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今年以來，我市財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，存、貸款穩(wěn)定增加，市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)上漲,整個(gè)財(cái)政金融物價(jià)運(yùn)行基本正常。

一、財(cái)政情況

（一）財(cái)政收入情況

1-3月份，全市地域財(cái)政收入累計(jì)完成207.3億元，同比增長(zhǎng)64.16%。其中：稅收收入107.29億元，同比增長(zhǎng)34.93%；非稅收入100.01億元，同比增長(zhǎng)113.88%。

1-3月份，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成48.5億元，完成年預(yù)算的26.68%,同比增長(zhǎng)27.8%，其中：稅收收入39.49億元，同比增長(zhǎng)38.09%；非稅收入9.01億元，同比下降3.65%。各級(jí)次完成情況是：市本級(jí)21.81億元，同比增長(zhǎng)20.77%；縣區(qū)級(jí)26.69億元，同比增長(zhǎng)34.18%。十一個(gè)縣（市）區(qū)完成情況是：歷下區(qū)4.55億元，增長(zhǎng)40.95%；市中區(qū)5.01億元，增長(zhǎng)72.83%；天橋區(qū)2.03億元，增長(zhǎng)34.22%；槐蔭區(qū)1.69億元，增長(zhǎng)52.59%；歷城區(qū)3.66億元，增長(zhǎng)13.14%；章丘市4.66億元，增長(zhǎng)15.92%；長(zhǎng)清區(qū)0.83億元，增長(zhǎng)8.51%；平陰縣0.81億元，增長(zhǎng)3.3%；濟(jì)陽縣0.75億元，增長(zhǎng)11.28%；商河縣0.46億元，增長(zhǎng)38.8%；高新區(qū)2.25億元，增長(zhǎng)67.26%。

各主要收入項(xiàng)目完成情況是:增值稅（25%部分）6.63億元，同比增長(zhǎng)29.08%；營(yíng)業(yè)稅13.03億元，同比增長(zhǎng)24.59%；企業(yè)所得稅6.31億元，同比增長(zhǎng)77.99%；個(gè)人所得稅2.36億元，同比增長(zhǎng)37.6%;城建稅0.7億元，同比下降76.91%；其他地方各稅10.45億元,同比增長(zhǎng)122.59%;行政性收費(fèi)收入6.11億元,同比下降6.25%;專項(xiàng)收入1.54億元，同比增長(zhǎng)2.17%。

（二）財(cái)政支出情況

1-3月份全市地方財(cái)政支出完成34.12億元，同比增長(zhǎng)9.44%。其中:一般公共服務(wù)支出7.21億元,同比下降7.59%;教育支出6.12億元,同比增長(zhǎng)9.16%;社會(huì)保障和就業(yè)支出4.2億元,同比增長(zhǎng)36.32%;公共安全支出3.17億元,同比增長(zhǎng)33.83%;醫(yī)療衛(wèi)生支出1.69億元,同比增長(zhǎng)39.87%;農(nóng)林水事務(wù)支出1.51億元,同比增長(zhǎng)65.28%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3.99億元,同比下降20.14%

（三）財(cái)政運(yùn)行主要特點(diǎn)

1.財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入進(jìn)度超過時(shí)間進(jìn)度。1-3月份全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成年計(jì)劃的26.68%,超出時(shí)間進(jìn)度1.68個(gè)百分點(diǎn)，同比增幅達(dá)到27.8%,財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，主要得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，各級(jí)財(cái)稅部門狠抓組織收入工作，推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)收入征管，也是促進(jìn)財(cái)政增收的主要因素。

2.主要稅種增長(zhǎng)平穩(wěn)。1-3月份主要稅種增值稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅和個(gè)人所得稅，同比分別增長(zhǎng)29.08%、24.59%、24.76%和37.6%,呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，有力促進(jìn)了財(cái)政收入的增加。

3.財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。1-3月份稅收收入實(shí)現(xiàn)39.49億元，同比增長(zhǎng)38.09%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重為81.41%,同比提高6.07個(gè)百分點(diǎn)。

(四)主要工作措施

1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政增加收入的基礎(chǔ)。一是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要財(cái)源。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。積極發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興現(xiàn)有企業(yè)，使一批重點(diǎn)稅源企業(yè)盡快走出低谷。二是向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要財(cái)源。要進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，吸引國(guó)內(nèi)外各類銀行、證券、保險(xiǎn)及其它金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部、區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。優(yōu)化配置全市物流資源，積極發(fā)展國(guó)際物流，加快建設(shè)面向全國(guó)全省的區(qū)域物流中心。進(jìn)一步整合會(huì)展資源,加快培育特色品牌展會(huì)，拉長(zhǎng)會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。著力構(gòu)建多層次住房保障體系，完善廉租房保障制度，激活二手房市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。三是向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要財(cái)源。要采取更加靈活的方式放開搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，通過必要的資金和政策支持，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，為鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，加大科技投入，走科技興財(cái)之路，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)源煥發(fā)新的生機(jī)。

2.嚴(yán)格稅收征管，防止稅收流失

要堅(jiān)持依法治稅、依法征稅，努力實(shí)現(xiàn)稅收征管的規(guī)范化和科學(xué)化，防止稅收流失。一是加強(qiáng)稅收監(jiān)控和征收，完善征管手段，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅、抗稅行為，加大對(duì)重點(diǎn)稅源管理和監(jiān)控力度，突出抓好重點(diǎn)稅源，查找和挖掘新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是強(qiáng)化稅收稽查，加大執(zhí)法力度，發(fā)揮稅收稽查在打擊偷逃稅等違法行為中的重要作用。三是全面加強(qiáng)對(duì)各稅種的征管，大力清理壓縮欠稅，把清理欠稅作為組織收入的重要措施抓緊抓好，凡是可清的欠稅，要全部清繳入庫，當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的稅款要及時(shí)足額入庫，防止發(fā)生新的欠稅。四是加強(qiáng)稅源管理，向管理要稅收，及時(shí)了解掌握經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性和預(yù)見性。

3.均衡安排支出，確保收支平衡

今年財(cái)政面臨必須增加的剛性支出仍相當(dāng)多，而且主要支出項(xiàng)目都要保持一定的增長(zhǎng)幅度，加之保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保工資、保社保的任務(wù)繁重，財(cái)政收支平衡難度較大。因此，財(cái)政支出要繼續(xù)堅(jiān)持從緊控制原則，壓一般，保重點(diǎn)，保證工資發(fā)放和事關(guān)改革與穩(wěn)定大局項(xiàng)目的撥款及時(shí)足額到位，確保改革的順利進(jìn)行和社會(huì)大局的穩(wěn)定，緩解財(cái)力不足與事業(yè)超前發(fā)展的突出矛盾，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

二、金融運(yùn)行情況

今年，我市根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)施從緊的貨幣政策；把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作，保持了金融運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。

(一)一季度金融運(yùn)行特點(diǎn)

1、各項(xiàng)存款平穩(wěn)增加。一季度，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額為4321.2億元，比年初增加258.9億元，同比多增159.5億元。其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1347.1億元，比年初增加80.5億元，同比多增10.6億元；企業(yè)存款余額1665.5億元，比年初增加98.4億元，同比多增78.2億元；委托存款余額56億元，比年初增加36.2億元，同比多增20.8億元；其他存款余額1252.6億元，比年初增加43.8億元，同比多增49.9億元。存款方面主要有如下特點(diǎn)：一是儲(chǔ)蓄存款不斷增加。隨著股市的持續(xù)下跌，儲(chǔ)蓄存款回流現(xiàn)象明顯。二是企業(yè)存款平穩(wěn)增加。主要體現(xiàn)在：央行連續(xù)提高存款利率后，企業(yè)從理財(cái)?shù)慕嵌瓤紤]，以提高收益。另一方面，由于從緊的貨幣政策，貸款難的問題更加突出。因此，企業(yè)把多年的積累存入銀行，作為今后的發(fā)展資金。

2、各項(xiàng)貸款呈下降態(tài)勢(shì)。一季度，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為3711.8億元，比年初增加33.6億元，同比少增147.6億元；短期流動(dòng)資金貸款余額1611.3億元，比年初減少3.6億元，同比少增64.7億元；中長(zhǎng)期貸款余額1904億元，比年初增加94.3億元，同比多增16.6億元；票據(jù)融資余額194億元，比年初減少57.1億元，同比少增91.1億元；委托貸款余額0.6億元，比年初減少0.05億元，同比少增8.4億元；其他各項(xiàng)貸款余額1.9億元，比年初增加0.05億元，同比與去年持平。從貸款結(jié)構(gòu)看，中長(zhǎng)期貸款保持較快增長(zhǎng)，各商業(yè)銀行主要把有限的貸款投向收益穩(wěn)定的基本建設(shè)項(xiàng)目。另外，央行信貸緊縮政策不斷出臺(tái)，各商業(yè)銀行總行普遍加強(qiáng)了對(duì)各分行貸款額度的控制，從緊的貨幣政策逐步顯現(xiàn)。

今年以來，央行2次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也是去年以來第12次動(dòng)用這一貨幣政策工具。此次調(diào)整后，普通存款類金融機(jī)構(gòu)將執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)歷史新高。

（二）金融運(yùn)行中存在的主要矛盾和問題

進(jìn)入新的一年，宏觀調(diào)控效果不斷顯現(xiàn)，在金融運(yùn)行及貸款投放中仍然存在著一些需要關(guān)注的問題。

1、對(duì)中小企業(yè)貸款造成嚴(yán)重影響。緊縮的貨幣政策是壓制過熱經(jīng)濟(jì)的手段，宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)貸款難的問題，無疑是雪上加霜。貸款投放總量減少，因此銀行將有限的資金投向比較安全和節(jié)約成本的大企業(yè)和大項(xiàng)目，中小企業(yè)貸款難的矛盾將更為突出。

2、對(duì)商業(yè)銀行帶來較大的影響。提高存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施從緊貨幣政策的重要措施，這將對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)部流動(dòng)性造成大的影響。在去年10次提高準(zhǔn)備金率以后，一些商業(yè)銀行包括四大國(guó)有銀行內(nèi)部流動(dòng)性已經(jīng)有緊缺跡象，繼續(xù)提高準(zhǔn)備金率必將使得商業(yè)銀行流動(dòng)性更加緊張。在內(nèi)部流動(dòng)性緊缺的情況下，商業(yè)銀行首要任務(wù)是保證流動(dòng)性，保證支付，這必將對(duì)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響。

（三）主要工作措施

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的宏觀調(diào)控政策，在信貸資金使用上更好地與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，與全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化信貸資金結(jié)構(gòu)。根據(jù)從緊貨幣政策和有保有壓的信貸政策的要求，著力加大對(duì)以下六個(gè)方面的信貸支持：

一是繼續(xù)加大工業(yè)投入，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是加大以現(xiàn)代物流業(yè)、軟件業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)提升省會(huì)城市綜合服務(wù)功能。三是加大以全運(yùn)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目和舊城改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持，積極促進(jìn)改善民生。四是加大以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略為重點(diǎn)的外經(jīng)外貿(mào)的支持力度，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展開放水平。五是加大以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的信貸投入，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。六是加大以“十大行動(dòng)”為重點(diǎn)的“三農(nóng)”的信貸投入，大力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、市場(chǎng)物價(jià)情況

(一)居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況

今年以來,春節(jié)前后西北東部和南方大部分地區(qū)發(fā)生罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給,推動(dòng)市場(chǎng)物價(jià)總水平較快上漲。1-3月份，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.9%。其中:食品類上漲20.3%;煙酒及用品類上漲3.6%;衣著類上漲0.1%;家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類上漲5.3%;醫(yī)療保健和個(gè)人用品類上漲4.5%;交通和通訊類下降3.8%;娛樂教育文化用品及服務(wù)類下降1.5%;居住類上漲5%。

市場(chǎng)物價(jià)上漲較快主要是受食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的影響。1-3月份食品類價(jià)格漲幅較大，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.9個(gè)百分點(diǎn)。其中：豬肉同比上漲69.4%,肉禽產(chǎn)品同比上漲49.8%，油脂同比上漲25.4%，面粉同比上漲5.8%。

(二)工業(yè)品價(jià)格變動(dòng)情況

今年1-3月份，我市原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格總水平同比上漲14.7%。其中:燃料動(dòng)力類上漲21.2%;黑色金屬材料類上漲20.2%;化工原料類上漲7.8%;建筑材料及非金屬礦類上漲18%;農(nóng)副產(chǎn)品類上漲12.4%。

主要工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平同比上漲8.2%。其中:生產(chǎn)資料中的原料類上漲10.6%,生產(chǎn)資料中的加工類上漲9%。

(三)主要工作措施

按照中央“兩防”的要求和全市保障市場(chǎng)供應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議的要求，努力抓好物價(jià)穩(wěn)定工作：一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，重點(diǎn)抓好列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施范圍以及與干預(yù)對(duì)象關(guān)聯(lián)較高的重要商品及服務(wù)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化情況的監(jiān)測(cè)。二是嚴(yán)格政府定價(jià)管理，加強(qiáng)對(duì)部分重要商品調(diào)價(jià)的備案管理。三是抓好重要商品的儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。四是落實(shí)各項(xiàng)低保措施，降低因物價(jià)上漲對(duì)低收入群體居民生活造成的影響。