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維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé),是工會(huì)安身立命的根基所在。加強(qiáng)對(duì)主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的探索,進(jìn)一步豐富工會(huì)維權(quán)職能的內(nèi)涵,既是工會(huì)理論與實(shí)踐面臨的一個(gè)重大問(wèn)題,也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的題中應(yīng)有之意。主動(dòng)維權(quán),關(guān)鍵在暢通維權(quán)訴求渠道,形成把握實(shí)情、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、敢于負(fù)責(zé)的維權(quán)效應(yīng)
主動(dòng)維權(quán),要求工會(huì)組織把維權(quán)活動(dòng)貫穿于改革、發(fā)展、參與和幫扶工作的全過(guò)程,形成主動(dòng)調(diào)研、主動(dòng)反映、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)的行為模式,重點(diǎn)是要體現(xiàn)“主動(dòng)性”。其一在傾聽(tīng)呼聲、反映訴求中體現(xiàn)主動(dòng)性。工會(huì)干部必須增強(qiáng)宗旨意識(shí),牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念,要深入基層了解實(shí)情,為職工說(shuō)話辦事;其二在強(qiáng)化服務(wù)、排憂解難中體現(xiàn)主動(dòng)性。努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,快速受理職工和農(nóng)民工的投訴,尤其是在幫助農(nóng)民工追討工資和工傷賠償方面,要真正實(shí)現(xiàn)在具體維護(hù)上的突破;其三在超前預(yù)防、化解矛盾中體現(xiàn)主動(dòng)性。與政府有關(guān)部門(mén)建立運(yùn)作規(guī)程,將接待投訴、信息交流、調(diào)查處理、協(xié)商會(huì)診、跟蹤問(wèn)責(zé)、督促反饋等內(nèi)容程序化、規(guī)范化,形成連接內(nèi)外、權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速的維權(quán)網(wǎng)絡(luò),有意見(jiàn)早反映,有矛盾早協(xié)調(diào);其四在敢于維權(quán)、善于維權(quán)中體現(xiàn)主動(dòng)性。建立工會(huì)維權(quán)工作的保障、激勵(lì)制度,形成敢于負(fù)責(zé)、積極作為的保護(hù)機(jī)制,同時(shí)盡快提高工會(huì)干部的專業(yè)化、職業(yè)化水平,使工會(huì)干部會(huì)善于維權(quán)。
依法維權(quán),關(guān)鍵在完善維權(quán)機(jī)制建設(shè),形成依法推動(dòng)法律法規(guī)政策落實(shí)的制衡力量
依法維權(quán),要求工會(huì)組織進(jìn)一步完善維權(quán)機(jī)制建設(shè),推進(jìn)維權(quán)的法制化、規(guī)范化、專業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前,重點(diǎn)要在四個(gè)方面下工夫:一是在源頭維護(hù)上完善參與機(jī)制,推進(jìn)維權(quán)的法制化。源頭維護(hù),是最大的維護(hù),一項(xiàng)政策的出臺(tái),可以惠及大多數(shù)職工的具體利益。所以,工會(huì)要通過(guò)參與立法及重大決策的制定、聯(lián)合執(zhí)法及其它有關(guān)活動(dòng),最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益,同時(shí)為下級(jí)工會(huì)依法維權(quán)活動(dòng)創(chuàng)造條件,加快工會(huì)維權(quán)工作的法制化進(jìn)程;二是在機(jī)制的實(shí)施上規(guī)范運(yùn)作辦法,提高維權(quán)的實(shí)效性。當(dāng)前,重點(diǎn)要在三方協(xié)商制度、職代會(huì)制度、平等協(xié)商集體合同制度和勞動(dòng)合同制度的實(shí)效性與可操作性上下工夫,防止制度形同虛設(shè),把好維權(quán)的每一道關(guān)口,促成勞動(dòng)關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享;三是在政策落實(shí)上完善監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)政策的穿透力。工會(huì)參與的要義是有效監(jiān)督,要力爭(zhēng)高層參與、重點(diǎn)參與、主動(dòng)參與、平等參與,在事關(guān)職工切身利益的重大問(wèn)題上,有理有據(jù)地提出工會(huì)主張,直到問(wèn)題解決。同時(shí)要積極協(xié)助政府對(duì)涉及職工切身利益的政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí);四是在具體維護(hù)上完善援助、幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)維權(quán)的專業(yè)化??蓪⒏骷?jí)工會(huì)已有的“困難職工幫扶中心”、“職工法律援助中心”、“農(nóng)民工維權(quán)站”等機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,提高整體效應(yīng),并借助社會(huì)上的法律人才資源為職工提供法律援助,以實(shí)現(xiàn)工會(huì)維權(quán)效能的最大化。
科學(xué)維權(quán),關(guān)鍵在把握方法途徑,形成黨政重視、各界配合、政策支持的維權(quán)態(tài)勢(shì)
要更加注重維權(quán)的社會(huì)性,協(xié)調(diào)各方、提升人氣,大力營(yíng)造各方支持的維權(quán)環(huán)境。高度重視與黨委、政府、人大、政協(xié)、社會(huì)各界領(lǐng)導(dǎo)人之間以及與企業(yè)法人的聯(lián)系協(xié)調(diào),通過(guò)溝通加強(qiáng)理解,在高層參與、推動(dòng)立法、出臺(tái)政策、執(zhí)法檢查、組建工會(huì)、幫扶濟(jì)貧等方面營(yíng)造一個(gè)熱心支持工會(huì)工作的氛圍;要更加注重維權(quán)的互動(dòng)性,資源共享、聯(lián)權(quán)聯(lián)動(dòng),形成工會(huì)與政府的維權(quán)互動(dòng)平臺(tái)。高度重視工會(huì)與政府部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)的整合、銜接,實(shí)現(xiàn)雙方資源互補(bǔ),通過(guò)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)署頒發(fā)維護(hù)職工合法權(quán)益的政策和制度,構(gòu)筑聯(lián)權(quán)聯(lián)動(dòng)、互相支撐的維權(quán)互動(dòng)平臺(tái),使工會(huì)維權(quán)跳出獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的小圈子,搭建聯(lián)合運(yùn)作的大舞臺(tái),使工會(huì)與政府維權(quán)工作配合更加緊密、行動(dòng)更加有力、落實(shí)更加到位;要更加注重維權(quán)的政策性,研究政策、影響決策,推動(dòng)維權(quán)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。高度重視改制企業(yè)、外資企業(yè)、非公企業(yè)侵權(quán)問(wèn)題及有關(guān)國(guó)家政策問(wèn)題的研究。一要貫徹落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例(試行)》,著力解決外資企業(yè)、非公企業(yè)工會(huì)組建、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的體制、機(jī)制難題。二要重視國(guó)企改制中的職工利益保障問(wèn)題,加大參與企業(yè)改制方案的制定和實(shí)施監(jiān)督的力度,堅(jiān)持改制企業(yè)的改制方案必須經(jīng)職代會(huì)審議,堅(jiān)持職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。三要重視加強(qiáng)對(duì)收入分配等問(wèn)題的研究,尤其要在宏觀層面參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革政策的研究,積極推進(jìn)政府公共政策的制定,形成“人本”公共政策制度環(huán)境,真正讓廣大職工平等共享社會(huì)發(fā)展成果。同時(shí)要注重維權(quán)的影響力,廣泛宣傳、營(yíng)造聲勢(shì),形成有聲望、有影響的工會(huì)維權(quán)效應(yīng)。力求宣傳活動(dòng)的規(guī)模效應(yīng),一年一個(gè)維權(quán)活動(dòng)主題,至少組織一次大型的維權(quán)宣傳活動(dòng)和深度報(bào)道,形成工會(huì)維權(quán)輿論所必須的規(guī)模效應(yīng);力求宣傳活動(dòng)的社會(huì)效應(yīng),從全局性、戰(zhàn)略性的高度策劃活動(dòng),如推出一批勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)以及企業(yè)主典型,工會(huì)敢于維權(quán)、善于維權(quán)典型等,舉辦有社會(huì)各界人士參加的“維權(quán)、和諧、發(fā)展”論壇,并將其作為工會(huì)品牌來(lái)經(jīng)營(yíng),一年一個(gè)主題,逐步形成工會(huì)峰會(huì)的模式,充分體現(xiàn)工會(huì)組織的政治價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、體現(xiàn)工會(huì)以維權(quán)促發(fā)展、以維權(quán)促和諧、以維權(quán)促穩(wěn)定,推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建的積極作用。
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