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“十一五”期間，*旗要以科學發(fā)展觀為指導，以“全球五百佳”為起點，以構建和諧社會和建設社會主義新農村為契機，樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，依托豐富的地上、地下資源，培育主導產業(yè)，不斷推進建設綠色、環(huán)保新*的進程。

以循環(huán)經(jīng)濟理念引導*旗經(jīng)濟社會發(fā)展要緊緊把握四個方面：一是大力推進節(jié)約降耗，提高資源利用率。堅持“資源開發(fā)與節(jié)流并重，把節(jié)約放在首位”的方針，在生產、流通和消費的各個領域，大力倡導節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)約各種資源，減少資源消耗，實現(xiàn)以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。二是全面推行清潔生產，從源頭減少污染物的產生，通過不斷地采取改進設計、使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝、技術和設備減少或避免污染物的產生，實現(xiàn)由末端治理向污染預防的轉變。三是大力開展資源綜合利用，減少廢棄物的最終處置。包括對共伴生礦進行綜合開發(fā)利用；對生產過程中“三廢”和農業(yè)廢棄物及生活垃圾進行綜合利用；對各種廢舊物資進行回收利用。四是大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供物質技術保障。

圍繞上述內容，建設綠色環(huán)保*要逐步創(chuàng)建全新的循環(huán)經(jīng)濟模式，構筑企業(yè)（家庭）、園區(qū)（村屯）和區(qū)域三個循環(huán)經(jīng)濟的主體。

首先以企業(yè)和家庭為微循環(huán)單元，建立“點”型微循環(huán)。企業(yè)在生產的全過程中按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則組織生產，即在生產的全過程講求資源的節(jié)約利用，減少資源的投入，同時還要逐步實現(xiàn)廢棄物的減量化，并對廢棄物綜合利用。使能夠循環(huán)的替代資源再利用，不能循環(huán)的做無害化處理，減少對環(huán)境帶來的污染。家庭生產生活比照企業(yè)生產進行。城鎮(zhèn)家庭以倡導環(huán)保和綠色消費意識，自覺抵制奢侈消費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧，垃圾分類回收及減少一次性產品使用變?yōu)槊總€公民的自覺行為，逐步形成崇尚節(jié)儉和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。廣大農村牧區(qū)家庭生產生活，圍繞減量化要求進行，如在土地整理和水土保持基礎上，開展配方施肥、秸稈還田、病蟲害生物防治等技術，使化肥、農藥、農膜的使用量減少，實現(xiàn)綠色有機生產。圍繞資源再利用，可以參考秸稈—牲畜飼養(yǎng)—沼氣—清潔能源—有機肥料—糧食生產模式進行。真正實現(xiàn)“資源消耗做減法、廢棄物利用做加法、農牧民收入做乘法、污染物排放做除法”的富民生產生活方程式。企業(yè)和家庭的微循環(huán)是構筑人與自然和諧的基礎。

其次，搞好工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟和農村專業(yè)區(qū)經(jīng)濟，建立“線”型中循環(huán)。就目前我旗工業(yè)經(jīng)濟處于起步發(fā)展階段，新州工業(yè)園區(qū)和新北工業(yè)園區(qū)及在建的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，按循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學理論，從分析現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，引進關鍵鏈接項目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡關系，打造園區(qū)內循環(huán)型的資源流、資金流、能源流、信息流和技術流的高效耦合系統(tǒng)。如幾個擬建的建材項目可以設想發(fā)展熱電聯(lián)產—粉煤灰—水泥—形成水泥余熱—發(fā)電，形成產業(yè)間耦合，協(xié)調發(fā)展。農村村屯的中循環(huán)系統(tǒng)按產業(yè)定位，逐漸形成“一村一品”的產業(yè)化發(fā)展模式，逐步延伸產業(yè)鏈條，形成鏈接多個專業(yè)區(qū)的內循環(huán)，如蔬菜果品藥品基地建立貯藏系統(tǒng)、配送系統(tǒng)等。在農村生產區(qū)域的建設布局上，生態(tài)建設尤為重要，按流域、溝道等自然地形全面治理，由小的治理單元連接成大的治理區(qū)域，實行草、灌、蕎，帶、網(wǎng)、片結合，工程、生物、農藝措施統(tǒng)一的治理模式，逐步形成連接流域跨越鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)，各個生態(tài)系統(tǒng)有機組合，*大地實現(xiàn)“山川秀美”的目標。

第三，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，建立“面”的大循環(huán)。以區(qū)域生態(tài)為平臺，在推進區(qū)域性環(huán)境管理體系認證工作的基礎上，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)、農業(yè)、城市建設，安排生產與消費，對接園區(qū)村屯循環(huán)經(jīng)濟。逐步形成以金、鐵、銅等資源開發(fā)、建材生產、農副產品深加工為骨架的產業(yè)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)體，使之成為支撐*經(jīng)濟社會發(fā)展的物質承擔者。具體操作上：以四家子、貝子府努魯爾虎山成礦帶八百平方公里打造鐵產品、黃金等為主的金屬資源開發(fā)帶；以新四線和寶老線為中心的煙花產業(yè)帶；以四家子大型硅礦區(qū)為核心的硅產業(yè)園區(qū)；以長勝、羊場、四道灣為中心的農林牧副產品加工園區(qū)；以下洼為中心化學工業(yè)園區(qū)；以六道嶺、黃羊洼、黑風嶺、十二連山、上溝腦為基點的*人工生態(tài)景觀區(qū)；以大黑山、碾盤溝、熱水湯溫泉、城子山中國古代北方大型祭祀遺址、興隆洼“華夏第一村”、小河沿濕地為基點的自然風光、文化古跡旅游景觀區(qū)；以四道灣、康家營子為中心綠色無公害稻米區(qū)和新惠鎮(zhèn)建設綠色生態(tài)園林城市。

“十一五”期間通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，旗委政府帶領全旗人民理性地構筑起旗內發(fā)展框架，將治理污染的力度，生態(tài)的可承受程度，經(jīng)濟社會發(fā)展速度有機結合，實現(xiàn)人與自然和諧，經(jīng)濟與環(huán)境雙贏，營造出天更藍、水更綠、人民更和美的*景觀。