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近年來，**市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在原有較高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了新的跨越，率先實(shí)現(xiàn)了江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)，基本達(dá)到了全面小康社會(huì)水平，綜合實(shí)力位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前列。**的發(fā)展之所以能取得今天的成績(jī)，與市委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍密不可分；與我們采取切實(shí)措施，下大力氣加強(qiáng)青年后備干部隊(duì)伍建設(shè)密不可分。近年來，我們堅(jiān)持從**的實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作和發(fā)展重點(diǎn)，適當(dāng)突出招商服務(wù)隊(duì)伍和城市規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，全面兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融財(cái)稅、行政黨務(wù)以及社會(huì)綜合管理等各個(gè)領(lǐng)域，選拔、培養(yǎng)、造就了一支數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。目前，全市納入后備干部庫(kù)管理的人員達(dá)到484人，平均年齡33歲，其中35歲及以下362人，占比為75%；女性116人，占比為24%；非黨干部77人，占比為16%。后備干部絕大多數(shù)擁有本科以上學(xué)歷，其中研究生學(xué)歷和在職研究生76人，占總數(shù)的15.7%。此外，我們按照符合基本條件且文化程度高、群眾推薦得票集中、德才表現(xiàn)好、全市干部隊(duì)伍急缺專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨外干部、女干部適當(dāng)放寬條件，掌握前排名單159人，他們都是相對(duì)比較成熟、根據(jù)需要可進(jìn)班子的對(duì)象。后備干部庫(kù)的健全和完善，為我市鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為“**之路”的繼承和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

我們?cè)谇嗄旰髠涓刹筷?duì)伍建設(shè)方面主要做法和體會(huì)是：

一、拓寬視野，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)備好優(yōu)秀“苗子”

**是一個(gè)以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的“移民城市”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍的知識(shí)性、專業(yè)性要求越來越高。我們?cè)诟刹筷?duì)伍建設(shè)中明顯感覺到，一方面目前機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中儲(chǔ)備的高層次專業(yè)性干部比較有限；但另一方面，很多非公企業(yè)卻是各類專業(yè)人才集中的“高地”。為了把社會(huì)各領(lǐng)域的專業(yè)人才導(dǎo)入到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的軌道，我們從發(fā)掘后備干部入手，打破身份、地域和行業(yè)的限制，拓寬視野，廣納賢才，除了每年在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位組織開展民主推薦外，還開通了三條新渠道，不拘一格發(fā)掘人才，從數(shù)量上為后備干部隊(duì)伍建設(shè)提供了充足的保證。一是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)人才。針對(duì)**外資企業(yè)密集、各類優(yōu)秀專業(yè)人才相對(duì)集中的情況，積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開設(shè)優(yōu)秀青年人才自薦網(wǎng)頁(yè)，目前已吸收了2000多名青年人才踴躍自薦，其中的一部分已經(jīng)推薦到相關(guān)單位工作并納入后備人才庫(kù)管理。二是實(shí)行公開選拔吸納人才。近年來我市相繼開展了兩輪較大規(guī)模的面向社會(huì)公開招考領(lǐng)導(dǎo)干部工作。操作中堅(jiān)持把公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部與發(fā)掘儲(chǔ)備后備干部有機(jī)結(jié)合，明確規(guī)定凡是已經(jīng)進(jìn)入考察程序、最后因?yàn)槁殧?shù)限制未被錄用的，全部納入后備干部庫(kù)管理。從操作成效看，不僅選拔了一批鎮(zhèn)局級(jí)班子建設(shè)所急需的專業(yè)技術(shù)人才，而且發(fā)掘儲(chǔ)備了一批優(yōu)秀的后備干部，其中有相當(dāng)一批同志，通過組織的培養(yǎng)和自身的努力，已經(jīng)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，還有一名同志已經(jīng)擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記。三是實(shí)行公開招考儲(chǔ)備人才。為了給市級(jí)機(jī)關(guān)等各類用人單位提供專門人才服務(wù)，我們創(chuàng)新開展機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才選聘儲(chǔ)備工作，向社會(huì)公開選聘了一批文秘寫作、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)以及法律專業(yè)方面人才。在公務(wù)員招考中，我們對(duì)考試成績(jī)優(yōu)秀但因崗位限制沒有錄用的人員，也非常關(guān)注，專門建立干部檔案并進(jìn)行跟蹤了解。

隨著后備干部選拔視野和來源渠道的拓寬，通過組織推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦等多種方式進(jìn)入組織部門視野的后備干部人選也越來越多，亟需要我們采取措施，從多中選好、好中選優(yōu)，保證后備干部的質(zhì)量。為此，我們參照《干部任用條例》的有關(guān)要求，把好了選拔識(shí)別人才的“三個(gè)關(guān)口”：一是嚴(yán)把群眾推薦關(guān)。體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則，在一定范圍內(nèi)對(duì)后備干部人選實(shí)行民主推薦，盡可能擴(kuò)大干部群眾的參與面，以充分發(fā)揚(yáng)民主，并將群眾推薦得票情況記錄在案。二是嚴(yán)把班子提名關(guān)。后備干部人選須經(jīng)單位班子醞釀?dòng)懻撏ㄟ^才能提名，根據(jù)后備干部群眾推薦情況，結(jié)合平時(shí)表現(xiàn)，確定本單位后備干部的考察對(duì)象，集體研究決定本單位上報(bào)組織部門的后備干部人選名單。要求各單位上報(bào)名單時(shí)，都要附上班子討論情況記錄和班子推薦得票情況。三是嚴(yán)把組織審核關(guān)。組織部門根據(jù)各單位上報(bào)的后備干部建議人選進(jìn)行審核，結(jié)合平?？疾炝私庹莆盏那闆r，確定后備干部正式名單。在層層挑選、把好“三關(guān)”的基礎(chǔ)上，從今年開始，我們還堅(jiān)持每?jī)赡暌惠?，?duì)后備干部人選進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)考試，在測(cè)試應(yīng)試者理論水平和知識(shí)水平的同時(shí)，著重對(duì)他們思考問題、分析問題和解決問題的實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)行全面檢測(cè)?；A(chǔ)知識(shí)考試得分情況將進(jìn)入后備干部人選檔案，作為確定為后備干部乃至今后提拔使用的一個(gè)重要參考。

二、健全機(jī)制，完善程序，做好后備干部隊(duì)伍日常管理

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，既要重視選拔培養(yǎng)，又要重視科學(xué)管理，及時(shí)將市委和組織部門的工作要求和關(guān)心、期望傳達(dá)到青年干部中，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。近年來，我們還在后備干部日常管理制度方面作了一些探索。主要采取了幾個(gè)方面的措施：

一是專門制定實(shí)施后備干部工作辦法?！豆ぷ鬓k法》明確規(guī)定，后備干部的選拔，必須經(jīng)過民主推薦、組織考察、市委組織部會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的基本程序，并對(duì)后備干部必須具備的條件作了明確的要求。特別強(qiáng)調(diào)了二條重要原則：“各鎮(zhèn)、各部門后備干部名單應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，需要調(diào)整時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，不得因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整而隨意變動(dòng)”；“新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上應(yīng)從具有一年以上培養(yǎng)期的后備干部中挑選；需從后備干部名單以外提拔的，應(yīng)當(dāng)說明情況”，保證了后備干部名單的相對(duì)穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，明確了后備干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要求把每?jī)赡暌淮蔚募姓{(diào)整與平時(shí)的零星調(diào)整有機(jī)結(jié)合，及時(shí)對(duì)不適宜繼續(xù)作為后備干部的對(duì)象作調(diào)整，并將那些年紀(jì)較輕、文化層次較高、有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹垦a(bǔ)充到后備干部隊(duì)伍中來，以保證后備干部隊(duì)伍的新陳代謝，優(yōu)勝劣汰。

二是全面推行“雙推雙考”選拔機(jī)制。采用組織推薦與群眾推薦相結(jié)合，考試與考察相結(jié)合選拔鎮(zhèn)局級(jí)后備干部的工作機(jī)制。原則上“雙推雙考”優(yōu)勝者方能列入后備干部?！半p推雙考”一般每?jī)赡昱e行一輪。未經(jīng)“雙推雙考”選拔的年輕干部一律暫緩提拔使用。在此基礎(chǔ)上，做好后備干部檔案資料編印等基礎(chǔ)性工作，把后備干部的基本情況（照片、身高、體重、政治面貌、主要工作經(jīng)歷、培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲情況等），考察材料（主要優(yōu)缺點(diǎn)），民主推薦、民主測(cè)評(píng)得票情況以及年度和平時(shí)考核情況等等，全部錄入干部信息檔案，全面真實(shí)反映后備干部的綜合情況，為市委領(lǐng)導(dǎo)全面了解干部提供詳實(shí)的信息。

三是健全完善考核評(píng)價(jià)制度。每年在對(duì)各鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行年度考核時(shí)，一并對(duì)后備干部進(jìn)行集中考核。市委組織部結(jié)合后備干部隊(duì)伍近、中、遠(yuǎn)期使用意見，會(huì)同所在單位組織部門，有重點(diǎn)地對(duì)后備干部進(jìn)行考察了解，及時(shí)掌握他們的政治思想表現(xiàn)、工作政績(jī)、廉潔自律等方面情況,并將考核結(jié)果記入后備干部檔案，作為選拔任用的依據(jù)。與此同時(shí)，考慮到機(jī)關(guān)中層干部是科級(jí)后備干部來源的重要渠道，因此，去年我市對(duì)公安、勞動(dòng)、建設(shè)等八個(gè)部門中的375名中層干部評(píng)議試點(diǎn)中，我們組織部門積極參與，采取個(gè)別談話的形式，聽取有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、中層干部、部門（科室）工作人員以及服務(wù)對(duì)象的意見，及時(shí)對(duì)所涉及的后備干部情況進(jìn)行全面了解。

三、培訓(xùn)鍛煉，備用結(jié)合，大膽提拔使用優(yōu)秀后備干部

青年后備干部具有學(xué)歷高、沖勁足、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、接受新事物和新觀念能力比較強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，但同時(shí)大多數(shù)也存在工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷不夠豐富，思想波動(dòng)比較大，解決實(shí)際問題方法比較欠缺等不足。為了讓他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，盡快成長(zhǎng)進(jìn)步，我們采取了多項(xiàng)措施，對(duì)后備人才進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，大膽提拔使用優(yōu)秀后備干部，不斷增強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的活力。

1、扎實(shí)開展青年后備干部教育培訓(xùn)工作。我們注意根據(jù)不同情況，區(qū)分不同層次，落實(shí)了相應(yīng)的培訓(xùn)辦法。一是從提升專業(yè)技能出發(fā)，積極選送專業(yè)人才出國(guó)培訓(xùn)。近年來先后選派了8期305名較高層次的專業(yè)技術(shù)類后備干部赴新加坡、澳大利亞和香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為適應(yīng)歐美招商的需要，還選派2批后備干部48名赴英國(guó)進(jìn)行為期一個(gè)月的集中培訓(xùn)。二是從提高履行崗位職責(zé)的能力出發(fā)，積極開辦各類專業(yè)培訓(xùn)。近年來，根據(jù)青年后備干部的專業(yè)特點(diǎn)和黨政機(jī)關(guān)工作的需要，先后開辦了多期招商引資進(jìn)修班、城市建設(shè)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班以及機(jī)關(guān)文秘培訓(xùn)班，提高后備干部專業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力。三是從夯實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)出發(fā)，高度重視后備干部政治素養(yǎng)和學(xué)歷提升。充分利用黨校主陣地，每年分期分批選送優(yōu)秀年輕后備干部到省委黨校和蘇州市委黨校進(jìn)行政治理論培訓(xùn)，目前還在與浦東干部學(xué)院積極協(xié)商，積極爭(zhēng)取選送一批領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部到浦東干部學(xué)院參加執(zhí)政能力研討班。積極組織青年后備干部參加每?jī)稍乱淮蔚摹靶蝿?shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)”，幫助他們認(rèn)清形勢(shì)，了解大局。與省委黨校合作開設(shè)研究生班，連續(xù)兩年共選送了130名中青年干部和優(yōu)秀后備干部參加職研究生班學(xué)習(xí)，目前第三期在職研究生班入學(xué)考試已經(jīng)結(jié)束。

2、不斷強(qiáng)化對(duì)青年后備干部的實(shí)踐鍛煉。積極創(chuàng)造條件，采取多種措施，提高青年干部領(lǐng)導(dǎo)能力和實(shí)際工作水平。一是以“基石工程”為載體鍛煉干部。結(jié)合推進(jìn)實(shí)施為期三年的“基石工程”，我們每年都要從市、鎮(zhèn)兩級(jí)抽調(diào)200名左右機(jī)關(guān)干部作為協(xié)調(diào)員進(jìn)村和街道社區(qū)幫助工作，他們中大多數(shù)是各單位、各部門的后備干部，他們?cè)跒槠谝荒甑拿摦a(chǎn)工作中熟悉了基層情況，強(qiáng)化了為民意識(shí)，增強(qiáng)了處理實(shí)際問題的能力。二是積極推進(jìn)輪崗交流。有意識(shí)地組織優(yōu)秀中層干部跨部門輪崗交流，接受多崗位鍛煉；安排后備干部到工作任務(wù)繁重、重點(diǎn)實(shí)事工程、項(xiàng)目、重大活動(dòng)等專項(xiàng)崗位上工作，讓他們勇挑重?fù)?dān)，成長(zhǎng)進(jìn)步。三是全面推行助理制。近年來共安排了局（鎮(zhèn)）長(zhǎng)助理崗位40多個(gè)，為青年干部的鍛煉成長(zhǎng)提供舞臺(tái)。今年還將首次實(shí)行文秘專業(yè)后備干部培養(yǎng)“導(dǎo)師制”，強(qiáng)化對(duì)青年后備干部“一對(duì)一”重點(diǎn)培養(yǎng)。四是實(shí)行優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選調(diào)培養(yǎng)制度。從1997年開始，我們參照省委組織部的做法，每1—2年通過從應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選、面向社會(huì)公開招聘等形式，積極選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生充實(shí)到各鎮(zhèn)、街道社區(qū)或招商、城建等部門一線工作。在一線工作的實(shí)踐鍛煉中，選調(diào)生們的成長(zhǎng)和進(jìn)步非常快，絕大多數(shù)都已經(jīng)成為所在單位的業(yè)務(wù)骨干，不少同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，還有一名同志已經(jīng)進(jìn)入了新一屆市委常委班子。

3、積極為優(yōu)秀青年后備干部脫穎而出提供發(fā)展空間。大膽使用后備干部，真正達(dá)到后備干部備用結(jié)合，使后備干部有希望有奔頭。近三年來，我市新提拔任用了256名年輕干部。主要做法有:一是堅(jiān)持實(shí)行干部任期制和干部能上能下制度，為后備干部提拔任用騰位子。規(guī)定對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部，及時(shí)調(diào)整出領(lǐng)導(dǎo)班子；對(duì)因年齡和身體原因影響正常工作的班子成員，辦理退居二線。凡班子調(diào)整后空出的職數(shù)，原則上都要選配年輕干部；對(duì)于職數(shù)已滿的班子，因工作需要，采取先進(jìn)后出的辦法，先選配年輕干部，然后將職數(shù)調(diào)整到規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度為年輕后備干部的使用提供機(jī)會(huì)。二是全面推行干部交流制度，為后備干部提拔任用提供舞臺(tái)。根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、系統(tǒng)和條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。如今年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)換屆中，嚴(yán)格按照年輕干部配備比例選配干部，從后備干部中交流提拔了29名年輕干部，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和整體功能的增強(qiáng)。三是出臺(tái)干部越級(jí)提拔辦法，加速干部成長(zhǎng)進(jìn)步。去年我市還專門制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部越級(jí)提拔辦法》，規(guī)定對(duì)個(gè)別工作特殊需要的干部，如選派到專業(yè)性較強(qiáng)的工作崗位的干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要配備非中共黨員干部、女干部等，援藏干部、艱苦地區(qū)掛職干部等，可以越級(jí)提拔，從制度上為優(yōu)秀青年后備干部加快成長(zhǎng)進(jìn)步乃至越級(jí)提拔提供了可能和保障。