在建立健全懲防腐敗體系，加強(qiáng)源頭治腐工作和構(gòu)建和諧社會起著重要的作用。近年來，中央查處腐敗的力度不斷加大，然而腐敗現(xiàn)象卻仍然時(shí)有發(fā)生，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。因此，反腐倡廉教育既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，又是擺在我黨面前一項(xiàng)迫在眉睫的嚴(yán)峻工程。廉政文化如此重要，反腐倡廉教育又不可小視，那么，如何增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性、實(shí)效性呢，筆者試圖從以下幾個(gè)方面略談幾點(diǎn)思考意見。

一、認(rèn)識反腐倡廉教育的規(guī)律性

認(rèn)識反腐倡廉教育的規(guī)律性，必須首先把握它的本質(zhì)特征。反腐倡廉教育的本質(zhì)特征與其它教育類型有著明顯的區(qū)別。與一般的知識性教育相比，重點(diǎn)不在知識內(nèi)容、體系的傳授，而注重人的思想品德的塑造。與一般的思想政治教育具有鮮明的黨性、階段性、時(shí)代性和政策性不同，反腐倡廉教育的內(nèi)容具有更強(qiáng)的道德性、歷史繼承性和社會公認(rèn)性，它內(nèi)化為人格的修養(yǎng)，穩(wěn)定而長期地對人的行為發(fā)生影響。與一般的道德教育調(diào)整規(guī)范的社會關(guān)系涉及方方面面不同，反腐倡廉教育主要調(diào)整規(guī)范社會的行政行為，處理行政行為中權(quán)力與利益的關(guān)系，因而具有更強(qiáng)的政治性。

反腐倡廉教育的這一本質(zhì)特征決定了它不僅要灌輸廉政知識，更重要的是培養(yǎng)廉政信念，并使之轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的廉政行為。就一般的道德信念來講，在其建立過程中存在四對基本矛盾。即：正面灌輸與負(fù)面灌輸?shù)拿埽饕乾F(xiàn)實(shí)生活中積極道德觀與腐朽沒落道德觀的斗爭。積極現(xiàn)實(shí)與消極現(xiàn)實(shí)的矛盾?？隙ㄇ楦信c否定情感的矛盾，主要受社會輿論的影響。正向制約與逆向制約的矛盾，當(dāng)具有強(qiáng)制力的紀(jì)律與法律與行政道德觀念相一致并能得到嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)，便形成正向制約，進(jìn)一步堅(jiān)定人們的行政道德信念，否則相反。廉政信念的形成也遵從上述規(guī)律。但改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢給反腐倡廉教育的運(yùn)動規(guī)律帶來新的特點(diǎn)。一是原有的行政道德體系與迅速變動的社會關(guān)系的矛盾。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，沿襲原有的道德觀念來評價(jià)新的社會現(xiàn)象、規(guī)范人們的社會行為，帶來大量矛盾。目前，反腐倡廉教育面臨的主要對手是資產(chǎn)階級的享樂主義、拜金主義和極端個(gè)人主義思想。三是反腐倡廉教育與消極腐敗現(xiàn)象的矛盾。主要表現(xiàn)為不正之風(fēng)的盛行使恪道德規(guī)范的行為得不到應(yīng)有的肯定和褒揚(yáng)，反而受到嘲諷和打擊；腐敗現(xiàn)象的消極示范效應(yīng)又降低了腐敗分子的愧疚感和罪責(zé)感，誘使其心安理得地攫取個(gè)人利益。四是內(nèi)在規(guī)范與外在規(guī)范的矛盾。反腐倡廉教育側(cè)重于道德規(guī)范的內(nèi)在“自律”，它依賴于社會制約機(jī)制的“他律”作保證，當(dāng)前外在規(guī)范嚴(yán)重弱化帶來諸多問題。上述四種矛盾的相互影響、相互作用，決定著新形勢下反腐倡廉教育的發(fā)展走向。

二、把握反腐倡廉教育的前瞻性

要正確認(rèn)識新形勢下反腐倡廉教育的發(fā)展趨勢，相應(yīng)調(diào)整工作思路，在戰(zhàn)略目標(biāo)上重視反腐倡廉教育的前瞻性，保證反腐倡廉教育不斷取得實(shí)效。

反腐倡廉要重視“敬廉崇潔”啟蒙教育。青少年教育階段也被稱為“啟蒙教育”。這一時(shí)期的教育特別是思想道德教育，對其日后成長至關(guān)重要。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《聯(lián)合國反腐敗公約》工作協(xié)調(diào)小組提出的要求，重視抓好廣大中小學(xué)生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。要把“敬廉崇潔”啟蒙教育納入學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的全過程和學(xué)生日常生活的各個(gè)方面，從小培養(yǎng)他們敬重有操守、重清廉的古今人物，養(yǎng)成健康的心理素質(zhì)、文明的行為習(xí)慣、良好的道德品質(zhì)，為他們形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。

反腐倡廉教育要走進(jìn)大學(xué)校園。大學(xué)階段是一個(gè)人的世界觀、人生觀、價(jià)值形成的關(guān)鍵階段。要根據(jù)大學(xué)生的認(rèn)知水平和思想實(shí)際，開展反腐倡廉理論教育、依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略教育、反腐倡廉政策法規(guī)教育、中國古代廉政思想教育等。不斷提高大學(xué)生的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，使良好的廉潔意識轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺行為。

反腐倡廉教育要面向全社會。一是要把反腐倡廉教育與社會公德教育結(jié)合起來，培養(yǎng)公民的政治責(zé)任感和公共意識，營造文明高尚的社會風(fēng)氣，為黨員干部廉潔從政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是要把反腐倡廉教育與職業(yè)道德教育結(jié)合起來，促使從業(yè)人員恪守職業(yè)道德，逐步在全社會形成誠信為本的良好道德風(fēng)尚，推進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要把反腐倡廉教育與家庭美德教育結(jié)合起來。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和公民的家庭美德教育，培育良好的生活作風(fēng)。

三、增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性

增強(qiáng)反腐倡廉教育的實(shí)效性，必須注意改進(jìn)方法和策略，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性。具體來講，就是要正確認(rèn)識和處理好以下五個(gè)關(guān)系。

一是要正確認(rèn)識和處理好正面灌輸與糾正轉(zhuǎn)化的關(guān)系。當(dāng)前，要深入揭露拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的錯誤本質(zhì)、產(chǎn)生根源與表現(xiàn)形式，幫助人們澄清模糊認(rèn)識，增強(qiáng)分辨能力。要將灌輸式的教育方法與引導(dǎo)教育方法緊密結(jié)合起來，積極探索微觀綜合的工作方法和路子，把反腐倡廉教育同查辦案件、糾風(fēng)治亂、制度建設(shè)和行政體制改革等有機(jī)結(jié)合起來，使主觀世界的改造與客觀世界的改造真正融為一體。

二是要正確認(rèn)識和處理好長期與短期的關(guān)系。處理好長期與短期的關(guān)系，就是要處理好反腐倡廉教育經(jīng)常性與階段性的關(guān)系，也就是要搞好“三個(gè)經(jīng)常抓”和“三個(gè)重點(diǎn)抓”。即經(jīng)常抓好馬克思主義基本理論教育尤其是“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育及正反兩方面典型教育。與此同時(shí)，反腐倡廉教育在重點(diǎn)領(lǐng)域上要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部和掌握人、財(cái)、物實(shí)權(quán)的干部；重點(diǎn)時(shí)機(jī)上抓好元旦、春節(jié)、高考前夕和干部的婚喪嫁娶之時(shí)；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)要抓好干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)以及土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)營運(yùn)等等。

三是要正確認(rèn)識和處理好點(diǎn)與面的關(guān)系。分析反腐倡廉教育中點(diǎn)與面的關(guān)系主要有三層含義。第一，要體現(xiàn)教育深入性與廣泛性的要求。無論是選擇有針對性的教育內(nèi)容、教育形式，還是教育對象，都是抓典型、抓點(diǎn)的過程。從點(diǎn)向面擴(kuò)展，就會使反腐倡廉教育產(chǎn)生廣泛深入的影響，取得滿意的效果。第二，要體現(xiàn)個(gè)性與共性的辯證統(tǒng)一。反腐倡廉教育必須正確處理好個(gè)性與共性的關(guān)系，既要抓住亮點(diǎn)和特點(diǎn)，又要針對黨員干部中存在的共性問題，抓好具有一定普遍性的專題教育。在實(shí)踐中就是要解決好個(gè)別教育與普遍教育的關(guān)系，對輕微違紀(jì)者，要單獨(dú)進(jìn)行誡勉談話，教育其懸崖勒馬。對本地區(qū)本行業(yè)本單位存在的突出問題，要進(jìn)行普遍教育。

四是要正確認(rèn)識和處理好教育與法制的關(guān)系。教育在反腐倡廉中雖然起著非常重要的作用，但我們不能把這種作用無限夸大。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，沒有健全的法制作保障，教育的效果就會大打折扣。在查辦大案要案過程中，執(zhí)行法律要公平，一視同仁，不管位居多高的官，只要觸犯了法律，都同樣處罰，讓腐敗者望而生畏，在實(shí)際工作中，必須高度重視法規(guī)的完善，為教育提供保障。

五是要正確認(rèn)識和處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新是搞好反腐倡廉工作的基本動力和根本途徑。在反腐倡廉教育方面，既要繼承過去行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又要不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。近些年來，一些國家面對日益嚴(yán)重的腐敗問題和社會問題，政治學(xué)家及有識之士提出了一種向傳統(tǒng)價(jià)值觀回歸的思想。美國著名學(xué)者布熱津斯基呼吁重振道德規(guī)范和價(jià)值觀念，新加坡強(qiáng)調(diào)要吸取東方文化中的精華，韓國、瑞士、古巴等國在國際反貪大會上提出改善道德人心促進(jìn)反腐敗措施落實(shí)。以道德標(biāo)準(zhǔn)在市場經(jīng)濟(jì)中遏止貪污腐敗的觀點(diǎn)，正在成為一些國家用道德倫理教化反腐敗的主流意識。這與我國古代一些反腐倡廉注重道德教化的思想主張和實(shí)踐不謀而合，值得我們開展反腐倡廉教育學(xué)習(xí)和借鑒。