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選什么人用什么人，歷來(lái)是我黨我軍高度重視的重大問題。始終注重制度創(chuàng)新、依靠科學(xué)的制度選準(zhǔn)用好干部，是我軍80年建設(shè)發(fā)展的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。軍委胡主席對(duì)軍隊(duì)干部制度建設(shè)極為關(guān)注，作出了一系列重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要抓緊推進(jìn)軍官考評(píng)選拔任用制度的調(diào)整改革。面對(duì)新的使命任務(wù)，軍隊(duì)干部工作必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓緊建立完善與建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)相適應(yīng)的選人用人制度機(jī)制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的局面，為我軍又好又快發(fā)展提供人才保證。

推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有效履行歷史使命的必然要求

新世紀(jì)新階段，我軍面臨形勢(shì)和職能使命都發(fā)生了深刻變化，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，積極推進(jìn)選拔任用制度調(diào)整改革，從制度機(jī)制上保證選準(zhǔn)用好干部，意義重大，勢(shì)在必行。

推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。軍隊(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，很重要的是建立健全保證軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，下大力從政策制度上解決影響和制約軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾和問題。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展具有根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性意義。深化干部選拔任用制度調(diào)整改革，是創(chuàng)新完善我軍制度機(jī)制的重要方面，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)改革，形成適應(yīng)軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展需要、體現(xiàn)以人為本要求的選拔任用機(jī)制，有利于充分發(fā)揮政策制度的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)素質(zhì)提高和全面發(fā)展；有利于把那些自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔使用好，為推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整改革，是有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的迫切需要。軍隊(duì)歷史使命拓展了我軍的職能任務(wù)，賦予了干部隊(duì)伍建設(shè)更加深刻的內(nèi)涵，要求我們充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)履行使命的先導(dǎo)性和決定性作用，不斷提高干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力素質(zhì)。近年來(lái)，全軍部隊(duì)按照軍委總部的決策部署，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，培養(yǎng)造就了一大批高素質(zhì)新型軍事人才。但從有效履行歷史使命的要求來(lái)看，我軍干部隊(duì)伍信息化素質(zhì)不高、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才不足等問題仍然比較突出。解決這些問題，根本的是要從政策制度上尋求對(duì)策辦法，特別是要通過進(jìn)一步完善選拔任用制度，建立起科學(xué)的選人用人機(jī)制，真正把那些能夠經(jīng)得起各種考驗(yàn)、具有戰(zhàn)略眼光、懂得軍隊(duì)信息化建設(shè)、勝任信息化條件下作戰(zhàn)指揮的干部選出來(lái)、用起來(lái)，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、有效履行歷史使命的建軍治軍骨干隊(duì)伍。

推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整改革，是實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化民主化制度化的必然選擇。推進(jìn)干部工作的科學(xué)化民主化制度化，是黨和國(guó)家深化干部人事制度改革的總體目標(biāo)，也是軍隊(duì)干部選拔任用制度調(diào)整改革始終堅(jiān)持的基本方向。近年來(lái)，我軍干部選拔任用制度調(diào)整改革步伐不斷加快，繼《現(xiàn)役軍官法》頒布之后，又制定了《現(xiàn)役軍官職務(wù)任免條例》，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)后備干部工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好干部交流工作的意見》等一系列制度規(guī)定，初步形成了配套規(guī)范、比較完備的法規(guī)體系，有力保證了干部選拔任用工作質(zhì)量。但干部工作科學(xué)化民主化制度化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，干部選拔任用工作遇到了許多新情況新問題，需要不斷把握新特點(diǎn)，探索新規(guī)律，提出新對(duì)策。比如，如何在堅(jiān)持黨管干部的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人民主；如何適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，制定科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)這些重要問題，必須深入搞好研究論證，及時(shí)把研究成果充實(shí)到干部選拔任用制度中。這不僅是推進(jìn)選拔任用工作科學(xué)化民主化制度化的迫切需要，也是解決選人用人中突出矛盾問題的根本出路。

努力在解決干部選拔任用重點(diǎn)難點(diǎn)問題上求突破

深化干部選拔任用制度調(diào)整改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要著眼構(gòu)建完備的制度體系，注重整體推進(jìn)，又要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)進(jìn)行突破。當(dāng)前，重要的是緊緊圍繞那些急需緊迫、上下比較關(guān)注、帶根本性全局性的問題，加大改革攻關(guān)力度，力求取得實(shí)質(zhì)性成果。

進(jìn)一步完善黨管干部方式。黨管干部是我軍干部工作的根本原則，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，也是干部政策制度特別是選人用人制度建設(shè)的根本和靈魂。在這方面，任何時(shí)候都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。同時(shí)也要看到，隨著我黨執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我軍職能使命的拓展和所處社會(huì)環(huán)境的變化，要求必須進(jìn)一步完善黨管干部的具體方式，并充分體現(xiàn)到干部選拔任用制度建設(shè)中，以更加有利于黨的干部路線方針政策的貫徹落實(shí)，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高選人用人質(zhì)量。一是全面貫徹黨在新時(shí)期選拔任用干部的方針原則，更加嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，確保各級(jí)黨委按照統(tǒng)一的政策制度選人用人，防止和克服政策落實(shí)過程中出現(xiàn)主觀隨意、彈性執(zhí)行等現(xiàn)象；二是進(jìn)一步明確黨委全委會(huì)、常委會(huì)和政治機(jī)關(guān)在選拔任用干部上的職責(zé)，充分發(fā)揮好各級(jí)組織在選人用人中的作用，確保民主集中制原則的貫徹落實(shí)；三是著眼建立科學(xué)民主的選人用人機(jī)制，不斷完善后備干部和優(yōu)秀年輕干部使用管理、考核與考試相結(jié)合選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、不稱職干部調(diào)整等制度，進(jìn)一步規(guī)范干部任用推薦、提名、決策、監(jiān)督的程序辦法，為黨管干部提供更加有力的制度保證。

進(jìn)一步明確選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，是選準(zhǔn)用好干部的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要。從世界各國(guó)軍隊(duì)的情況看，現(xiàn)代化建設(shè)水平越高，軍官的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)就越具體明晰。我軍革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，選人用人主要看是否服從命令、能打勝仗。和平建設(shè)時(shí)期，由于缺少實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)這一硬性標(biāo)準(zhǔn)，考察識(shí)別干部的難度加大，盡管在注重德才基礎(chǔ)上不斷豐富完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)條件，但總體上仍然比較原則，很多時(shí)候要靠各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的識(shí)人水平和用人經(jīng)驗(yàn)去把握。適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)向信息化轉(zhuǎn)型的要求，迫切需要制定更加具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)條件，確保選人用人的準(zhǔn)確性。當(dāng)前，應(yīng)從任職資格這一基本的標(biāo)準(zhǔn)條件入手，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，依據(jù)崗位職責(zé)要求，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)具備的年齡條件、任職年限、任職經(jīng)歷、文化程度、受訓(xùn)情況、專業(yè)素質(zhì)、身心狀況等，進(jìn)一步作出明確規(guī)定，增加干部選拔任用的硬杠杠，形成正確的選人用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部綜合素質(zhì)提高。

進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人民主。這是黨的群眾路線在干部選拔任用中的具體體現(xiàn)，也是干部政策制度調(diào)整改革的基本要求。這些年，國(guó)家在推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度調(diào)整改革中，對(duì)擴(kuò)大選人用人民主作了積極探索，如面向社會(huì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，完善民主推薦、民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)制度，推行重要干部任免由黨委全委會(huì)表決、常委會(huì)議票決制度等。這些做法，為我軍進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人民主提供了有益經(jīng)驗(yàn)。我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，應(yīng)在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，認(rèn)真研究符合軍隊(duì)特殊要求的擴(kuò)大選人用人民主的措施辦法。努力建立健全充分體現(xiàn)民主的提名推薦制度，研究論證在提名推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效途徑，合理確定擴(kuò)大民主推薦的范圍，規(guī)范提名的具體程序。進(jìn)一步完善黨委研究干部任用的決策方式，對(duì)會(huì)議討論、表決方式等作出明確規(guī)定，在堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的前提下，保證班子成員能夠充分發(fā)表意見，提高決策質(zhì)量。進(jìn)一步增強(qiáng)干部選拔任用的公開性和透明度，拓寬聽取群眾意見的渠道，尊重群眾公論，使干部選拔任用工作具有更加堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制。近年來(lái)，軍委總部先后出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，在防止干部“帶病提拔”，克服選人用人不正之風(fēng)等方面，取得了明顯成效。但也應(yīng)看到，監(jiān)督不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象在有的單位還不同程度地存在。因此必須從健全監(jiān)督制約機(jī)制上尋求對(duì)策。要研究探索把述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況，納入干部選拔任用程序的措施辦法；建立干部選拔任用征求紀(jì)委意見制度，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用；進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，研究論證在一定范圍公布擬提升使用對(duì)象、聽取群眾反映的辦法；完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，明確干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和追究辦法，等等。通過完善這些制度措施，逐步建立起事前防范、事中約束、事后懲戒相補(bǔ)充，上級(jí)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、群眾監(jiān)督相配合，考核權(quán)、推薦權(quán)、提名權(quán)、決策權(quán)相制約，責(zé)任明晰、科學(xué)完備的監(jiān)督制約機(jī)制。

積極穩(wěn)妥富有成效地推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整改革

干部選拔任用制度調(diào)整改革，關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，涉及干部切身利益，政治性、政策性很強(qiáng)。推進(jìn)這項(xiàng)改革，必須從我軍實(shí)際出發(fā)，著眼軍隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，遵循人才成長(zhǎng)和制度建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，確保政策制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理可行。

堅(jiān)持調(diào)整改革的正確方向。軍隊(duì)干部政策制度是黨的干部路線方針政策的具體化。深化干部選拔任用制度調(diào)整改革，必須牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)推動(dòng)改革，特別是要把科學(xué)發(fā)展觀和胡主席關(guān)于干部工作的一系列重要指示貫徹運(yùn)用于調(diào)整改革實(shí)踐，充分體現(xiàn)到選拔任用制度的具體內(nèi)容中，使選拔任用制度調(diào)整改革更加有利于保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨本色，更加有利于體現(xiàn)黨管干部的要求，更加有利于保持軍隊(duì)的高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。始終以提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊貼軍隊(duì)信息化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的需要，使調(diào)整改革在服務(wù)保證軍隊(duì)建設(shè)全局、促進(jìn)和提高打贏能力上見到實(shí)實(shí)在在的成效。貫徹以人為本的建軍治軍理念，尊重干部的個(gè)性、優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)他們?cè)谲婈?duì)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮聰明才智。

堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌和系統(tǒng)謀劃。干部選拔任用制度調(diào)整改革涉及面廣，與軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域緊密相關(guān)，必須從軍隊(duì)建設(shè)的全局上思考問題，以戰(zhàn)略思維和寬廣視野，進(jìn)行研究論證、籌劃設(shè)計(jì)，使出臺(tái)的每項(xiàng)政策制度都能起到管長(zhǎng)遠(yuǎn)管全局的作用。注意搞好統(tǒng)籌謀劃，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要滿足軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)需要，又要著眼軍隊(duì)信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；正確處理需要與可能的關(guān)系，既要按照軍隊(duì)建設(shè)整體轉(zhuǎn)型對(duì)人才的需求搞好謀劃設(shè)計(jì)，又要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)和客觀條件；正確處理局部與整體的關(guān)系，既要抓好選拔任用制度本身各項(xiàng)政策的調(diào)整改革，又要注意使這項(xiàng)制度改革與整個(gè)干部政策制度體系建設(shè)銜接配套。

堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)推進(jìn)改革。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，是推進(jìn)干部選拔任用制度調(diào)整改革的重要遵循。要把解決問題、務(wù)求實(shí)效貫穿調(diào)整改革始終，著力解決干部選拔任用中存在的突出矛盾和問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，以好的作風(fēng)建設(shè)好的制度，以好的制度保證好的作風(fēng)，使之相互促進(jìn)、相得益彰。堅(jiān)持在繼承基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，既要堅(jiān)持我軍干部選拔任用工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，保持制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又要解放思想、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真吸納部隊(duì)創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，借鑒地方和外軍的有益做法，使政策制度研究設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，在大膽探索、積極推進(jìn)的同時(shí)，注意講求科學(xué)、充分論證，有計(jì)劃、分步驟地扎實(shí)進(jìn)行，確保出臺(tái)的各項(xiàng)政策制度經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。