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檢察官職業(yè)是專職法律工作者的一種，行使國家檢察權(quán)，這一點上是檢察官區(qū)別于其他法律職業(yè)者的基本點。世界各國家對檢察官職業(yè)有不同的定位、管理與保障的方式，而且檢察官不同于法官，在各國不同的立法體制之下，有著很大的差異。我國檢察官職業(yè)設(shè)計演習(xí)了舊蘇聯(lián)的一種模式，成為比較有特色的一類法律職業(yè)。但是伴隨著國家的經(jīng)濟體制改革，我們國家目前正處在檢察官職業(yè)化進程當(dāng)中，舊有的檢察官制度尚存，新的制度尚未完全確立，正處于一種探索、前進的歷史階段，*年重新修訂的《檢察官法》提出了檢察官職業(yè)化的要求。因此，檢察官職業(yè)化的概念與特征是什么，檢察官職業(yè)化改革需要考慮哪些因素，檢察官職業(yè)化改革的內(nèi)在要求是什么，檢察官職業(yè)化是如何實現(xiàn)的，這些問題，我們必須研究透徹，才能更好地實現(xiàn)檢察官職業(yè)化。筆者就此談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、檢察官職業(yè)化的概念和特征

（一）檢察官職業(yè)化的概念與意義

所謂職業(yè)，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“個人在社會中所從事的作為主要生活來源的工作”。將社會中的某項工作固定地作為個人謀生的主要手段的現(xiàn)象，即為職業(yè)化。美國法學(xué)家波斯納這樣描述職業(yè)：職業(yè)的標(biāo)志是這樣一個信念，即這是一個有相當(dāng)公共意義的工作崗位，從事這一工作要求有相當(dāng)高的專業(yè)甚至是深奧的知識，這種知識只有通過專門的正式教育或某種精細監(jiān)管的學(xué)徒制度才能獲得，因此它不是一種能自由進入的工作崗位。很顯然，我們說檢察官職業(yè)化進程就是從一種隨意的準(zhǔn)入狀態(tài)變成一種精細的管理的一個過程。因此，筆者認(rèn)為檢察官職業(yè)化的內(nèi)涵有廣狹兩種。狹義上，檢察官的職業(yè)化，是指檢察官以行使國家檢察權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位。廣義上，檢察官職業(yè)化，是指檢察官由“非職業(yè)化”到“職業(yè)化”的過程，是指一種發(fā)展趨勢，即檢察官職業(yè)化是法治社會的發(fā)展趨勢。檢察官職業(yè)化是當(dāng)前檢察改革的一個重要問題，在某種意義上來說，檢察官職業(yè)化已經(jīng)成為司法改革的代名詞。長時間以來，人們對于司法隊伍的素質(zhì)頗有微詞，同時也是充滿著期望和幻想，希望能夠造就一支精英化的職業(yè)化司法隊伍，把公正的天平托的不偏不倚，正恰其中，于是，檢察官職業(yè)化這個詞也就順應(yīng)歷史的潮流應(yīng)運而生，并最終進入了高層的視野。高檢院已經(jīng)把檢察官職業(yè)化建設(shè)納入了總體規(guī)劃，并提出了多項舉措加以推進。檢察官職業(yè)化不僅是一個呼聲，更是社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是社會勞動分工的結(jié)果，也是我們國家經(jīng)濟體制改革帶來的必然結(jié)論。

檢察官職業(yè)化，對于推進我國的法治建設(shè)、昌明我國法治大道有著十分重要的意義。第一，職業(yè)化意味著工作性質(zhì)和崗位的社會通行化。檢察官的級別不再是部級、省級、市級、縣處級干部，而是根據(jù)其司法能力而確定出來的等級，其司法等級水平可在社會上長期發(fā)揮作用。第二，從管理體制上讓檢察官相對超然于一般社會職業(yè)，有利于減少檢察官被其他行業(yè)的不當(dāng)牽制甚至是干預(yù)。第三，形成社會承認(rèn)的檢察官職業(yè)階層，有利于檢察官區(qū)域性和上下級檢察院之間的合理流動，也能避免優(yōu)秀檢察官的流失。第四，檢察官職業(yè)化后，有利于推動檢察官的專業(yè)化、精英化，通過社會評價、檢察機關(guān)評價、審判機關(guān)評價、律師評價等，體現(xiàn)檢察官的真正價值，改善檢察官的待遇。

（二）檢察官職業(yè)化的特征

檢察官以行使國家檢察權(quán)為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)行為和職業(yè)地位等，檢察官職業(yè)化是社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是細化社會分工的結(jié)果。檢察官職業(yè)化具有以下特性：

1.鮮明的政治性。職業(yè)化檢察官必須具有較高的政治素質(zhì)，具有堅定政治立場和正確的政治信念，旗幟鮮明地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的方針、路線和政策，保證檢察工作緊緊圍繞黨和國家的中心工作，確保依法獨立公正地行使檢察權(quán)。

2.規(guī)范的道德性。職業(yè)化檢察官在履行檢察權(quán)時必須做到：清正廉潔，奉公守法，剛正不阿，嚴(yán)格執(zhí)法；勤于學(xué)習(xí)、勤于修養(yǎng)；不折不扣地履行職責(zé)、執(zhí)行法律。

3.高度的專業(yè)性。檢察工作是一項法律專業(yè)性程度較高的專門性的工作，檢察官要代表國家依法行使檢察權(quán)，進行法律監(jiān)督，維護司法公正，作為從事法律職業(yè)的檢察官就必須加強學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，使其具有深厚的文化素養(yǎng)，系統(tǒng)的法律理論知識，嫻熟的專業(yè)技能，只有這樣才能成為真正的檢察官，才能成為真正的法律秩序的守護者。

4.相對的獨立性。依法獨立行使獨立權(quán)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的相對獨立，要求在檢察體制上、機制上確保檢察官能夠按照憲法和法律規(guī)定，發(fā)揮有效檢察工作能力。

5.管理的自治性。檢察官履行的義務(wù)、享有的權(quán)利和適用的管理仍依檢察官法中的規(guī)定執(zhí)行，檢察官具有不同于國家公務(wù)員的特殊性，有著相對于國家公務(wù)員較大的與其職權(quán)相適應(yīng)的自治權(quán)，有著較大程度上的自我管理。

6.保障的有效性。整套嚴(yán)格的職業(yè)保障制度的建立和健全，使檢察官最大限度地擺脫各種法外因素干擾，獨立行使檢察權(quán)。有效的保障機制應(yīng)當(dāng)使職業(yè)化檢察官在職位上和經(jīng)濟待遇上得到穩(wěn)定和提高，這是檢察官嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、積極護法基本條件的需要。

二、檢察官職業(yè)化需要考慮的因素

檢察官職業(yè)化改革是一項重要的檢察改革，從根本上講，檢察官職業(yè)化進程是由一個國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟、教育、司法等發(fā)展水平?jīng)Q定的，但這并不意味著不能加快或延緩該進程。因此，對檢察官職業(yè)化，既不能不顧客觀條件，搞“”式的推進，也不能消極等待。推進檢察官職業(yè)化進程必須充分考慮以下因素：

（一）社會分工和職業(yè)分化程度

中世紀(jì)時期，隨著社會分工的發(fā)展，法律機構(gòu)從社會系統(tǒng)中相對獨立出來，出現(xiàn)了專門從事法律職業(yè)的法律人，法律職業(yè)化由此起步。隨著法律在社會生活中作用的加強，社會對法律從業(yè)者的專業(yè)知識和職業(yè)技能的要求越來越高，法律從業(yè)者的獨立性也越來越強，法律職業(yè)化開始加速。法律職業(yè)化最初是法學(xué)家、法官、律師的職業(yè)化。大約二百年前，隨著社會的發(fā)展和法律職業(yè)的進一步分化，檢察官職業(yè)從法律職業(yè)中衍生出來。可見，是社會分工和法律職業(yè)的細化導(dǎo)致了檢察官職業(yè)化。社會分工和職業(yè)分化程度既是衡量社會成熟度的重要指標(biāo)，也是影響檢察官職業(yè)化進程的深層因素。

我國幾千年的封建社會始終沒有形成嚴(yán)格的分權(quán)制度。新中國成立后，也一直存在著黨政不分，政企不分，司法機關(guān)行政化，從機關(guān)到事業(yè)單位再到國有企業(yè)實行大一統(tǒng)的干部管理制度等現(xiàn)象。在我國推進檢察官職業(yè)化改革，必須充分考慮我國社會結(jié)構(gòu)和功能分化程度較低的現(xiàn)實。

（二）政治制度和司法制度特色

不同的政治制度、司法制度對檢察官職業(yè)化的路徑、內(nèi)容、進程有著重要

影響?？偟膩碇v，法國、德國、日本等大陸法系國家的檢察官職業(yè)化更明顯、更徹底，其任職資格制度和培訓(xùn)制度與英國、美國相比更為嚴(yán)格。隨著政治制度、司法制度的變革，俄羅斯和前東歐社會主義國家的檢察官職業(yè)化的方向、重點、速度也發(fā)生了變化。從政黨制度上看，我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，共產(chǎn)黨是權(quán)力廣泛的最終決策者。從政治體制看，我國實行的是人民代表大會下的一府兩院制。我們在設(shè)計改革方案時，既要充分利用我國政治制度、司法制度提供的資源，也要慎重估量與檢察改革相關(guān)的制度制約。

（三）社會能夠提供的法律人才和目前檢察官隊伍的素質(zhì)

檢察官職業(yè)化首先是檢察官的專業(yè)化、高質(zhì)化。如果社會不能為檢察機關(guān)

提供充足合格的法律人才，檢察官職業(yè)化便成為無源之水。如果正在行使檢察權(quán)的檢察官素質(zhì)不高，職業(yè)化改革更會困難重重。目前，我國能夠提供的法律人才在數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足司法機關(guān)的需要，特別是中西部地區(qū)和縣級司法機關(guān)的需要。職業(yè)化改革絕不能忽視這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實。

（四）檢察機關(guān)內(nèi)部的阻力和承受力

改革除了要充分考慮來自外部的制約，還要充分考慮來自內(nèi)部的阻力和改革波及者的承受力。檢察官職業(yè)化改革可能會面臨來自內(nèi)部三個群體的阻力：一是來自部分中層領(lǐng)導(dǎo)的阻力。職業(yè)化改革勢必要削弱廳、處、科長等中層領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，這對中層領(lǐng)導(dǎo)無疑是一個不小的“利空”。二是來自部分“年長者”的阻力。職業(yè)化對檢察官素質(zhì)提出了更高的要求，不少“年長者”由于歷史的原因業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，可能無力應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。三是來自綜合、政工、后勤等部門的阻力。檢察機關(guān)非辦案部門及人員約占整個機構(gòu)和人員的40％，不少綜合、政工、后勤等部門的同志綜合素質(zhì)很高，只是由于工作需要被分配、調(diào)配到這些部門。分類管理使檢察官的待遇高于司法行政官等的待遇，而上述人員由于缺乏“地利”和辦案積淀可能喪失進入檢察官序列的機會。職業(yè)化改革還要認(rèn)真考慮檢察人員的承受力。如果超過了承受極限，不少人就會另謀高就，導(dǎo)致人才外流。

（五）地域差異性

我國各地發(fā)展水平差異很大。目前，在北京、上海、深圳等地，法律人才供應(yīng)、檢察人員素質(zhì)和檢察職業(yè)保障均較為理想，而在中西部地區(qū)則人才短缺，缺乏基本執(zhí)法保障。如果改革不考慮地域差異性，就會出現(xiàn)“淮南為橘，淮北為枳”的現(xiàn)象。

三、檢察官職業(yè)化的內(nèi)在要求

（一）檢察官要精英化

檢察工作的精密化、細密化、專業(yè)化和獨特的思考論證方式特點決定了檢察活動不同于一般的公務(wù)活動，因此檢察官職業(yè)不是大眾化職業(yè)，而只有那些經(jīng)過系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)和法律訓(xùn)練的人才能進入檢察官這一行業(yè)。作為職業(yè)檢察官，他首先應(yīng)具有較深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)。唯有如此，他才能對檢察技能、技巧的掌握和理解達到相當(dāng)?shù)母叨?。其次是?yīng)具有嫻熟的法律專業(yè)知識與駕馭檢察業(yè)務(wù)的能力和技巧。再次是應(yīng)具有特定的思維方式。檢察官辦理案件無一例外地要經(jīng)歷“獲得案件事實→擇取法律規(guī)范→解釋法律規(guī)范→對法律規(guī)范與案件事實的價值和邏輯關(guān)系進行內(nèi)心確信→形成決斷的思維推理過程”。最后是應(yīng)具有高超的司法技能。眾所周知，法律是調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范體系，因此，從一定意義上講，檢察官的使命就是保障法律規(guī)范在社會中的實現(xiàn)，這就向檢察官提出了雙重要求，既應(yīng)具有系統(tǒng)的法律知識，又應(yīng)養(yǎng)成高超的司法技能。熟練的司法技能是檢察官必備的內(nèi)在品質(zhì)之一。檢察官與普通人的最大區(qū)別就在于他們的語言、知識、思維、技能、倫理等職業(yè)資質(zhì)。法律（司法）技能包括運用證據(jù)的技能、解釋的技能、推理的技能以及程序的技能等只能經(jīng)過長期、專門的學(xué)習(xí)和實踐才能熟練地把握。（2）結(jié)合當(dāng)前我國檢察業(yè)務(wù)的實踐，就是要求貪污賄賂案件的偵查方面、職務(wù)犯罪的預(yù)防方面、刑事案件的批捕起訴方面的檢察官都應(yīng)分別是這方面工作的專家。上述要求呼喚檢察官的精英化。

（二）檢察官要司法化

這里特別提及要實現(xiàn)檢察官的司法化，即是強調(diào)要淡化檢察官的行政化色彩。多年來，我國一直把檢察官等同于檢察院的工作人員，等同于行政機關(guān)的干部，完全采用行政管理模式來管理。不管是在考試錄用，還是在著裝及工薪待遇上，都無法讓人感受到檢察官的與眾不同。這種管理模式不能突出檢察官在檢察院內(nèi)部的主體地位，不利于增強檢察官的榮譽感和責(zé)任心，使得檢察官不以追求司法公正、維護社會正義為己任，從而影響到檢察官專業(yè)化、職業(yè)化進程。司法親歷性的特點決定了對某一具體案件的決定權(quán)應(yīng)當(dāng)由具體審查案件的檢察官來行使，而不宜由有較高行政級別的非參與審查案件的檢察官來行使。只有淡化檢察官的行政化色彩，才能保證檢察官更充分地獨立行使檢察權(quán)，使得檢察官在辦案中只服從法律，而不受到內(nèi)部其他檢察官的干涉，否則，一方面，將影響人民檢察院司法公開、公正職能的實現(xiàn)，另一方面，檢察官容易產(chǎn)生依賴心理，一旦碰到實際問題，往往會向檢察委員會等上交矛盾、推卸責(zé)任，其工作缺乏積極性，沒有個人獨立行使檢察權(quán)的榮譽感和崇高的使命感，檢察官獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德和職業(yè)地位就難以形成。

（三）檢察官要一體化

檢察官的一體化是針對檢察官的地方化而言的，它就是指全國各地、各上下級檢察機關(guān)檢察官是一個統(tǒng)一的社會共同體整體，不同地區(qū)、不同級別的檢察官在分析、處理具體案件時形成有同質(zhì)化的思維方式，而不是依地方性知識。換言之，所有的檢察官在處理具體案件時都只能按照法律的標(biāo)準(zhǔn)和尺度去主持法律之內(nèi)的正義，而不能隨時迎合各方面的意愿去調(diào)整法律，不能離開法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和尺度去追求法律之外的正義。如果檢察官地方化，類似案件因維護地方利益在不同的地方得到不同的處理，檢察官的威嚴(yán)和權(quán)威就得不到展現(xiàn)，檢察官的職業(yè)化也就難以形成。

當(dāng)然，我們認(rèn)為，檢察官職業(yè)化的內(nèi)在要求遠不止如此，但是，這三點是檢察官職業(yè)化內(nèi)容的核心，如果達不到檢察官的精英化、司法化、一體化，檢察官的職業(yè)化就無從談起。

四、檢察官職業(yè)化的實現(xiàn)途徑

如何完善檢察官職業(yè)化，強化檢察機關(guān)的法律職能，我認(rèn)為應(yīng)從檢察官的選任制度、管理制度保障制度三方面進行分析。

（一）完善各級檢察官的選任制度

檢察官的職業(yè)化，關(guān)鍵在于有高素質(zhì)的檢察官隊伍。那么，如何造就一支高素質(zhì)的檢察官隊伍？鑒于我國目前檢察隊伍的實際情況，為保證檢察工作的正常進行，應(yīng)實行“雙軌制”的平穩(wěn)過渡，即對現(xiàn)有的檢察官依《檢察官法》進行考核、評估，符合《檢察官法》規(guī)定的，予以重新確認(rèn)，不符合規(guī)定的，則要進行專門培訓(xùn)或給予分流；對于今后將要任命的新檢察官則要進一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。

1．嚴(yán)格初任檢察官遴選制度

*年修改《檢察官法》對檢察官的學(xué)歷條件進行了更嚴(yán)格的規(guī)定，把通過國家統(tǒng)一司法考試作為任命檢察官的必備條件，確定了擔(dān)任檢察官必須具備相應(yīng)的法學(xué)理論功底，杜絕了檢察官選任的隨意性，從源頭上保證檢察官的選任，也為檢察官隊伍向職業(yè)化轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。目前從檢察系統(tǒng)隊伍的現(xiàn)狀來看，還有相當(dāng)一部分人員不符合檢察官的條件，尤其是基層檢察院，整個檢察隊伍處于一種青黃不接的狀態(tài)。因此，在初任檢察官的選拔方面應(yīng)擴大遴選范圍，拓寬選人渠道，公開從社會上選拔符合檢察官任職條件的人員，將具備深厚法律專業(yè)知識的人才吸收進來，從本質(zhì)上提高檢察官隊伍素質(zhì)。

2．完善上級檢察院檢察官的選任制度

熟知法律并且會熟練運用法律，是擔(dān)任檢察官不可或缺的兩個必要條件。*年修訂的《檢察官法》要求擔(dān)任檢察官必須具有從事法律工作的經(jīng)歷，該法第10條第6款對此做出了具體的規(guī)定，對擔(dān)任上級檢察院的檢察官要求具備更豐富的司法實踐經(jīng)驗。在實踐中，上級檢察院承辦的案件難度相對較大，且對下一級檢察院的工作負有指導(dǎo)義務(wù)，檢察官需要具有更豐富的司法實踐經(jīng)驗，對此應(yīng)確立上級檢察院的檢察官在下級檢察院的優(yōu)秀檢察官中選拔的制度；鼓勵法律院校畢業(yè)生到基層檢察院工作，以積累豐富的法律實踐經(jīng)驗。同時，為帶動下級檢察院工作的發(fā)展，應(yīng)在上級檢察院中選派一些優(yōu)秀檢察官到下級檢察院任職，由此不斷提高檢察官的素質(zhì)，完善檢察官的選任機制。

3．建立檢察機關(guān)的垂直管理機制

檢察機關(guān)的垂直管理，一直是檢察改革中關(guān)注的重點問題，但由于種種原因，這種管理機制一直未能實現(xiàn)。目前各地檢察機關(guān)院級領(lǐng)導(dǎo)干部的任命，主要是由地方黨委行使院級領(lǐng)導(dǎo)干部的提名權(quán)，征求上級檢察機關(guān)的意見后由任免機關(guān)任命。這種任命方式導(dǎo)致了檢察機關(guān)的地方化，不能保障檢察機關(guān)依法獨立公正地行使檢察權(quán)。要做到“從制度上保證審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)”的要求，就應(yīng)實現(xiàn)檢察機關(guān)的垂直管理。

（二）檢察官管理體制司法化

1．規(guī)范檢察官的管理制度

我國當(dāng)前檢察官的管理模式主要有三種：（1）傳統(tǒng)序列模式，即按照等級把各級檢察官按序列命名，把檢察干警分為以下6個等級，即檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員、助理檢察員、書記員。（2）行政模式，即仿照行政級別，把檢察官分為科級檢察官，處級檢察官等等。（3）等級模式。即我國檢察官的等級統(tǒng)一規(guī)定為首檢察官、大檢察官、高級檢察官和檢察官四等十二級。檢察官等級的晉升，有隨職務(wù)提升而晉升、按期晉升和擇優(yōu)晉升三種。同時，檢察官的等級也會因為檢察官職務(wù)的降低或因違紀(jì)受到懲戒而降低，還會因檢察官職務(wù)的免除而被取消。此外，還有一種類別模式。即當(dāng)前有關(guān)學(xué)者、檢察系統(tǒng)針對檢察官管理存在的問題而提出的探索性規(guī)定，包括主訴檢察官、主辦檢察官的分類規(guī)定。兩者旨在打破檢察機關(guān)（起訴部門、自偵部門）原來行政色彩濃厚的層層審批的辦案制度，在一定程度上確立了以主訴檢察官、主辦檢察官為主要責(zé)任人的新的辦案制度。

現(xiàn)有的檢察官管理模式基本上是行政模式與等級模式的混合，在這種體制下，大部分檢察官都把解決行政職級作為一種待遇保障，而行政職級的解決，目前來說關(guān)鍵在于地方政府，因此，行政模式與等級模式的混合會削弱司法化的等級管理，突出行政管理，造成檢察機關(guān)地方化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于司法獨立的實現(xiàn)。鑒于此，我們認(rèn)為，“等級模式”是適合檢察官特點的管理模式，這種較為細化的規(guī)定既有利于體現(xiàn)檢察官晉級上的科學(xué)性、精確性，同時操作性也更強。對檢察官系列的人員，其法律職務(wù)應(yīng)當(dāng)同行政級別完全剝離，僅按檢察官等級管理，根據(jù)其業(yè)務(wù)水平與工作實績進行考核評定。檢察官每晉升一級都要綜合考核其工作年限、工作能力、貢獻大小。同時，要盡量拉開不同級別檢察官的工資、獎金差距，完全改變現(xiàn)有的以行政職級為主的管理模式，以利于引導(dǎo)檢察官以維護社會正義、司法公正、法治統(tǒng)一作為自己終極度目標(biāo)。

與此同時，鑒于我國檢察機關(guān)職能的特殊性——具體職能的多樣化，我們認(rèn)為，對檢察官還要實行分類管理。一是業(yè)務(wù)類檢察官，其管理方式如前所述。二是檢察專業(yè)技術(shù)人員，主要指從事現(xiàn)場勘驗、法醫(yī)、痕檢、司法會計、計算機等工作的人員。這些人員不僅要熟悉檢察業(yè)務(wù)，更要具備相關(guān)精通的專業(yè)知識，對于這部分人員，應(yīng)當(dāng)參照國家技術(shù)人員管理的規(guī)定，按專業(yè)技術(shù)系列的職稱、考核、晉升辦法來管理，享受相應(yīng)的工資待遇，實行評聘結(jié)合。三是檢察事務(wù)官和檢察行政人員。對這類人員應(yīng)按國家公務(wù)員的管理辦法進行管理，按照公務(wù)員的職級享受相應(yīng)的待遇。

2．完善檢察官培訓(xùn)制度

社會經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，使檢察官則面臨著知識更新和適應(yīng)新的辦案規(guī)則的問題，解決這個問題的主要辦法就是培訓(xùn)。同時，由于我國目前法學(xué)教育通常只注重法學(xué)基礎(chǔ)知識的傳授，因此檢察工作中所必須的知識和技能，在高等法學(xué)院校中是難以學(xué)習(xí)到的。為了讓這些從事檢察事務(wù)的法學(xué)畢業(yè)生達到專業(yè)化檢察官的水平和程度，也必須借助專業(yè)化培訓(xùn)。我們認(rèn)為，應(yīng)對檢察官進行終身培訓(xùn)，以使其素質(zhì)始終能適應(yīng)社會情勢變化而保持高水準(zhǔn)。

在培訓(xùn)的形式上，主要有以下三種：一是對新任檢察官進行的準(zhǔn)入培訓(xùn)。安排新任的檢察官到檢察官學(xué)院（或培訓(xùn)中心）接受至少6個月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)司法技能和到市一級檢察院進行職業(yè)技能的實習(xí)。二是對現(xiàn)有檢察官的持續(xù)培訓(xùn)。規(guī)定其每年要參加一至兩星期的短期培訓(xùn)，主要是研討新出現(xiàn)的社會問題；學(xué)習(xí)新頒布的法律；對工作中出現(xiàn)的典型性問題進行研討并找出相應(yīng)的解決辦法等。三是對晉升檢察官的培訓(xùn)。由初級晉升中級、中級晉升高級，必須經(jīng)過規(guī)定課程的學(xué)習(xí)，主要包括職業(yè)理論與職業(yè)技能兩個方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前檢察制度、司法制度的前沿問題、司法工作中的熱點問題為主，讓檢察官交流司法經(jīng)驗和體會。

3．建立有效的檢察官監(jiān)督制約機制

杜絕檢察隊伍中的腐敗現(xiàn)象，是實現(xiàn)檢察官職業(yè)化的保障。權(quán)力缺乏監(jiān)督就會助長腐敗，而無效權(quán)力的監(jiān)督亦是如此。檢察官的職務(wù)行為有較充分的自主性，對案件的處理也有一定的決定權(quán)，因此制定有效的監(jiān)督制約機制是不能缺少的。目前檢察機關(guān)的監(jiān)督機制條款清楚、責(zé)任明確，但在實際操作中效果不明顯，缺乏有機性、科學(xué)性和有效性。而且，監(jiān)督的具體方式、做法不是很明確。例如，從檢察機關(guān)內(nèi)部看，“負有監(jiān)督責(zé)任的部門由什么部門監(jiān)督？”“監(jiān)督別人的人由誰來監(jiān)督？”從檢察機關(guān)外部監(jiān)督來看，檢察官如何接受社會和公眾的監(jiān)督？目前專家、學(xué)者提出的人大代表進行監(jiān)督和檢察院實行的人民監(jiān)督員員制，都是監(jiān)督的方式，但這些都需要用制度的方式加以完善。確保檢察官廉潔性，預(yù)防檢察機關(guān)的司法腐敗，實現(xiàn)檢察官職業(yè)化的必由之徑。

4．建立檢察官職業(yè)道德懲罰制度

檢察官的職業(yè)化還要求檢察官具有良好的道德品質(zhì)?！拔ㄓ蟹蓪W(xué)問、法律道德和社會常識三者具備者，方可稱為法律人才?！弊鳛榉杀O(jiān)督權(quán)的行使者，檢察官必須具備更高的職業(yè)道德素質(zhì)。但是長期的行政化管理，對檢察官道德上的失職行為缺乏懲罰的手段。對檢察官職業(yè)道德的問題沒有相關(guān)的管理制度，這就造成了在實際工作中，只要檢察官行為沒有最終影響案件處理結(jié)果，一般不會受到懲處。但實際上，檢察官的職業(yè)道德是檢察官職業(yè)素質(zhì)的重要組成部分，違反職業(yè)道德的行為往往會對司法公正造成重大危害，影響檢察權(quán)的正確行使。因此，制定檢察官職業(yè)道德行為規(guī)范和配套的實施規(guī)則，對違反職業(yè)道德的行為區(qū)分級別給予相應(yīng)的處罰，這樣才能確保檢察官的廉潔性。

（三）完善檢察官的保障制度

檢察官的職業(yè)化還必須有各項措施作為保障。*年修訂的《檢察官法》中規(guī)定了檢察官的等級、工資保險福利、辭職辭退等制度，初步建立了檢察官保障制度的框架。但從現(xiàn)有的管理體制看，檢察官待遇過低，一些地區(qū)的檢察官的工資、辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足，檢察官的身份沒有充分的保障，這些都是影響檢察官職業(yè)化的重要因素。

1．建立檢察官身份保障制度

司法獨立與公正和檢察官的身份保障是密不可分的。我國《檢察官法》雖然在第9條第3款規(guī)定了檢察官一經(jīng)任命，“非經(jīng)法定事由，非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者處分?！钡捎谝?guī)定不夠具體全面，缺乏嚴(yán)密的程序及操作性，因此在實踐中往往起不到應(yīng)有的保障作用。并且我國《檢察官法》第14條規(guī)定的幾項免職事由也說明了我國檢察官并沒有確立終身任職制；且這些免職的事由規(guī)定得很寬泛，解釋不清，這樣也會導(dǎo)致檢察官身份保障的缺失。其次，《檢察官法》第十四章中關(guān)于退休的規(guī)定不詳細、具體，其做法是參照國家機關(guān)行政人員的退休制度來實行的，還有一些地方在推行機構(gòu)改革中曾試行達到一定的工齡就提前內(nèi)退的做法，這對檢察官這一需要積累大量豐富的法律經(jīng)驗的行業(yè)人員來說，無疑是一種資源浪費。因此，應(yīng)建立適合檢察工作特色的退休制度，適當(dāng)延長檢察官的退休年齡。此外，檢察官的社會地位也需得到保障，增強檢察官的社會威望，有助于檢察官依法行使檢察權(quán)。

2．完善檢察官的工資待遇保障制度

檢察機關(guān)的行政化管理以及財政的地方化，使得檢察官的工資待遇在很大程度上取決于地方。即使《檢察官法》規(guī)定了檢察官的等級制度，也由于行政化管理的原因，使檢察官等級無法與工資掛鉤，難以保障檢察官的工資待遇，更難于體現(xiàn)檢察官待遇高于一般公務(wù)員的精神。甚至有些地方還出現(xiàn)了檢察官需墊付辦案費用的情況。這嚴(yán)重影響了檢察官的工作熱情，也不利于檢察官職業(yè)化的實現(xiàn)。而從本國實際出發(fā)提高檢察官的工資待遇，使檢察官安心本職工作，吸引社會上優(yōu)秀的法律人才從事檢察工作，才能達到提高檢察官素質(zhì)的目的。

3．建立檢察官職業(yè)物質(zhì)保障體系

檢察官的物質(zhì)保障體系應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容，一方面是建立對人的保障制度，主要體現(xiàn)在醫(yī)療、保險等福利待遇上。另一方面就是落實對事的保障，主要是保證檢察官履行職責(zé)的經(jīng)費。在此方面，最高人民檢察院在*年9月印發(fā)的《關(guān)于進一步深化檢察改革的三年實施意見》中的第6項明確指出要改革和完善檢察機關(guān)經(jīng)費保障體制，切實解決基層人民檢察院經(jīng)費困難問題；探索建立人民檢察院的業(yè)務(wù)經(jīng)費由國家財政統(tǒng)一保障、分別列入中央和省級財政預(yù)算的制度；研究制定縣級人民檢察院經(jīng)費基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

總之，檢察官職業(yè)化建設(shè)是一項與國家政治體制改革有關(guān)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，其進程受整個國家依法治國方略的實施、全社會法治觀念程度等多種因素的影響，因而決定了檢察官職業(yè)化建設(shè)是一個循序漸進的改革過程。為此我們強調(diào)在依法治國，建立和諧社會的基礎(chǔ)上，抓住機遇，推進檢察官職業(yè)化建設(shè)，加快檢察官職業(yè)化進程。